2019年，国家税务总局南澳县税务局严格贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上重要讲话精神和党的十九届四中全会精神，坚决落实税务总局关于全面依法治税的决策部署，认真完成《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》各项法治任务措施，积极推进全面依法行政，加快法治税务建设，以落实减税降费为主题，全面规范税费征管执法行为，积极营造公平公正公开的税务法治环境。有关情况报告如下：
一、依法全面履行税收工作职能
以组织税费收入为中心，积极服务我县经济社会发展大局。严格落实依法征收，大力推进南澳法治税务的建设工作，2019年税费收入实现平稳增长。
不折不扣落实减税降费政策，使各类市场主体特别是民营企业享受到减税降费红利。始终坚持依法依规执行好减税降费政策，持续加大政策落实力度，既做到依法征收、应收尽收，又确保应享尽享、应免尽免。
继续深化“放管服”改革。南澳县税务局持续优化税收营商环境，全面推进办税便利化改革，贯彻落实减税降费，提高纳税服务水平，致力提升纳税人获得感。一是精准对接各行业纳税人需求。组织南澳房地产行业开展调研座谈会，结合主题教育要求召开纳税人缴费人座谈会，问需解难，并从征管范围、税费汇总申报缴纳、政策宣传和辅导培训、减税降费政策热点等多方面提供全面深入政策解读，切实为民服务解决难题。二是优化办税流程。制定《国家税务总局南澳县税务局进一步优化税收营商环境试点工作实施方案》，结合南澳实际，形成6大类25项107条优化办税措施，进一步优化南澳税收营商环境。三是深入推进纳税服务体系规范化标准化一体化建设。强化“数字纳服”管理理念，全县办税服务厅均按要求完成综合管理系统整合优化并达到“双一百”标准。
二、提高税收制度建设质量
加强税费规范性文件制定管理。南澳县税务局严格按照省税务局、市税务局和县委、县政府的要求，提高税费规范性文件的制定水平和管理水平。根据基层工作实际和工作经验，在税费规范性文件征求意见期间，积极向上级单位反馈意见建议。同时根据“六大行动”有关要求，由县局办公室制作《南澳县税务局管理制度汇编》，责成专人对制度汇编进行审核，确保该项工作无错漏。
强化相关单位间的协作。2019年8月，我局为加强民间借贷纠纷案件利息收入相关税费的征收工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《国家税务总局关于人民法院强制执行被执行人财产有关税收问题的复函》的相关规定，与南澳县人民法院对民间借贷纠纷案件利息收入相关税费的征收进行联合管控，签订印发了《南澳县人民法院国家税务总局南澳县税务局关于民间借贷纠纷案件利息收入涉税联合征管备忘录》，提升了南澳税收的司法保障力度。
三、推进依法科学民主决策
通过制度推进依法科学民主决策。南澳县税务局根据上级要求，出台了《南澳县税务局落实减税降费工作领导小组工作规则》、《国家税务总局南澳县税务局全面依法行政领导小组议事规则》、《国家税务总局南澳县税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》等多项制度，确保重大决策均按照程序，经过局党委会议或局长办公会议讨论予以研究确定。落实局领导调研工作制度，拓展调研的广度和深度，采取领导挂钩基层、基层党建共建等举措，及时了解基层情况，强化调查研究推动科学民主决策。
四、坚持严格规范公正文明执法
全面推进“三项制度”工作。我局全面推进税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度、重大税收执法决定法制审核制度，以规范公正文明执法为目标，将三项制度与税收执法深度融合，确保三项制度落地生效贯彻落实。县税务局根据《关于进一步加强执法公示平台信息更新工作的通知》，在执法公示平台公示国家税务总局南澳县税务局执法主体、执法人员、非正常户认定信息、2019年定期定额核定情况等相关信息。
健全税务执法人员管理制度。全面实行税务执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高税务执法人员素质。加强对税务执法人员的考核，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。
规范行使税务行政处罚裁量权。严格根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省税务系统规范税务行政处罚自由裁量权实施办法》和《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量基准》规定的处罚裁量范围、种类、幅度，规范行使税务行政处罚裁量权。
五、强化权力制约和监督
加强日常管理监督，深化内控机制建设，提升风险防控能力。通过深化内控监督平台应用，强化税收执法责任制。成立内部控制领导小组，建立健全内部控制工作体制，积极配合上级局完成内控平台并库工作、RED系统升级改造工作。落实税收执法责任制，运用税收执法考评和过错责任追究机制，严格规范执法，对出现税收执法过错行为的，按规定程序予以处理。每月定期做好内控风险疑点的监控工作，动态跟踪各主责部门落实疑点处置情况，按时保质反馈疑点数据。
