2024年，南澳县税务局在上级税务局和县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，围绕推进全面依法行政和加强法治政府建设目标，积极落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的各项法治任务措施，为推进税收事业高质量发展提供有力法治保障，取得了积极的建设成果。现将南澳县税务局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

县税务局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，深化“党委带头学、部门深入学、青年创新学”三级联学机制，通过组织专题培训、集中研讨、个人自学等方式推动习近平法治思想的深学细悟，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终牢记依法治税是税务工作的生命线和基本要求，持续深化依法治税、以数治税、从严治税，不断增强法治意识和法治观念，提高运用法治方式解决问题的能力，推动法治税务建设，为推进新征程税收现代化的南澳实践提供坚实法治保障。

（二）健全政府机构职能体系

1.依法组织税费收入，始终坚持把依法依规的要求贯穿组织收入全过程，严守不收“过头税费”的底线。压紧压实县局各相关部门的共同责任，凝聚起组织收入最大合力，以收入预期目标为导向，聚焦税收收入与经济税源背离异常点、税费种重要环节管理薄弱点、重大税费政策落实风险点，各司其职精准发力，形成全局抓收入、全员抓收入、全力抓收入的工作格局，推动全年组织收入目标落实。

2.不折不扣落实落细新的组合式税费支持政策，按照总局、省局和市局的工作部署，积极主动落实退税减税降费日常工作。县局利用微信、短信平台多渠道广泛开展税费优惠政策宣传辅导，确保纳税人知晓并切实享受各项税费优惠政策。全面分析纳税申报情况，及时化解政策错误享受、未足额享受的风险，切实保障纳税人享有的各项权益，做到应收尽收，应享尽享。

（三）健全依法行政制度体系

深化内控机制建设，组织实施税收执法督察工作，切实发挥内控监督职责。把配合审计、巡察等工作发现的问题作为补短板、强弱项的动力，强化日常基础管理和重点风险领域的防控力度，不断提升执法的规范性。加强与法院、住建、公安等部门联动，建立常态化数据共享和信息交换机制。

（四）健全行政决策制度体系

落实重大执法决定法制审核制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全行政决策制度体系，加强行政决策执行和评估，提高决策质量和效率。有关行政决策和规范性文件审议均按要求做好会议记录、编发会议纪要并留档保存。在重大税务事项决策中，积极探索专业团队处理机制，建立以专业税务工作人员为主体，吸收公职律师和法律顾问参加的咨询决策队伍。对于情况复杂、政策适用不十分明确的重大涉税案件，积极向上级咨询专业意见，形成妥善的解决方案。

（五）健全行政执法工作体系

1.持续落实好税务行政处罚“首违不罚”制度，充分体现“税收执法有温度”。组织开展税务执法业务培训，对新实施的《中南区域税务行政处罚裁量基准》进行解读，逐步规范基层精确执法，不断提升税务执法质量。

2.强化公职律师队伍建设。选派法律专业人才参与南澳县法学会“以案释法”案例编撰工作，供稿市局法制科涉税费司法案例评析专辑，积极参加市局组织的法律沙龙研讨，在实战中整体提升县局公职律师队伍素质。

3.加强任务统筹管理，提升风险应对质效。组建县局税收风险管理团队，抽调法制、税政、征管、收核等部门业务骨干，充分发挥专业团队优势，及时讨论研究涉税风险点，集中攻克风险任务应对质量复核，在实战中打造一支懂税收业务、善数据运用、会对比分析的风险管理团队。开展违规风险应对问题专项整治工作，坚决抵制违规风险应对问题。

4.严格落实规范进户执法机制，对大数据应用平台-进户统筹模块及时进行监督。依法行使税收违法案件举报中心职能和12366涉税举报职能，有序开展税收违法举报的受理工作。

（六）健全突发事件应对体系

做好应对工作，扛起维稳责任，坚持“早”字当头，注重源头防范，着力打造监测实时、调度有序的预警防范工作机制。及时开展风险隐患排查，对涉税敏感事项以及潜在风险隐患等不稳定因素进行详细排查。筑牢舆情防线，开展网络舆情监控，确保有舆情及时发现，有苗头及时处理，严控舆情的影响范围，确保正确引导、妥善处置突发舆情，最大程度地避免、消除因突发事件造成的各种负面影响。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

1.采用多种措施预防化解征纳矛盾，对简单争议“现场调”、复杂争议“团队调”、疑难争议“联动调”、线上争议“远程调”；对老年人采取尊重态度和通俗语言，对年轻人更直白讲清政策，对情绪激动者安抚情绪，调解方式讲究“科学+艺术”。完善税费争议调解硬件设置，设置税费争议调解室、税费争议调解岗和“帮到底”服务专岗。应用12366纳税服务热线电话、征纳互动平台等及时开展线上调解。

2.加强行政复议、行政应诉工作。根据要求认真开展行政复议、行政应诉工作，邀请县局法律顾问对新修订的《中华人民共和国行政复议法》进行授课培训，做好行政复议工作，确保行政复议公正高效、便民为民的制度优势得以充分发挥，切实维护纳税人的合法权益。

