2024年，国家税务总局汕头市潮南区税务局（以下简称“潮南区税务局”）在市税务局和区委、区政府的正确领导下，坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《广东省法治政府建设实施纲要》，积极营造公平公正的税收营商法治环境，不断推进税收执法、行政管理工作法治化、规范化、制度化，现就有关工作总结如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

潮南区税务局始终坚持政治引领，扎实开展政治理论学习，严格落实党委“第一议题”、党委会会前学法、党委理论学习中心组、支部“三会一课”、主题党日活动等学习制度，并借助“学习强国”、“学习兴税”等新平台，常态化开展全员学法考试、执法考试辅导、“两高”司法解释培训，纪法专题讲座等各类学法活动，引导全体干部职工深刻领会党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署、省委“1310”推动法治广东建设具体部署等，切实把思想和行动统一到党的二十大和二十届三中全会精神上来，确保税收法治始终在正确的政治方向上运行。

二、健全机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

坚守政治机关意识，认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，聚焦税收中心任务，服务地方经济高质量发展。一是落实落细税费优惠政策。进一步扛牢减税降费政治责任，建立做实内部培训，做牢外部宣传，做通反馈渠道三举措，创新编制《税务部门扶持规上企业发展四类18条举措》并对外发布，切实助企纾困。二是依法履行组织收入职责。坚持组织收入原则不动摇，坚持依法征税收费，为地方经济提供了坚实的财力保障。三是持续优化法治化营商环境。开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”“个体工商户服务月”专项行动，面向纺织服装、印染园区等举办专场普法。累计组织开展政策宣讲会、纳税人学堂、“青年助企团”上门培训等活动58场次，发放各类宣传资料和办税指引近5万多册，受到各级媒体报道转载94次，持续打造一流税收营商环境，提升办税缴费质效，助力市场主体发展。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

强化依法行政的制度支撑，着力提升依法管理、依法履职水平。一是落实“三项制度”。2024年保持公示及时率100%；并通过采购全新执法记录仪，指导各征收单位严格落实执法全过程记录要求，推进税务行政执法“三项制度”走深走实；二是落实“告知承诺制”。通过办税服务场所电子公告栏及时公布实行告知承诺制的税务证明事项目录，同时在办税服务场所提供细致服务，提高了税务行政效率，降低了市场交易成本；三是落实税收执法责任制度。借助内部控制监督平台，严肃过错责任追究，强化“一案双查”力度，提升全员风险预警和防范意识，促进税务机关及执法人员依法正确履职；四是落实重大行政决策制度。严格执行重大行政决策集体讨论、重大执法决定法制审核等制度，对“三重一大”事项均由区局党委集体研究审议，并借助公职律师，外聘法律顾问壮大依法决策队伍，推进科学民主依法决策；五是落实突发事件应对制度。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，优化突发事件应对制度，定期开展突发事件应急演练。强化“舆情无小事”责任感，做好重大涉税舆情监控引导，确保税收工作开展和谐稳定，2024年我局未发生负面舆情事件。

四、健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

以持续深化税收征管改革为契机，持续优化税务执法方式，推进实现良法善治。一是严格开展违规招商引资乱象涉税问题清理。深入贯彻落实税务总局治理违规招商引资乱象涉税问题工作部署，切实做好相关政策措施和税收规范性文件的清理和典型案例的警示工作，严格做到“三不得”；二是推行“刚柔并济”执法方式。深入开展递进式执法、说理式执法，组织法制股，征收管理股，税政部门，指导各税源管理单位实施递进式执法，确保税务部门职责履行到位，规避不作为风险；三是创新优化税务司法协作。从公平税负出发，创新推出“税务测算-法院预扣-买方代缴”的司法拍卖税费征缴新模式，在全市率先为法院提供“法拍房”过户税费金额测算，助力法院改变“法拍房”税费由一方承担的情况，并组织区局公职律师团队参与市局税务法院协作机制课题研究，形成全市税务法院协作机制初稿上报市局。

五、健全矛盾调处体系，完善权利救济和纠纷化解机制

持续优化税费争议多元调解机制，不断促进社会公平正义。一是践行“依法治税，复议为民”理念。2024年11月4日，在市局指导下，潮南区税务局制发首份《行政复议决定书》，规范办结潮南区局受理的第一宗行政复议案件。并以此为契机，进一步明晰处理检举案件的规范流程，做到“处理一件，指导一片”。同时，对各征收单位下发行政复议建议书，督促各单位主动对检举处理行为进行自我审查，发现问题的，立即予以纠正，实现个案监督纠错与规范依法行政的有机结合；二是建立健全税费争议调解制度。2024年5月15日，汕头市潮南区社会保险费征缴争议调解中心在潮南区税务局正式挂牌设立，打造了由区税务局、法院、司法局、人社局、医保局、社保局和医保中心等多部门协同共治的多元预防调处化解工作平台，进一步强化税费争议矛盾分解分类处理与预警管理，确保小事不出厅、大事不出局、矛盾不上交，最大程度降低群众维权成本；三是畅通纳税人检举救济渠道。严格落实涉税检举事项管理，紧盯事项受理、处理、答复全过程，限期办结应对，切实维护纳税人缴费人合法权益。

六、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

完善权力运行制约和监督机制，促进规范透明履职。一是强化督察内审，防控执法风险。结合一体化综合监督体系，依托信息平台开展风险防控和考核监督，促进税务机关及执法人员依法正确履职；二是强化纪检监督，锻造税务铁军。经常性开展明察暗访，围绕考勤纪律、办公秩序和纳税服务等方面开展检查。通过召开相关会议、滚动播放宣传标语、开展纪法教育专题讲座等方式持续强化队伍的教育与管理；三是强化政务公开，营造“阳光税务”。严格执行政府信息公开保密审查机制，依托行政执法公示平台，动态监控更新公示信息，健全网络舆情监测处置机制，充分保障纳税人和社会各界的知情权和监督权。

七、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

充分发挥党委领导作用，突出党委依法治税主体责任。一是坚持政治引领。深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设全过程；二是落实“第一责任人”职责。深入落实区局主要负责同志法治建设第一责任人的职责，并将履责情况列入领导干部年度述职内容；严格执行全面依法行政领导小组议事规则及领导小组办公室规则，设立由区局党委书记任组长的全面依法行政领导小组，每半年召开全面依法行政领导小组会议，按季召开全面依法行政领导小组办公室会议，及时听取依法治税工作汇报，切实把法治工作与税收工作同研究、同部署、同落实。

2024年，潮南区税务局在法治政府建设工作上取得了良好的成效，但也仍存在部分不足，比如，部分久未修订更新的税收法律法规滞后于经济社会发展，税务干部面临经济新业态时，运用法治思维和法治方式的能力还有待进一步提升，精确执法能力需要进一步加强。2025年，潮南区税务局将持续贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，锚定高质量发展目标，着力优化税收营商环境，将法治政府建设与依法组织税费收入、落实税费优惠政策、深化税收征管改革等重点工作结合起来，奋力在推进实施“强基工程”上打头阵、树样板，推动中国式现代化潮南税务实践取得更大成效。

  国家税务总局汕头市潮南区税务局

2025年1月17日