2023年，金平区税务局始终把习近平法治思想作为税收法治建设的根本遵循，深入落实 《法治政府建设实施纲要 （2021-2025年） 》和 《关于进一步深化税收征管改革的意见》，坚持运用法治思维和法治方式推进税收中心工作，进一步深化税收征管改革，推动法治政府建设各项工作行稳致远。现将区税务局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）党建引领深抓内部学法。把政治标准和要求贯穿到依法治税各个方面，结合主题教育工作，对标习近平法治思想和依法治税有关要求，开展政治教育及内部学法。持续深化“领导带动学—专家辅导学—实践体验学”三级理论深学模式，依托支部“三会一课”等党建工作会议开展普法知识学习；打造“思政教育展厅+思政学习实践基地”的学法教育新阵地，利用“融益坊”思想政治工作室，组织税务干部开展学法心得交流。

（二）学法考试检验学习成效。开展2023年度学法考试工作，将“习近平法治思想”“宪法和基本法律”“推动高质量发展”等内容纳入考题范围，同步开展考题分析、讨论总结，进一步提升干部职工对依法治税重要性的认知，巩固有法必依、执法必严的税收治理意识。

（三）线上自学拓宽学法知识范围。充分利用学习强国、学习兴税app，组织区局干部职工开展线上自学，如阅读学习兴税app“法治教育”栏目；鼓励干部职工关注普法公众号，在工余时间补充理论知识；发放“习近平法治思想”等学法电子资料供干部学习，形成遵法守法、学法用法的浓厚氛围。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税费收入，深入推进税源培植巩固。坚守组织收入原则，应收尽收，应退尽退，坚决不收过头税费。推动以数治税，完善税源管控工作机制，强化税种精细管理，积极推进税收债权申报、优先清偿，依法依规组织各项税费收入。

（二）精准落实税费优惠，助力地方高质量发展。

1.开展“税惠春风暖企行动”。分行业、分专题、分类别开展宣传辅导，面向区内重点企业开展点对点跟踪服务，开展餐饮行业税企沙龙、促进外贸企业高质量发展宣讲会、 “专精特新”中小企业税费专题体验日等专题税企交流活动，高效回应企业难点、堵点、诉求，快速分析研判问题解决的思路方法，有力帮助企业用好用足税费优惠政策。

2.建立税费优惠政策落实闭环机制。依托税收大数据对企业开展“精准画像”，通过电子税务局、微信等征纳互动渠道，将最新政策解读精准推送到适用人群中，实现“人找政策”向“政策找人”转变，打通政策落地“最后一公里”;成立“智税服务团队”，紧盯企业政策红利申报享受情况， “一企一策”提供个性化服务，帮助企业了解政策要点，熟悉申报操作;强化跟踪问效，动态监控优惠政策落实情况，深入开展政策效应分析，根据企业享受优惠过程中遇到的问题难点，进一步完善服务机制和流程，确保政策红利充分释放。

3.创新实践“百千万工程”，持续优化法治化税收营商环境。推出5大类28项特色服务举措，建立“金税 e站”税费服务体系，选取党群服务中心等社区场所布局3个智慧微厅和28个服务网点，全市首创税收、社保业务“一厅联办”模式，进一步提升办税缴费便利度。建立“社区协税员日常辅导+骨干团队定期下沉辅导”模式，延伸外围税费服务节点，实现税费业务边问边办、政策解读随问随答。推出“有问题请找我”常态化需求快速响应处理机制，健全税费业务事项流转、衔接、快响三大机制，实现税费服务诉求高效响应。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

根据 《广东省税务系统税务规范性文件制定管理实施办法》，贯彻落实税收法定原则，切实落实规范性文件制定和管理工作，及时清理失效、废止文件，形成文件清理长效机制。 2023年，金平区税务局对于现行有效的税务规范性文件进行一次全面清理，经清理未发现存在不合法合规的规范性文件。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）推行重大行政决策制度。严格执行国家税务总局汕头市金平区税务局工作规则、全面依法行政工作领导小组议事规则、工会工作制度等多项制度，坚持民主集中制，将重要事项决策全部纳入党委会议、局长办公会议议事决策范围，促进决策科学化、民主化。

