2021年，国家税务总局汕头市潮南区税务局（以下简称“潮南区局”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和国家机关“谁执法谁普法”责任制。全区税务系统在市税务局党委和潮南区委区政府的坚强领导下，紧密结合潮南税务工作实际，以依法治税为主线，全面履行组织税费收入职能，扎实推进法治税务建设，在全区营造依法治税与依法纳税的良好氛围。现将我局2021年度法治税务建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。中央全面依法治国工作会议提出的习近平法治思想，是对党领导法治建设实践和宝贵经验的科学总结，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。全区税务系统始终坚持以习近平法治思想为指导，旗帜鲜明讲政治，多措并举强学习，切实把习近平法治思想贯穿到全面依法治税全过程，通过党委理论学习中心组学习、党委会议会前学法、全面依法行政领导小组会前学法、青年理论学习小组、党支部学习等形式深入开展学习，不断促进全区税务干部吃透基本精神，把握核心要义，扎实推进全区税务系统依法治税工作。
二、健全机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
今年以来，面对严峻的收入形势，潮南区局努力克服疫情反弹、经济下行压力等因素影响，始终紧扣税收工作主题主线，扎实开展法治税务建设，一方面扛牢主责主业，坚决贯彻依法征税收费的收入原则，严守依法征收、不收“过头税费”的底线，另一方面毫不放松落实减税降费，推动税费政策红利精准精细落实，结合党史学习教育，深入开展“便民办税春风行动暨我为纳税人缴费人办实事”实践活动，着力为民办事、为国收税，进一步为服务经济社会发展作出积极贡献。2021年，全局累计组织完成税费总收入358251万元，其中：国内税收收入193768万元，社会保险费和非税收入164483万元，办理出口退税3.69亿元。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格落实全面依法行政领导小组例会及会前学法制度，强化对全区法治税务建设工作的总结分析，着力解决实际问题；全面推行行政执法“三项制度”，深化对基层单位的督导，切实发挥“三项制度”促进严格规范公正文明执法的作用；持续落实“谁执法谁普法”责任制，牢固树立法治思维，贯彻实施“首违不罚”事项清单，减少对轻微涉税违法行为的处罚；有效推广税务证明事项告知承诺制，进一步压减办税资料；着力推进改革创新，认真组织精确执法试点，结合实际深入研究推行试点创新项目，促进税收法治建设在潮南区落地生根。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
坚持依法科学民主决策，牢固树立依法决策意识，加强重大决策合法性审查。对重大决策部署、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用等“三重一大”事项均由区局党委集体研究审议，做到依法决策、科学决策、民主决策。注重发挥系统公职律师、外部律师团队，法制审核人员的积极作用，借助潮南区局公职律师工作室和法律顾问等平台，为党委领导班子重大行政决策、专项事务等提供法律意见和建议，并参与到重大执法决定作出前的合法性审核工作中，为重大执法决定的法定权限、法律依据、法定程序的审核提供合法性保证。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
持续推行行政执法“三项制度”，2021年以来，通过按时更新执法公示平台信息和修订权责清单、严格要求执法人员“持证上岗，亮证执法”、合理配置执法装备、定期上传执法过程音像记录、强化法制审核队伍建设等措施，推动“三项制度”落实落细；全面规范税务人员进户执法，研究细化规范税务机关进户执法相关方案，建立《汕头市税务系统税收营商环境监督卡》与日常进户执法信息记录双台帐，全年共发放《监督卡》581份，切实保障进户执法透明规范公正。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
依托内部控制监督管理平台和RED系统，加强对重点岗位、重点事项、重点环节的跟踪管理，不断强化对税费优惠政策落实、重大改革事项、落实组织收入原则、增值税发票管理等高风险领域、事项的内部监督，开展现金税费征缴专项整治“回头看”，排查截留税费问题和风险隐患，进一步防范化解突发事件的诱因。完善应对突发事件运行机制，做好重大涉税舆情监控引导，及时按照上级要求，贯彻落实发票电子化改革试点、财产行为税合并申报、社保费系统优化升级等相关工作的应急预案，提高应急预防、处置和指挥水平。
七、健全矛盾纠纷预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
严格执行行政诉讼法、行政复议法和《广东省税务系统行政应诉工作规程》，及时开展全国行政复议行政应诉工作平台基础信息的维护工作，认真按照潮南区税务局税务行政应诉工作领导小组（税务行政复议委员会）的工作职责，统筹开展行政应诉、行政复议工作。2021年，我局没有接到税务行政复议申请、未发生行政应诉案件。依法受理各类信访件，维护信访人合法权益，尽最大努力解决信访人合理诉求，全年信访件办结率100%。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
强化内外监督力度。对内，抓好纪律作风建设，持续开展警示教育，严防廉政风险，督促干部依法履职，并围绕违反考勤纪律、会风会纪、着装规范、税费征管等方面发出通报。同时，进一步调整优化各征收单位兼职监督员配备，将监督的“探头”延伸到基层一线，开展阳光行动，将工作时间穿着税务制服的范围由办税服务厅扩大至全局，并将人员信息在大厅及分局显眼位置公开，主动亮明身份，接受外界监督。对外，积极拓宽监督渠道，通过聘任特约监督员，开展减税降费突出问题治理等专项整治活动，进一步健全行政权力制约和监督体系；坚持以公开为常态、不公开为例外原则，认真做好各项公开公示工作，所有公开事项均依法按期办结，充分保障纳税人和社会各界的知情权和监督权；健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化；全局各办税服务厅均设置公告栏或电子滚动屏等信息公开设备，向广大纳税人缴费人公告受理举报投诉的部门和监督电话，有效推动全区税务系统政务公开工作提质增效。
九、健全法治税务建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
按照《关于进一步深化税收征管改革的意见》工作要求，积极落实省市局关于强化信息化支撑和数据分析运用，推进智慧税务建设的工作部署，结合实际，井然有效开展发票电子化改革、推广使用大数据应用平台，研究制定潮南区税务局关于加快构建智慧型地方税种管理服务体系的任务分工表，切实推动智慧税务建设在潮南取得实效。同时，持续实施智能办税服务，深化“非接触式”办税缴费，积极向纳税人宣传推广自助办税服务终端、电子税务局、微信公众号、App平台等方式，全力推广电子办税渠道，进一步提升纳税人缴费人办税缴费的便利度。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年，也是“八五”普法规划的开局之年，潮南区局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神，坚持把法治建设工作摆在重要位置来抓，不断推动税收法治建设工作向纵深开展。强化组织领导，充分发挥区局全面依法行政领导小组和“八五”普法工作领导小组在法治税务建设中的统筹、协调、推动作用，严格落实区局主要负责同志法治建设第一责任人的职责，并将履责情况列入年度述职内容，明确各单位法治建设工作任务，健全制度，细化分工，压实责任，不断推动税收法治建设工作向纵深开展。
接下来，潮南区局将在市局和区委区政府的正确领导下，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入学习贯彻习近平法治思想，推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各阶段性任务，严格按照省局“十四五”规划和新形势下法治税务建设的部署要求，采取有力有效措施，加强法治税务建设，服务经济社会发展，推进依法行政，为推动新发展阶段税收现代化提供坚实的法治保障！
