2022年，国家税务总局汕头市潮南区税务局（以下简称“潮南区税务局”）在上级税务局和潮南区委区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和历届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和国家机关“谁执法谁普法”责任制工作要求，依法履行税收工作职能，强化税收法治工作队伍建设，有序开展各项税收工作，持续优化税收法治营商环境，服务地方经济发展大局。现将我局2022年度法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

习近平总书记在党的二十大报告中对全面依法治国作出了新部署,并强调全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。全区税务干部始终把学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国方略作为依法治税的重要途径，坚持学思践悟，让理论学习成为常态。在领导班子的示范带动下，潮南区税务局通过党委理论学习中心组学习、党支部学习、青年理论小组学习、落实会前学法制度、开展政治理论和税收业务培训、利用“学习兴税”平台等形式深入开展学习，并通过学以致用，切实把习近平法治思想贯穿到全面依法治税全过程，扎实推进全区税务系统依法治税工作。

二、健全机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

今年以来，潮南区税务局认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，紧扣税收工作主题主线，扎实开展法治税务建设。一方面，坚决贯彻依法征税收费的组织收入原则，应收尽收，应退尽退，坚决不收“过头税费”；另一方面，有序落实退税减税政策，坚决扛牢压实退、减、缓、免等税费政策的政治责任，全力确保2022年新的组合式税费支持政策在潮南区落地落实。同时，统筹疫情防控和税费服务，深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”实践活动，大力推广“非接触式”办税，针对性开展税费宣传，简化流程，着力为民办事，助企纾困。2022年，全区累计组织完成税费总收入358555万元，其中：国内税收收入119781万元（还原增值税留抵退税后为180091万元），社会保险费和非税收入238774万元。累计办理出口业务退增值税37767万元；全区累计享受制造业中小微企业延缓缴纳五税两费20971万元；办理增值税留抵退税60310万元。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

强化行政许可规范管理，按照上级要求对税务行政许可事项进行全面梳理，及时取消5项行政许可事项，降低市场主体交易性成本；持续落实“减证便民”，以潮南区创建“无证明城市”为契机，将税务总局2018年以来取消的60项税务证明事项以及2021年开始实行告知承诺制的6项税务证明事项进行梳理，并组织办税服务厅、税政部门业务人员进行集中学习，确保在办理相关涉税业务时不再向纳税人索要已取消、纳税人已书面承诺符合告知要求的相关证明材料；健全税费政策落实配套机制，建立退税减税政策问题快速反应机制、税费优惠政策落实工作机制、税费政策建议收集等机制，进一步提升政策落实精准度；严格落实全面依法行政领导小组例会及会前学法制度，全年召开会议6场次对全区法治税务建设工作进行部署总结；持续推行行政执法“三项制度”，切实发挥“三项制度”促进严格规范公正文明执法的作用；贯彻实施“首违不罚”第一、二批事项清单，减少对轻微涉税违法行为的处罚；着力推进改革创新，拓展“柔性执法”试点深度，促进税收法治建设在潮南区落地生根。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

依法科学民主决策是保证税收行为合法高效的保障。今年以来，潮南区税务局坚持健全依法决策机制，通过全面依法行政领导小组、税收执法责任制工作领导小组、重大执法决定法制审核等工作机制，强化对重大决策的合法性审查。对重大决策部署、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用等“三重一大”事项均由区局党委集体研究审议，做到依法决策、科学决策、民主决策。在重大税务事项和行政决策中，积极运用公职律师工作室和法律顾问平台，建立以法制股人员为主体，吸收公职律师和法律专业人才的法律顾问队伍，对情况复杂、政策适用不明确的重大涉税案件和重大行政决策，积极咨询专业律师和内部法律人才的意见，为税收行为和行政决策的合法性审核提供有力支撑。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

持续深化落实行政执法“三项制度”，按照税务总局2022年19号、20号公告要求，及时调整8份权利责任清单共32个事项，并更新行政许可目录清单等应公示信息，公示数据及时率达100%。常态化运用执法音像记录信息管理平台，规范化重大执法决定法制审核流程，进一步促进“三项制度”落实落细；成立规范税务进户行为工作协调小组，实行规上工业企业涉税检查报告制度，推进“税务进户执法智慧管控”上线工作，并形成《汕头市税务系统税收营商环境监督卡》与日常进户执法信息记录双台帐，严格规范税务人员进户执法行为，切实保障进户执法透明规范公正。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