（八）健全行政权力制约和监督体系

1.压实全面从严治党主体责任。制发2024年全面从严治党工作要点和主体责任工作台账，逐项对照完成任务。切实提高政治站位，自觉主动接受党的二十大届期市税务局党委第二轮巡察，巡察期间积极配合和落实好市局党委巡察组各项具体工作任务；配合做好总局2024年税收重点工作督查、省局巡察市局、省局层级审计和专项审计等工作。按照市局党委巡察反馈问题抓实整改、建立长效机制，做好巡察整改“后半篇文章”。

2.严格落实一体化综合监督体系。稳步推进上级党委关于加强税务系统派出机构监督工作，按期完成税务分局单独设立党支部规范工作。推动机关纪委实体化运转，听取纪检委员年度述职，督促纪检委员履职尽责。持续巩固拓展党纪学习教育成果，以警示教育、“纪检委员履责时间”等强化党员干部纪律意识，持续优化政治生态。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，深化党风廉政建设，紧盯节假日等重要时间节点加强监督检查，持续加强对青年干部的教育管理监督。

（九）健全法治政府建设科技保障体系

持续推广“非接触式”税费服务。稳妥有序做好新电子税务局上线工作，组织业务人员参与新电局双轨测试，以测促用，帮助全员掌握新电子税务局业务知识，为新电子税务局上线提供服务人员支撑，提升纳税辅导效率。加强前台业务数据分析，持续跟进梳理相关业务无法电局办理的原因，不断增强纳税人“非接触式”办税缴费服务体验，促进“非接触式”办税提效又提质。做好征纳互动新服务，12366-3热线电话和86712366智慧话务平台双轨运行，为纳税人提供涉税费问题咨询解答和个性化税费业务查询。受理纳税人通过V-Tax远程可视化平台发起的前台导税、在线帮办、后台帮办等远程办税的税费业务，让纳税人“一次都不用跑”也能享受到“面对面”贴心服务。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

坚持和加强党的全面领导，持续强化政治机关建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神。一是认真履行主体责任，落实第一议题学习制度，及时组织传达贯彻上级有关落实法治政府建设工作会议精神和相关要求，认清自身存在不足、剖析原因并明确努力方向。二是紧紧围绕党的二十大作出的战略部署，聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实情况，紧盯政治机关建设、法律法规学习教育、落实减税降费政策、深化税费服务新体系等方面在南澳税务的落实情况。三是持续加强意识形态工作，全面加强党对意识形态工作的统筹指导，将意识形态工作纳入县局2024年全面从严治党工作要点和宣传思想文化工作要点，以严于律己的精神抓好队伍思想建设，持续做深做细思想政治工作，为法治政府建设打好人才队伍的基础。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

县局主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，充分发挥主要负责人在推进县局法治建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。依法全面履行税收职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。严格依法依规决策，重视法治素养和法治能力的用人导向，完善行政机关工作人员学法用法制度，加强法治工作队伍建设，充分发挥公职律师和法律顾问的作用，深入推进法治宣传教育，形成浓厚法治氛围。督促领导班子其他成员和各级干部依法行政，推动完善县局内部的层级监督和专门监督。

三、2025年度工作安排

（一）坚持和加强党的全面领导

进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，推动党员干部政治觉悟全面提升、政治担当持续强化。压实全面从严治党主体责任，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，深化党风廉政建设，持续推动一体化综合监督体系建设，持续巩固拓展党纪学习教育成果，以警示教育、“纪检委员履责时间”等强化党员干部纪律意识，持续优化法治政府落实工作和监督工作。

（二）依法组织税费收入

正确处理好“减”和“收”的关系，不折不扣落实落细税费减免政策。持续加强税费种精细化管理，规范欠税追征工作，切实维护税法权威，保障国家税收安全。强化以数治税，充分发挥县局税收风险管理团队的优势，落实“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”工作策略，在提高风险应对质效中不断挖潜堵漏。定期开展执法管理培训，强化基层执法人员程序意识、证据意识和规范意识。提升执法质量，规范执法管理，重视执法程序，规范文书使用，避免多头执法、重复检查、重复打扰纳税人。深入推进税收协同共治，加强与法院、住建、公安等单位的联动，建立常态化数据共享和信息交换机制。与法院建立不动产司法拍卖涉税事项办理协作机制，强化征缴联动，提高民事执行中不动产处置效率，切实保障纳税人缴费人合法权益。加强税警协作，开展法治宣传，必要时采取联合办案，有效防范和打击涉税违法犯罪。

（三）加强人才队伍建设

深入实施高层次人才培养计划，通过开展定期培训、青年论坛、学习沙龙等活动，不断丰富教育培训方式；鼓励税务干部参加“五师”资格考试和研究生学历提升，努力营造比学赶帮超的浓厚氛围。有序推进干部交流轮岗，加大优秀年轻干部的选拔和储备力度，不断健全完善人才成长机制；分批次组织开展“学习取经”行动，向兄弟单位学经验、找差距、促提升。坚持人岗相适、人尽其才，合力提升县局工作效能。

国家税务总局南澳县税务局

2025年1月8日