2022年，在汕头市税务局和潮阳区委、区政府的正确领导下，潮阳区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，推进全面依法治税，法治政府建设取得积极成效。现将潮阳区税务局2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
深入学习和宣传习近平法治思想及党的二十大报告有关全面依法治国的重要论述，强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面筑牢思想根基，强化法治理论武装，切实将思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，推动全面从严治党层层向基层延伸。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
坚持依法依规组织税费收入。潮阳区税务局坚持依法依规抓组织收入原则不动摇，依法防止和制止收“过头税”，准确把握地方经济和税收发展的形势，合理把握收入进度，确保全年收入任务圆满完成。2022年，全区税务系统共组织税费收入66.27亿元，服务潮阳地方经济发展大局。
推动2022年新的税费优惠政策精准落地。一是认真贯彻减税降费工作部署，全面落实2022年新的组合式税费支持政策，推动税费优惠政策直达快享。二是不折不扣实施大规模增值税留抵退税政策，建立“一对一”企业留抵税额动态跟踪管理机制，及时掌握留抵税额变动及退税情况。实现增值税留抵退税半天办毕的服务承诺，确保符合条件的生产企业及时获得留抵退税款。2022年共有101户企业办理了留抵退税，共退税5.98亿元。三是落实好阶段性缓缴社保费扩围、制造业小微企业社保缴费补贴发放和职工医保缓缴等惠企利民政策，继续延长实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，采取“云端+实地”组合宣传确保政策红利应知尽知;通过设立“阶段性缓缴社保费专窗”，协调社保部门建立社保退费“快速通道”，优先为已办理缓缴用人单位的退休、离职人员清缴社保费等一系列措施，确保企业应享快享政策红利。
持续优化法治化营商环境。落实落细“便民办税春风行动”各项举措，推行拓展“潮e办”纳税服务品牌便民举措，推出更具特色、务实有效的服务举措。深入开展“春雨润苗”专项行动，加强与区工商联的沟通协作，创新活动形式和内容，打造“春雨润苗”品牌，助力小微市场主体增信心、强创新、解难题。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
完善税收规范性文件管理。严格落实《广东省税务系统税务规范性文件制定管理实施办法》和工作规范，在上级指导下开展妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件和政策措施等专项清理工作，建立规范性文件清理长效机制，推动日常工作规范化、制度化。根据清理结果，潮阳区税务局能严格按照总局、省局和市局等上级部门所制定的各项税收文件开展日常工作，未有自行制定印发税收规范性文件。
规范税务权责清单管理。有序开展权责清单的动态调整工作，做好执法公示平台网站管理，对今年新修订的行政许可信息及时进行更新，确保公示信息准确无误，保障纳税人应有的知情权。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
落实科学民主决策制度。潮阳区税务局党委始终坚持把贯彻落实民主集中制作为领导班子建设的重要任务，着力在加强学习教育、健全各项制度上下功夫，不断提高决策的科学化、民主化水平。坚持将民主集中制教育贯穿到各级党组织建设中，通过强化理论武装，增强各级领导干部执行民主集中制的思想自觉。
加强行政决策合法性审查。一是认真贯彻重大执法决定法制审核制度，落实好法律顾问、公职律师制度，聘请外部法律顾问1名，区局签订的合同都经过法律顾问审核，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。二是加强法制审核团队建设，按上级要求开展公职律师工作室业务运作，潮阳区税务局现有公职律师4名，通过充分发挥公职律师的专业优势，有效提升税收行政执法的执行力和公信力。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