全面抓实信访维稳工作，认真做好接待协调，统筹处理来访突发事件；严格落实涉税检举事项管理，紧盯事项受理、处理、答复全过程，限期办结应对，排查各类风险隐患和矛盾问题；认真受理并及时解决纳税服务投诉，着力解决纳税人缴费人急难愁盼的法治领域突出问题，切实维护纳税人合法权益；强化“舆情无小事”责任感，做好重大涉税舆情监控引导，确保税收工作开展和谐稳定，2022年我局未发生负面舆情事件；完善应对突发事件运行机制，强化应急值班工作，稳控突发事件和应急风险。

七、健全矛盾纠纷预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

探索运用税收执法事项全过程全透明办理、说理式执法等“柔性执法”方式，充分听取纳税人意见与诉求，防范化解执法过程中征纳双方的矛盾纠纷；结合潮南区税务局税务行政应诉工作领导小组（税务行政复议委员会）工作职责，及时完成复议应诉日常基础工作，并着重开展行政复议和诉讼法律法规等内容的教育培训，提高税务人员从事复议应诉工作的水平和能力，2022年，我局未发生行政复议和行政应诉案件；畅通纳税人权利救济渠道，对上级和外部门转办、交办、督办的案件线索，切实做到“零暂存”；开设局长信箱，依法受理各类信访件，尽最大努力解决信访人合理诉求。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是持续强化内控监督，依托内部控制管理监督平台，全面推进税收执法责任制，及时发现并纠正执法过错。同时，推进对留抵退税政策落实等专项工作的督导督办，进一步压实工作责任；二是全面强化内外监督，对内抓好纪律作风建设，持续开展警示教育，严防廉政风险，督促干部依法履职，并在全区积极探索推行“基层税收执法人员管理监督”试点工作。对外积极构建特约监督员沟通桥梁，充分发挥各特约监督员参谋助手、桥梁纽带、作风监督作用，推进全区税务系统勤政廉政建设，进一步健全行政权力制约和监督体系；三是坚持以公开为常态、不公开为例外原则，执行欠税公告、信用等级评定、非正常户认定、权责清单、行政处罚等公开制度，并利用门户网站和办税服务厅宣传栏等线上线下渠道，及时准确向社会各界和纳税人缴费人公开各类涉税信息和监督投诉方式，切实保障人民群众的知情权和监督权。

九、健全法治税务建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

按照《关于进一步深化税收征管改革的意见》工作要求，潮南区税务局立足“以数治税”，深化“大数据”创新应用，与区内12个相关部门和11个镇（街道）建立涉税信息交换共享机制，通过涉税大数据分析比对，实现精准监管和精诚共治；稳妥上线金税三期社保费征管系统，实施“一体式”风险管理应用，落实“首违不罚”智能判模块，实现精确执法，切实推动智慧税务建设在潮南取得实效；同时，着力打造“智能办税”服务体系：顺利上线V-Tax远程可视化办税平台，大力推广“非接触式”办税缴费服务，提供全天候智能咨询服务，并结合云上课堂、视频辅导等创新措施，提供“一站式”、“套餐式”等精细服务，进一步提升纳税人缴费人办税缴费的便利度。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

2022年，潮南区局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在党的二十大报告中关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重要讲话精神，严格落实区局主要负责同志法治建设第一责任人的职责，并将履责情况列入年度述职内容，切实把法治工作与税收重点工作同研究、同部署、同落实；设立由区局党委书记任组长的全面依法行政领导小组，每半年召开全面依法行政领导小组会议，按季召开全面依法行政领导小组办公室会议，集体研究依法行政工作重大问题，督促推进法治政府建设各项工作落实，强化党对依法行政工作的全面领导。

接下来，潮南区税务局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，结合“税收现代化服务中国式现代化”工作新要求，切实将党的二十大精神深入贯彻到组织税费收入、深化税收征管改革、优化营商环境等税收工作中，有序推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各阶段性任务，采取有力有效措施，不断加快依法治税工作进程，坚定不移推进法治税务建设。