2024年，国家税务总局汕头市濠江区税务局（以下简称“区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习领会习近平法治思想，坚决落实中央全面依法治国工作会议精神、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和国家机关“谁执法谁普法”责任制。在市税务局党委和濠江区委区政府的坚强领导下，紧密结合濠江税务工作实际，以依法治税为主线，全面履行组织税费收入职能，扎实推进法治税务建设，营造公平公正的税收法治环境。现将我局2024年度法治税务建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
一是领导干部自觉带头尊法学法守法用法。区税务局党委高度重视法治建设工作，通过党委会“第一议题”学习、党委理论学习中心组集体学法、全面依法行政领导小组会议等学习形式深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想以及法治建设相关文件精神，夯实法治思想基础。
二是全员常态化学法。开展线上学习和自主学习，把法治教育纳入干部教育培训总体规划和年度计划，切实增强税务干部法治思维和法治意识，将习近平法治思想转化为推动税务法治建设的思路与方法。
二、依法全面履行税收工作职能
精准落实税费优惠政策，持续做好税费优惠政策精准推送，找准政策扶持重点群体，关注创业就业难点问题，梳理税费优惠政策与对应纳税人匹配，充分发挥税收数据优势，通过“政策打标”与“企业画像”，不断优化“政策找人”工作方案，向纳税人精准推送，推动税费优惠政策应享尽享。
三、不断提高税收制度建设质量
一是加强税收规范性文件管理。严格规范性文件日常管理，严格贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》，认真开展税收规范性文件清理工作，切实保障税收规范性文件的合法性、合理性和可操作性。
二是强化对规范性文件的合法性审查和监督。认真贯彻落实公平竞争等相关文件精神，组织对相关文件的学习讨论，严格落实规范性文件合法性审查制度，加强规范性文件审核把关。
四、持续推进依法科学民主决策
一是强化依法科学民主决策。严格按照议事决策规则进行决策，严格执行重大行政决策规则，坚持“三重一大”等重要事项集体讨论、集体研究、集体决定，充分发挥公职律师在推进依法行政工作的辅助决策作用，有力推动税收行政决策科学化、民主化、法治化。
二是健全政策执行情况反馈。通过税费优惠政策落实问题快速反应机制，及时向上级反馈基层在税费优惠政策落实等方面意见建议。
五、进一步优化税务执法方式
一是规范行使行政裁量权。着力转变税务执法理念和方式，坚持严格规范公正文明执法。严格执行《中南区域税务行政处罚裁量基准》，做到统一程序、统一尺度、统一裁量，减少执法随意性，切实维护行政相对人的合法权益。坚持教育与处罚相结合的原则，做到依法处置，罚当其责。
二是持续优化和改进税收执法方式。推行柔性执法，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相容。进一步推进“说理式执法”，将“释法明理、法理相融”的执法理念贯穿执法各环节，有效提升税法遵从度与社会满意度。
三是加强规范税务进户执法行为。推动实现进户执法行为“非清单不进户，进户前必审批，全流程严规范”的闭环管理。通过税务进户执法智慧管控审批进户检查，严格执行进户审批制度，落实进户执法全过程文字或音像记录，全流程留痕。
六、健全涉税费矛盾争议化解机制
一是推进行政复议化解争议。在对行政行为的合法性、合理性进行全面审查的基础上，加强与行政复议申请人的沟通，对实体问题进行正面回应，有力地发挥了行政复议化解矛盾、维护纳税人权益、促进社会公平正义的作用。
二是以精准柔性调处涉税争议。坚持对涉税风险矛盾早介入、早疏导、早化解的理念，着力引入公职律师、税政业务骨干对税费争议事前居中调解，实现矛盾纠纷法治调处、源头治理和属地化解。认真学习贯彻《信访工作条例》，严格落实信访制度改革，强化信访业务培训，强化来信及时处理和快速反馈，着力将矛盾化解在源头。
七、防范化解税收领域重大风险
强化底线思维，层层压紧压实防范化解风险的重大责任，围绕税费风险任务运行业务流程及规范、执法文书规范等内容定期组织执法规范专题培训。坚持用法治思维和法治方式防范化解重大风险，不断提高对重大风险的防范化解能力，坚守不发生重大风险的底线，切实保障全区税务系统安全稳定。
八、强化行政权力制约和监督
一是加强行政执法监督机制和能力建设。积极推进各类监督贯通融合，提升监督效能，强化税务执法内部控制和监督，完善对税务执法行为的常态化、精准化、制度化监督，充分发挥行政执法监督作用。
二是多策并用做好政务公开工作。坚持以公开为原则、不公开为例外，加大主动公开力度，认真落实《政府信息公开条例》《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》，依法在执法公示平台、门户网站、办税服务场所及时发布政务信息和相关税收执法事项，做到法定主动公开内容全部公开到位，依法保障纳税人和社会公众的知情权、监督权，确保公开及时准确规范。
九、加强税收法治工作队伍建设
坚决落实执法人员持证上岗要求，未经执法资格考试合格取得执法资格证的，不得从事执法活动。科学编制税务干部培训计划并抓好落实，积极运用“税务讲堂”、专题培训、专题讲座、专家讲堂等形式开展业务培训，以“个人自主学、集中研讨学、专家授课学”和“专项攻关、实操演练、小组比练”等学练结合的方法，切实提高税务执法人员依法行政水平和税收业务能力。继续推行公职律师制度，充分发挥公职律师在推进依法行政工作的辅助决策作用。
十、健全依法行政领导体制机制
坚持发挥党总揽全局、协调各方的作用，扛牢抓实税务法治建设职责，认真落实区税务局主要负责人法治建设第一责任人的职责，并将履责情况列入年度述职内容。充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在依法治税工作中的统筹协调、组织推动和督促落实作用，强化全面依法行政领导小组的核心领导作用，促进依法行政工作制度化、规范化。
2024年，我局法治税务建设取得了一定的成绩，但在工作中还存在一些不足，主要是：个别税务人员防范和化解执法风险的能力有待进一步提升；税收法治建设与税收营商环境对照最好最优和纳税人缴费人期盼仍有提升空间。
2025年，区税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，围绕法治政府建设的目标，进一步强化依法行政体制机制建设，提升法治规范力，为助力地方经济高质量发展、实现税收现代化提供有力法治保障。一是当好学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神的排头兵，切实把习近平法治思想贯彻落实到区税务局依法行政的全过程。充分认识依法行政工作的重要意义，强化全面依法行政领导小组的核心领导作用，促进依法行政工作制度化、规范化。进一步落实好干部学法制度机制，增强税务干部法治思维和法治意识。二是主动适应时代发展，善于运用法治思维和法治手段推进改革。将依法行政融入改革各项重点工作，坚持在法治轨道上加强组织税费收入、提升风险防控效率、强化税收征管效能、优化税务执法方式，依法履职尽责。三是提升税收执法质量，稳妥处理涉税案件，贯彻落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》和税务行政处罚“首违不罚”制度，切实做好税务规范性文件管理和行政复议案件办理工作，服务打造效能税务。四是坚持从严治税，认真学习《国家税务总局广东省税务局税费风险分析工作规范》，进一步规范税费风险分析工作，提高税费风险分析管理水平，持续提升基层税务人员风险意识和防控能力。
国家税务总局汕头市濠江区税务局
2025年2月21日