（二）实施重大行政决策合法性审查制度。深入推进公职律师、法律顾问参与重大税收行政决策探讨和合同事项审核制度，对于情况复杂、政策适用不明确的重大涉税案件，事前征询法律意见，充分发挥公职律师、法律顾问在全面推进依法行政、服务重大决策中的参谋助手作用，确保重大行政决策合法合规。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）明晰执法权责，健全“一个主体执行、一个口子对外”的机制。健全行政执法工作机制，制定并公开执法权责事项清单，清晰界定各层级执法权力和责任，建立分级分类风险应对机制，明确风险评估、出口退税、税费征管等各部门业务职责。

（二）推进执法协作，保障权利实现。建立并不断完善与人民法院的执法协作机制，细化信息沟通和共享制度，着力解决欠税企业在破产清算、财产变卖拍卖过程中税收债权申报、优先清偿问题。今年，我局积极参与欠税企业破产清算程序，向人民法院申请优先清偿欠税税款本金及滞纳金，并已多次参与债权人会议。

（三）推行柔性执法，实施递进式执法。区分税收违法行为性质、情节和危害后果，引导督促纳税人缴费人自行纠正，由轻及重分级实施执法行为，做到依法处置、罚当其责，逐级推动纳税人遵从度的不断提高。

（四）深化落实行政执法“三项制度”。制定 《金平区税务局“三项制度”推行落实跟踪管理工作制度》，进一步加强对行政执法信息公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”推行落实的督促监管，促进全面实现执法信息公开透明、执法全过程可溯回管理、执法决定合法有效。

（五）全面规范进户执法行为。依托进户统筹模块和“码上监督”的应用，对各执法单位进户行为实施统筹管理和清单式管理，实现进户执法行为“非清单不进户、进户前必审批，全流程严规范”；严格落实执法人员执法资格管理，对未取得执法资格人员，严禁从事执法活动。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）坚持引导正确舆论。加强舆情监控，严格落实重大事项报告制度，严格执行保密管理和信访应对处置机制，营造和谐稳定的舆论环境。今年以来，未发生重大失泄密事件、群体性上访事件和重大负面舆情。

（二）坚决有力营造安全稳定环境。着力建立风险研判应对闭环管理链条，推动风险防范意识更强化、风险研判更及时、处置化解更高效。严格执行外出登记报备、考勤制度及24小时应急值班制度，组织开展消防宣传主题月等活动，定期进行安全检查，营造安全稳定环境。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

 (一）持续深化精诚共治格局。深化金平区税费协同共治实施办法应用，健全与财政、自然资源等部门的协作机制，与12个街道签订税费共治合作协议，深入对接地方综治网格，强化跨部门涉税费信息共享。深入践行新时代“枫桥经验”，构筑“只进一扇门、争议一站结”的社保费争议联合处置新模式，融合12366、 12345、“有问题请找我”二维码等诉求反馈渠道,让社保争议诉求在“最先一公里”解决。

（二）完善信访举报工作机制。认真贯彻落实 《信访工作条例》和 《税收违法行为检举管理办法》等相关法律法规政策，加强相关业务培训，全面提升信访举报工作人员业务水平和办事能力；完善线上线下信访举报渠道，压实部门职责，坚持依法分类处理，强化督导办理，坚决一抓到底，及时化解各类矛盾。

（三）提升行政复议诉讼应对水平。不断充实行政复议应诉力量，健全行政复议应诉制度，依法履行行政复议应诉职责，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政复议应诉场所建设，建立职责明细、集成高效、运转顺畅的行政复议应诉工作机制，改善化解税费征纳矛盾。今年做好检察建议落实和反馈1宗，税务行政复议答辩1宗，税务行政诉讼应诉1宗。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 