落实执法人员持证上岗工作制度。未经考试合格不得授予执法资格，不得从事执法活动。对2022年全国税务系统税务人员执法资格统一考试备考工作做好统筹安排，共组织考生参加市税务局举办的模拟考试10场次，参加区税务局举办的模拟考试1场次，全力以赴推动备考工作扎实有效开展。潮阳区税务局6名考生严格落实市税务局下发的各项考试要求，于8月14日参加执法资格考试，均顺利通过考试。
加强青年干部培养。一是制定人才培养计划，健全税务系统培养人才、发现人才、储备人才的干部培育机制，为青年才俊培养工作有效运行提供坚实保障。二是规划税务干部培训事宜，创新举办潮税菁英“训练营”，成立“1+6”工作机构，即1个菁英训练营和6个群组，进行“线上+线下”实战化培训，着力培育青年学理论、锻党性、强本领的特色化实战化培训品牌，2022年共开展26期潮税菁英训练营集中学习培训。三是开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，共有6人通过选拔比赛代表潮阳区税务局参加市级各线条业务比武，其中4人参加市级财产行为税线条业务比武；1人参加市级集采条线（采购岗）业务比武，并取得全市第一名的优异成绩；1人参加市级电税线条（网络安全岗）业务比武。经过市级练兵比武选拔后，1人代表汕头市税务局参加省级财产行为税条线（资环税岗）业务比武，1人代表汕头市税务局参加省级集采条线（采购岗）业务比武。
严格落实“首违不罚”制度。深刻认识推行“首违不罚”清单对优化营商环境的重要意义，强化组织领导，层层压实责任，将督促落实两批“清单”工作确定为工作重点抓紧抓好，充分体现“柔性执法有温度”。2022年我区享受“首违不罚”事项共计32户次。
深入推进“放管服”改革。一是坚持以纳税人缴费人为中心，畅通问题反馈渠道，开展“一把手走流程”活动，零距离察实情解难题。二是结合新的组合式税费支持政策的阶段性措施和制度性安排，面向重点纳税人群体，开展“有问题 请找我”活动，快速响应退税减税诉求意见。三是积极探索党群合作、税村共建、设备驻村、协税网点等协同服务机制，通过开展体验活动、邀请媒体报道、派发宣传册等方式，引导群众办税事项自助办、网上办、就近办。
全面落实行政执法“三项制度”。进一步优化税务执法方式，推进精确执法向纵深发展，全力打造阳光、规范、法治税务。依托执法公示平台开展多渠道、多方式的执法公示，保障纳税人缴费人的知情权；采用文字、音像记录的形式进行执法全过程记录，对容易引发争议的税务执法实现全过程留痕和可回溯管理；严格执行法制审核制度，促进重大执法决定合法有效，保障了税务执法活动的严肃性，提升了税务机关执法决定的公定力。全年未接收到税务行政复议、行政应诉申请，体现了潮阳区局在规范税收执法、优化纳税服务方面的工作成效。
持续推广“非接触式”办税服务。一是推进线上线下深度融合，增强电子税务局平台服务能力，对照分析全区电子办税落后项目，加强辅导纳税人在电局自主进行办税操作。截止到12月31日，潮阳区电子办税率达97.86%；电子申报率达99.39%，基本实现企业办税网上办、个人办税掌上办。二是在上年发票免费邮寄配送的基础上，2022年起全区税务Ukey支持线上申请，免费邮寄到家，更大程度为纳税人缴费人提供便利,截止到12月31日，全区共受理并邮寄发票58988份，税务ukey169个。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
落实应急值班制度。疫情期间一是安排职能部门轮岗值守，部署现场疫情防护、后勤物资供应保障以及大楼人员进出管理等疫情防控各项细节措施，织密疫情防控网格。二是实行定期报告制度，排查掌握人员动态，突出重点，严格落实外出人员特别是出省人员及家属自行隔离要求，落实各基层分局压实责任，因地制宜推进防疫工作。三是倡议纳税人选择电子税务局、税务微信公众号等“非接触式”的电子办税渠道。
制定个税汇算清缴服务应急预案。为及时、有效地预防处理2022年个人所得税综合所得汇算清缴工作中出现的各种突发事件，保障个人所得税综合所得汇算清缴顺利实施，根据上级要求，结合本地纳税人类型和办税习惯，细化制定个税汇算清缴服务应急预案，并提前组织办税服务厅应急处置小组和办税服务厅全员开展学习和演练，确保相关人员掌握突发事件的处置方法与流程，提升应急能力和服务水平。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
畅通纳税人诉求渠道。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等群众监督举报渠道，积极发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网新兴媒体的监督作用，指定专人负责检举接待和涉税检举日常管理工作，在工作中及时回应检举人合理诉求，注重源头预防，切实把矛盾化解在早期、化解在基层，同时认真履行职责，依法依规处理不立案协查、涉税举报等工作任务。
