2024年，在汕头市税务局和潮阳区委、区政府的正确领导下，潮阳区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神
潮阳区税务局始终把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、部门培训等多种形式，组织干部职工认真学习领会习近平总书记关于法治建设的重要讲话和指示批示精神，深刻把握其精神实质和核心要义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，紧密结合税务工作实际，制定具体贯彻落实措施，确保党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署在潮阳区税务系统落地生根。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
潮阳区税务局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将其作为法治税务建设的根本遵循和行动指南，同时紧密围绕省委“1310”具体部署，积极融入法治广东建设大局，围绕中心服务大局，充分发挥税收职能作用，为潮阳经济社会高质量发展提供有力的税收法治保障。今年以来，区局党委积极组织学习领会习近平法治思想，悟透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，切实贯彻落实到税收工作各方面全过程，扎实推进法治税务建设，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供有力法治保障。
三、党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年，潮阳区税务局党委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，亲自谋划、亲自部署、亲自推动。依托由“一把手”任组长、分管领导任副组长的全面依法行政领导小组，召开会议2场次研究解决法治建设中的问题，确保法治建设各项工作有力有序开展。同时，不断加强法治人才队伍建设，进一步落实公职律师挂点基层税务分局制度、外聘法律顾问制度，鼓励和支持税务干部参加法律职业资格考试和公职律师选拔，培养一批既懂税收业务又懂法律知识的复合型人才，为法治税务建设提供有力的人才支撑。
四、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全政府机构职能体系，全面依法履行税收工作职能
坚持依法依规组织税费收入。严格遵守法治政府建设要求，严格组织收入原则，依法依规组织税费收入，严肃组织收入纪律，守牢不收“过头税费”的底线。围绕组织收入中心工作，通过建立两级联动重点税源监控机制，科学分析、提前预判收入走势，确保全年收入任务圆满完成。
推动税费优惠政策落实落细。压实主体责任，强化统筹协调，多措并举将税费优惠政策落实工作做深做细做实，确保符合享受优惠政策条件的纳税人应享尽享。通过线上线下渠道，统筹办税服务厅、征纳互动服务、12366热线等资源，为纳税人提供税费政策的宣传辅导和咨询服务，及时解读热点税费优惠政策，帮助纳税人、缴费人懂政策、会操作、快享受。
持续优化法治化营商环境。一是坚持问题导向和需求导向，扎实开展营商环境优化与迎评工作，以落实营商环境整改工作为出发点，制定优化营商环境工作阶段性目标，以“1个总体要求+3个重点任务+9条详细措施”,全方面常态化提升税收营商环境质量。二是从“税收法规透明度和稳定性”与“纳税公共服务能力”两方面着手重点开展营商环境优化升级，提升“纳税”指标落实质效。三是持续深化跨部门合作，会同区政数局、社保局、医保局等兄弟单位，构建便民高效的“税务+社保+医保”经办和缴费业务线下“一窗联办”模式，设置一窗联办窗口，在市局20项联办事项基础上增加至34项，实现联办事项“进一扇门、到一个窗、取一次号、一站式受理”，避免参保人“来回跑”“多次跑”。
（二）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
积极推进“公职律师入乡镇，‘1+8+N’工作法优化营商环境”普法项目。大力推行公职律师入乡镇，强化税收普法，增强基层税收法治意识，满足基层执法需求，切实为纳税人缴费人办实事、解难题。紧盯纳税人缴费人“急难愁盼”，建立联席制度，组织引导公职律师参与，形成集政策咨询、普法宣传、纠纷调解、纳税人缴费人权益保障为一体的服务机制。
进一步落实公职律师挂点基层税务分局工作制度。以公职律师挂点基层分局工作制度为重要抓手，充分发挥税收法律人才的法律顾问和参谋助手作用，通过定期现场办公、日常电话咨询、线上沟通交流等方式畅通公职律师与基层税务分局的沟通交流机制，积极开展法制教育培训，培育法治精神，提升基层精确执法水平和化解风险能力，促进税收法治建设向纵深发展。
积极参与地方政府重要决策。以构建税费征管新体系工作为契机，聚焦当前税费征管重点工作，通过案头分析、开展调研等形式掌握实情、明确思路、剖析问题、提出对策，加强向地方党委政府汇报，主动作为，为税费征管改革决策部署积累基层角度的建议和经验，高效促进税收工作的规范化、精细化发展。
（三）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