严实监督执纪。制订风险管理中长期规划，健全税收风险管理运行机制，组建县局税收风险管理团队。制订《国家税务总局南澳县税务局关于开展税费风险管理专项工作的方案》，规范征管秩序，强化事前、事中、事后风险防控；落实增值税发票全环节闭环管理措施；建立“规范有序、便捷高效、精准防范”的“1+N”管理制度体系，推进系统整合和数据共享，实现智能化风险防控。筑牢日常监督、职能监督、专责监督“三道防线”，实现监督内容、监督方式、监督成果“三个贯通”，做到不敢腐、不能腐、不想腐。
六、完善权利救济和纠纷化解机制
加强行政复议、行政应诉工作。我局根据上级单位的要求，认真开展行政复议、行政应诉工作。按照《行政复议、行政应诉案件统计制度》的具体规定统计2019年度行政复议、行政应诉案件。经自查，2019年南澳县税务局无行政复议和行政应诉案件。
继续做好12366纳税服务中心涉税举报工作。根据《税收违法行为检举管理办法》，及时处理涉税投诉案件，坚持做到每诉必查、每诉必复、每诉必录，确保纳税人权益得到保障。
七、全面推进政务公开
全面推进税务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，结合“三项制度”工作推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善信息公开制度，拓宽信息公开渠道，进一步明确信息公开范围和内容。
不断提升政务公开规范化水平。我局2019年在县税务局网站公开工作动态信息共51篇。同时根据《关于进一步加强执法公示平台信息更新工作的通知》，在执法公示平台公示国家税务总局南澳县税务局执法主体、执法人员、非正常户认定信息、2019年定期定额核定情况等相关信息。
强化政策解读主动回应关切，深化重点领域信息公开。对新出台的减税降费政策措施，通过税务网站、微信客户端、大厅公告栏、宣传手册等多种方式及时公开，对重点企业上门辅导解读政策，促进减税降费政策措施落地生根。结合“便民办税春风行动”，及时公开优化纳税缴费服务举措、精简税费资料、优化发票办理等内容，推进“放管服”改革信息公开。
八、增强全社会税收法治观念
加强税法宣传教育，促进税收社会共治。南澳县税务局承接制作省局“减税降费36计”接龙报道第三期“风电企业遇东风”，在国家级媒体新华社的浏览量超75万。在全国第28个“税收宣传月”期间联合县教育局开展“税宣进校园”系列活动——“减税降费惠万家 共圆同享中国梦”主题绘画比赛，并在南澳县海滨路观海亭举行展览投票活动，向社会各界普及税法税务知识，营造了良好的税收法治环境。结合“大学生社会实践基地”创新税宣进校园模式，为80多名汕头大学商学院学生宣讲税务知识。
强化政策宣传解读，上门为纳税人提供辅导。在南澳县南澳中学开展讲座活动，向该校近百名老师讲解个人所得税六大专项附加扣除和手机APP操作流程，面对面交流和答疑。参加中共南澳县委宣传部、南澳县文明办主办的“南澳县2020年志愿服务暨文化进万家启动仪式”，重点介绍新个人所得税法基本知识，讲解政策热点难点，辅导纳税人进行手机APP申报操作，为个人所得税汇算清缴工作的顺利开展打下扎实基础。结合重点税源行业特点，开展靶向精准宣传辅导，并组织业务骨干，上门对广东省烟草公司南澳县公司等纳税人的疑问和系统操作进行一对一解答，手把手辅导，协助纳税人按期完成了个人所得税全员明细申报工作。
九、加强税收法治工作队伍建设
建章立制促进税收工作队伍建设。制定《国家税务总局南澳县税务局领导干部学法制度》，县局领导干部应带头遵法学法守法用法，坚持学法和用法相结合，理论与实践相结合，努力提高法治素养，依法解决税费工作热点难点问题，持续深化全面依法行政实践。制定《国家税务总局南澳县税务局2019年执法资格考试备考工作方案》，认真开展各项考试准备工作，提升税务人员业务素质和执法能力。
积极推行法律顾问制度，提高执法人员综合素质。2019年，县局法制股统筹完成法律顾问的外聘工作，逐步推动其认真履行职能，有效发挥法律顾问在规范税收执法程序中的作用。同时，已按照培训计划安排法律顾问为我局税务人员开展税收执法专业培训，提高税收执法专业水平，对正确使用和制作各种税收执法文书和采集有效证据材料进行实地指导，确保能全面、准确地开展各项税收执法活动，依法履行管理职责，避免因自身工作失误或违法行政而引起的风险。
十、健全依法行政领导体制机制
加强全面依法行政领导小组建设。出台了《国家税务总局南澳县税务局全面依法行政领导小组议事规则》和《国家税务总局南澳县税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》，定期召开全面依法行政领导小组会议，健全依法行政工作部门分工协作机制，加强全面依法行政重点难点工作探索推进。
2019年，南澳县税务局持续深入推进税收法治建设，取得了良好的成效。同时，也存在个别执法人员执法能力有待提高的问题。2020年，我局将继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国的决策部署，贯彻落实省税务局、市税务局和县委、县政府关于依法行政工作的具体要求，强化责任担当，进一步压紧压实依法行政、依法治税工作责任，紧密结合减税降费等具体工作，在服务经济社会发展大局中稳步推进依法治税工作。
国家税务总局南澳县税务局
2020年2月17日
