2023年，南澳县税务局在上级局和县委、县政府的正确领导下,认真学习贯彻党的二十大精神，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》积极落实各项法治任务措施，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推进全面依法行政和加强法治政府建设目标，进一步增强法治理念、优化执法方式、规范权力运行、服务中心工作，为推进税收事业高质量发展提供有力法治保障，助力法治政府建设。现将南澳县税务局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.县税务局坚持铸魂强基,加强理论武装,锚定主题教育总要求，强化思想建设，推动税收事业高质量发展。县税务局通过党委会、党委中心理论组学习、“三会一课”等形式认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神等内容,在深学细悟中坚定理想信念,捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持问题导向,坚持稳中求进,持续夯实税收法治基础，在法治的轨道上不断推进税收事业和谐、稳定发展。构建“党委会+中心组+党支部+团支部+青年理论学习小组+个人”六方联学体系，领导干部坚持先学一步、学深一层。

2.加强对税务干部的法治教育培训,增强税收法治观念。一是举办县税务局法律讲座，加强日常法治培训。2023年3月，我局邀请县税务局法律顾问为税务干部开展讲座，以相关案例为切入点，向大家讲解首违不罚和一事不再罚原则、容缺办理的流程和注意事项等内容，巩固法治思想基础，提升法治能力素养。二是组织税务干部观看警示教育案例,以案为鉴,以案促改,在工作中进一步加强法治思维和法治素养,强化法治意识和风险防范意识。

（二）健全政府机构职能体系

1.依法组织税费收入，坚持组织收入原则，把法治理念贯穿于组织收入全过程，应收尽收，应享尽享，围绕压实组织收入主体责任，始终坚持把依法依规贯穿组织收入全过程，严守不收“过头税费”底线。深入落实税收收入协同分析机制，科学研判税源、政策、征管等因素对税收收入的影响，强化月度、季度间收入和级次间收入的监控管理。

2.落实落细税费优惠政策。加大宣传力度，组建政策宣讲团，通过深入企业调研、开展行业座谈会等形式对纳税人集中辅导，向纳税人缴费人精准推送税费优惠政策超过8000条。推动疑难问题解决，建立税费优惠政策落实问题快速反应机制，简化办事流程，确保纳税人缴费人应知尽知、应享尽享。

（三）健全依法行政制度体系

大力推进构建税费征管新体系工作。加强深改重点工作推进，紧密围绕“优化高效统一”的目标，认真落实构建税费征管新体系各项工作，落实落细税费征管新体系各项改革任务。根据上级下发有关工作方案，认真组织筹划制定了县局税费征管新体系实施方案，牵头县局《意见》落实办相关业务部门研究出台制定了17个相关工作指引和工作机制，有效促进深改工作的发展。

（四）健全行政决策制度体系

落实局领导调研工作制度，拓展调研的广度和深度，采取领导挂钩基层、基层党建共建等举措，及时了解基层情况，强化调查研究推进科学民主决策。有关行政决策和规范性文件审议均按要求做好会议记录、编发会议纪要并留档保存。在重大税务事项决策中，积极探索专业团队处理机制，建立以专业税务工作人员为主体，吸收公职律师和法律顾问参加的咨询决策队伍。对于情况复杂、政策适用不十分明确的重大涉税案件，积极向上级咨询专业意见，形成妥善的解决方案。

（五）健全行政执法工作体系

1.严格规范税务处罚，落实首违不罚制度。组织各税源管理部门学习广东省税务系统税务行政处罚裁量基准，认真开展税务处罚工作，贯彻落实首违不罚制度。2023年11月，县局法制股、第一税务分局、云澳税务分局联合举办了“税务行政处罚实操培训”，选取业务骨干作为讲师，按照利企便民原则和“推进税费服务事项集成化办理、实现一件事一次办”的工作要求，及“对纳税人办理依申请涉税事项过程中涉及税收违法行为处理、责令限期改正、简易程序处罚等，由纳税人主管税务机关的税费服务专门机构一并处理”的最新流程要求，重点向第一税务分局（纳税服务厅）的税务工作人员讲解税务行政处罚。

2.选派法律专业人才参与南澳县法学会“以案释法”案例编撰工作，供稿市局法制科涉税费司法案例评析专辑,积极参加市局组织的法律沙龙研讨不断提升依法治税水平，撰写税费优惠政策落实专题“以案促改”的典型案例，深入浅出的剖析风险疑点，不断加强风险的应对能力。

（六）健全突发事件应对体系

做好应对工作，扛起维稳责任，紧密围绕县局各项重点工作，积极落实好各项信访维稳工作，做好突发事件应对。一是定期汇报信访工作情况，研究部署工作，积极落实“第一责任人责任”，强化工作调度，推动矛盾源头预防和化解稳定。不定期开展信访排查工作，结合重大节庆时点的工作要求，对重点群体，重点领域开展摸底排查，切实做到源头化解。二是抓好舆情管理。积极配合市局、县政府网信办落实好舆情监测及应对管理工作，落实好舆论管理工作，定期开展日常工作提醒；做好舆情应对处置工作，依据舆情涉及的内容及时移交相关职能部门，依法依规作出处置决定，并及时反馈当事人。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