稳步提高运用法治思维和法治方式辅助党委科学决策。一是牢固树立依法决策意识，健全党委议事决策机制，通过党委会、局长办公会、局务会等形式,分类明确集体审议事项，实现重大涉税决策审议常态化，推动行政决策科学化、民主化、法治化。二是对会议重大决策事项加强统筹协调，确保重大决策部署落实更加畅通、重大事项办理更加顺畅。三是通过建立局领导调研跟踪回访台账，确保调查研究事事有回响、件件有落实。
畅通行政执法投诉举报渠道。通过公开投诉举报电话、电子邮箱、举报信箱等反映途径，对 12366 热线、12345 热线、稽查局转办、信访等渠道的工单受理、调查、处理的全流程进行跟踪，积极化解涉税矛盾和争议。2024年潮阳区税务局全年未发生群体性上访事件和重大负面舆情，保持行政复议、行政诉讼案件零发生的记录。同时，坚持权为民所用，依托全区首个社会保险费争议联合处置中心，活用基层税务约谈室，力争“矛盾不上交，问题不出区”。
（四）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
加强政治监督，助力依法决策意识能力提升。紧盯政治问题、重点领域、重大风险，围绕各季度纪检机构监督重点事项，有效推动决策程序规定严格落实、决策质量和效率提高，确保上级各项重大决策部署落实到位。
严肃监督执纪，推动问责工作落到实处。认真排查系统内外涉及税务人员问题线索，积极协助市税务局党委纪检组开展“一案双查”核查工作1件，并按上级要求对相关税务人员进行处理处分。
落实一体化综合监督，抓好审前风险排查工作。积极做好各线条疑点数据的分析、筛选及核查，强化各环节税务工作人员的责任意识，并及时梳理、总结疑点核查整改的方法和经验，加强日常涉税业务工作的监控与管理，巩固完善税收执法风险防范能力。
主动推进政务公开，加强行政监督力度。聚焦税收服务重大战略、深化税收征管改革和减税降费等重点领域，系统集成法定主动公开内容，全景式、一体化公开政府信息，提升公开信息“含金量”；同时按照上级部署以及信息公开标准，以办税服务厅为载体主动向社会公开税费事项清单和办事指南，及时更新完善各渠道办税缴费清单和指引等资料，提升清晰度和透明度。
（五）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
推动线上线下服务融通发展。一方面深化智能办税工具应用，稳妥有序深入推广新电子税务局，扎实做好培训辅导、测试验证、推广运用等工作，做实做牢新电子税局试点扩围基础保障，着力帮助辖区内纳税人实现“无感过渡”；另一方面精准开展宣传辅导，于12月份承办新电子税务局可视答疑工作，吸引1716人次在线观看，互动发言1286条，实时解答有效问题31个，进一步延伸宣传触角，为全市推广上线任务贡献潮阳力量。
积极推进智慧执法。一方面认真做好慧办平台对内业务学习培训，明确测试登录地址和浏览器要求、岗责配置要求及测试场景等具体工作要求，确保测试工作到位，保障慧办平台上线平稳运转良好；另一方面加强信息化技术、装备的配置和应用，定期盘点各类计算机设备、耗材，摸清数据，结合局内实际情况，确认采购需求，制定采购方案，落实采购项目，持续做好信息化装备配套工作。
积极融入建设全国行政执法综合管理监督信息系统工作。根据上级工作部署，积极参与全国行政执法综合管理监督信息系统建设工作，完善横向沟通机制，积极主动协助配合区住建、发改、工信等部门，在确保数据安全和保护纳税人隐私的前提下，推动工作落实。
五、推进法治政府建设存在的不足
在推进法治政府建设过程中，潮阳区税务局也存在一些不足之处。例如，部分税务干部的法治意识和法治能力还有待进一步提高，对新出台的法律法规和政策掌握不够及时、准确；税收执法过程中，个别环节的规范性还需加强，执法文书的制作和送达等环节存在一些瑕疵；法治宣传教育的深度和广度还不够，部分纳税人对税收法律法规的知晓度和遵从度有待提升。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是持续加强学习教育，提升法治意识和能力。进一步完善学习制度，丰富学习内容和形式，组织税务干部深入学习习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署以及相关法律法规，不断提高干部的法治素养和依法行政能力。同时，针对新出台税收政策及法律法规及时开展培训和解读，确保税务干部能够及时准确地掌握和运用。
二是规范税收执法行为，提高执法水平和质量。继续深化税收征管改革，完善税收执法制度和机制，加强执法监督和管理，规范执法程序和文书制作，确保税收执法的合法性、公正性和规范性。进一步推进执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”的落实，提高执法透明度和公信力。同时，加强对执法风险的防控，及时发现和纠正执法过程中的问题和不足，推动执法风险早发现、早防范、早应对。
三是深化法治宣传教育，增强纳税人遵从意识。创新法治宣传教育的方式和手段，结合税收工作实际，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性。不断拓宽与纳税人的沟通交流渠道，及时了解纳税人的需求和诉求，有针对性地开展税收法律法规和政策的宣传辅导，提高纳税人的税法遵从意识和纳税人满意度。