建立税费争议咨询调解中心。以“精确执法”试点工作和全面落实新的组合式税费支持政策为契机，主动争取上级部门政策指导和业务支持，积极组建由公职律师、法律顾问、业务部门骨干组成的咨询调解专业团队，成立国家税务总局汕头市潮阳区税务局税费争议咨询调解中心，为纳税人缴费人提供专业、免费的税费法律咨询服务，及时调解税费争议，推动争议矛盾化解，提升精细服务质效。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
推进政治监督具体化常态化。一是推动政治要件落地见效。区局党委全年带头开展“第一议题”学习32场次，组织党委理论学习中心组学习4场次，督促落实党委会决议事项办理101件次，推动政治要件落地见效。二是聚焦“国之大者”抓监督。主动融入疫情防控工作大局，督促加强税务人员健康动态管理、重点情况报告、公共卫生安全等防疫保障工作，全年共开展疫情防控检查54场次，派遣纪检干部8人次驰援抗疫一线。三是加强“一把手”监督。强化对贯彻执行民主集中制、依规依法、履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，推动区局及各税务分局“一把手”做到严以律己、严负其责、严管所辖、严促执行。
全面推进政务公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，认真落实年度政务公开工作要点，坚持以公开为常态、不公开为例外，归集局内有“双公示”职责的单位的行政许可和行政处罚等信用信息上传至政务外网；通过海报、宣传折页、电子显示屏、培训等形式实现办税服务场所“有物”、基层一线工作人员“有知”、纳税人缴费人“有感”。
强化税收执法考评与过错责任追究。强化税收执法监督，依托内部控制监督平台组织开展税收执法过错责任追究工作，做好执法过错预警、陈述申辩、过错调整，以“回头看”主动查找存在问题，严格整改到位，深入分析原因，举一反三堵塞漏洞，严肃过错责任追究，巩固长效机制落实，促进税务执法人员依法行政，提高税收执法水平。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
推广远程可视化办税服务。以“数据赋能和改革创新”为核心思路，打造集征纳互动、业务处理、业务咨询综合服务为一体的纳税服务运营中心，全面上线应用V-Tax远程可视化办税系统，建立“线上咨询+后台处理+远程问办”的闭环机制，实现全区办税资源进一步统一调度、集约运营。加快推进信息化平台建设，在全区273个村居“粤智助”上线41项税费业务功能，纳税人缴费人实现办税缴费“自助办、就近办、家门口办”。
推行征管质量监控常态化。按照上级要求，持续运用好总局“5C+5R”指标监控，将指标监控融入到税收日常监管的全过程，在“找差距”后进一步“补短板、建机制”，针对排名相对落后的主模型，逐一分析对应的落后指标存在的问题，落实牵头部门和责任单位逐项取数分析，查摆原因和存在问题，针对高发频发和重点关注的征管问题，加强监控、靶向施策、持续跟踪，强化日常管理，采取有力措施，提升全区税收征管效能。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
强化党建引领。牢固树立“税务机关首先是政治机关”理念，继承发扬党的理论工作优良传统，以深入学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神为“第一主题”，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神以及关于税收工作的重要论述，紧扣高质量推进新时代税收现代化建设的重大部署，着眼提高领导干部解决实际问题的能力，精心计划安排理论学习中心组学习、教育培训、集中研讨、座谈交流，持续强化对党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习。一年来开展5期集中学习，重点发言25人次，形成交流发言材料46篇。
深入学习党的二十大精神。常学常新抓好党的二十大精神学习研讨，与学习贯彻落实中央经济工作会议精神紧密结合，不折不扣落实会议部署的涉税任务。组织党委理论学习中心组专题学习党的二十大精神2场次，党委成员结合实际交流发言12人次，充分发挥“关键少数”的示范和表率作用，促进学习二十大精神工作深入人心，落地见效。