（一）完善深化纪检督审工作机制。强化政治监督，认真开展税费优惠政策落实工作督查、 “一案双查”税收执法规范性核查、数字化电子发票工作督导、现金税费征缴整治等监督工作，严格落实执法责任制；严格落实对一把手和领导班子成员提示提醒、谈话函询等制度，督促一把手和领导班子成员依法履职。

（二）全面主动落实政务公开。坚持以“公开为原则，以不公开为例外”，依据 《国家税务总局汕头市金平区税务局政府信息公开工作管理办法》工作要求，持续加大主动公开力度，做好门户网站主动公开项目和重点领域信息事项公开，及时更新机构、人事、政府采购、涉税公告、行政处理结果等信息，不断提升税收管理领域基层政务公开标准化、规范化水平，提升纳税人缴费人满意度。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）稳步推动征管方式转变。依托税费任务管理平台和区局“税费任务分配助手”小程序，建立健全面向纳税人缴费人的纳税服务类事项、面向纳税人的风险监管类任务以及基础管理等其他工作任务的“三个扎口”机制，实现清单管事、任务驱动、随机分配，有效降低廉政风险，提升服务质效。

（二）依托智能技术拓宽智慧税费服务网络。建成全市首个智慧办税服务厅，打造集网上办、掌上办、自助办于一体的“非接触式”办税缴费示范基地。在党群服务中心等社区场所布局“金税 e站”智慧微厅和服务网点，依托税务云端客服功能，将需求收集、问题解答、政策宣传、实操辅导等服务搬到线上，实现需求诉求指尖传递、税费业务边问边办、政策解读随问随答，为纳税人缴费人提供“家门口”的税费咨询路径，带来税费服务如影随形的便利化体验。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）充分发挥全面依法行政领导小组作用。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，推动形成党委统一领导、部门配合协作、上下联动贯通、合力齐促法治的工作格局。落实全面依法行政领导小组例会和办公室例会制度，定期召开全面依法行政领导小组例会和办公室例会，研究部署依法行政工作中的若干重要问题，积极推进、有效落实全面依法行政工作。

（二）加大税收法治人才培养。建立10个导师学员结对组，发挥“老新互促”优势推进“传帮带”工作，带动青年干部在重点工作、团队攻坚中历练成才；做好新进干部初任培训、执法资格考试备考等工作，举办金平税务青年论坛，鼓励青年干部参加学历提升、考取“三师”资格证书等，拓宽青年干部成长成才道路；依托学习兴税平台扎实推进“主题教育”“全员练兵”日常学习，按需开展业务培训、日常轮训、干部综合素质能力提升研修班等，全面提升干部队伍能力素质。

（三）创新形式开展普法宣传。通过深入社区居委会搭建“普法集市”、设立牛田洋基地“党群税收服务站”、打造智慧办税服务厅“普法课堂”等形式，拓展普法宣传维度；创新运用新媒体宣传渠道，在汕头电视台“工夫茶约”栏目推出优化税收营商环境专题访谈节目，推出税收普法微视频 《我们都是保密人》、潮剧 《个税红利惠民生》，分获省保密办和第四届广东法治文化节奖项， 1篇通讯作品获评“广东税收好新闻”。

2023年，区税务局严格贯彻落实市税务局、金平区委区政府的工作部署，扎实推进法治政府建设工作，但仍面临包括法治人才队伍的运用有待进一步加强，区域共治效果有待进一步加强等问题。下来，区税务局将坚持以习近平法治思想为指引，认真落实上级各项法治建设工作部署要求，全面加强党对依法行政工作的领导，以促进遵从为目标、柔性执法为导向，扎实推进依法行政，构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的执法体系。

国家税务总局汕头市金平区税务局

2024年2月28日