1.充分发挥县局公职律师工作室的作用。充分发挥公职律师专业优势，参与解答纳税人的复杂疑难涉税法律问题、处置复杂疑难涉税事项及涉税争议，对完善权利救济和纠纷化解起到重大积极作用。同时，县局公职律师针对日渐增多的涉税事件编撰涉税普法案例，得到县政法委普法刊物的收录。启用税费争议调解室，建立并运行税费争议协同处理机制，解答纳税人缴费人的复杂疑难涉税法律问题、税费争议，最大限度保护纳税人缴费人合法权益。

2.加强行政复议、行政应诉工作。我局根据上级单位的要求，认真开展行政复议、行政应诉工作，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，有力保障行政复议申请人合法权益。经自查，2023年南澳县税务局无行政复议和行政应诉案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系

坚持严实并举、标本兼治、常长齐抓，深入开展党风廉政和反腐败斗争。一是加强对“一把手”和领导班子等“关键少数”的监督，监督党委及领导班子成员执行民主集中制、“三重一大”等重大事项决策、落实议事程序和工作规则等情况，制止和纠正违规决策行为。严格职务职级晋升、选人用人过程中的纪律监督和政治把关。二是落实好季度警示教育制度，依托党委会和党支部“主题党日”中的“纪检委员时间”，组织领导干部观看警示教育片，以案示警，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐思想防线。三是纪律作风常抓不懈，县局党委纪检组联合办公室、人事、纳服、机关党委等部门加强纪律作风检查，及时约谈相关单位主要负责人，督促落实整改。四是坚持将学习教育贯穿干部队伍教育整顿工作的始终，加强干部队伍法律法规学习，强化正向引导和反面警示教育，组织开展廉洁主题党日、送廉洁家书、家属廉洁座谈会、廉洁“云家访”、支部书记讲党课、廉洁谈话等“六个一”活动，促进干部队伍强化思想淬炼，提高业务能力、履职能力。

（九）健全法治政府建设科技保障体系

1.扎实做好数字化办税缴费服务。今年以来，我局进一步加大跨省异地电子缴税推广工作力度，从方便纳税人办税的角度出发，聚焦推广方向，宣传辅导跨省纳税人签订三方协议，为跨省纳税人提供便捷安全的缴税方式，实现足不出户即可跨省缴税，真正为纳税人缴纳税款带来了方便。和税源管理股联合，对于具备数字人民币账户的纳税人，积极宣传引导纳税人签订三方协议和缴纳税费。

2.促进线上线下服务融通发展，提升纳税服务质效。一是持续推广“非接触式”税费服务，积极辅导纳税人缴费人使用“电局办”“V-Tax办”，提高纳税人“非接触式”办税缴费的意识。二是优化征纳互动服务，纾困解难“零距离”。利用智慧话务平台，为纳税人缴费人提供涉税费问题咨询解答和个性化税费业务查询，实现“边办边问”“办问协同”。实现远程可视化办税，受理纳税人通过V-Tax远程可视化平台发起的前台导税、在线帮办、后台帮办等远程办税的税费业务，让纳税人“一次都不用跑”也能享受到“面对面”贴心服务。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持加强党的全面领导，持续强化政治机关建设，坚决贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，持续加强党的全面领导。一是持续贯彻落实“第一议题”，确保做到“第一议题”常态化开展、长效化实施。二是持续抓好政治统领，健全党委理论学习中心组学习机制和内容安排。印发《2023年全县税务系统全面从严治党工作要点》、落实全面从严治党主体责任工作台帐等文件，细化主体责任落实。三是持续增强政治担当。把政治标准和要求融入到税收工作各领域，制定南澳县税务系统贯彻落实《关于加强县级税务局政治机关建设的指导意见（试行）》实施方案》，持续推动模范机关创建，营造争先创优良好氛围。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

我局党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，统揽全局法治政府建设工作，亲自部署安排重点工作，把控重点环节，统筹推进法治政府建设各项任务落实，明确我局党政主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责。坚持党对法治工作的全面领导。严格贯彻落实全面依法行政工作领导小组体制机制，定期召开工作会议，统筹协调全局依法治税工作。致力提升全局依法行政水平，组织局领导班子成员主动带头学法用法，落实好学习践行习近平法治思想、全面从严治党、加强党风廉政建设及强化法治宣传教育等重点工作，进一步提高法治意识，切实增强全局干部法律素养和依法行政能力。

三、2024年度工作安排

（一）坚持和加强党的全面领导

紧扣主题教育抓好政治机关建设。严格落实上级各项工作部署和任务要求，扎实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育取得实实在在的成效，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部做“两个确立”的坚定捍卫者、习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者。深入推进县局政治机关建设“五大实施工程”，深化模范机关创建，加强政治机关意识教育。

（二）依法组织税费收入

处理好“减”和“收”的关系。严守组织收入纪律，坚决不越收“过头税费”的红线，不折不扣落实落细新的组合式税费支持政策，确保完成县政府收入目标。强化税收预测，主动联系财政、市监、发改等部门，加强数据共享，增加收入预测的前瞻性和准确性。

（三）加强人才队伍建设

做好人力资源优化配置工作，加大人才培养力度，全面提升人才综合素养，强化组织保障。按步骤认真落实职级晋升政策，进一步开展公务员职务与职级并行工作，用好职务和职级“两个跑道”。完善绩效考评和数字人事手段，强化结果应用，加强干部队伍建设，促进干部队伍健康发展。

国家税务总局南澳县税务局

2024年1月8日