2022年是党和国家发展史上极为重要的一年，是党的二十大胜利召开之年，新兴县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的精神和要求，持续推动法治税务建设，规范税收法治行为，提升税收法治水平，夯实税收法治基础。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治税务建设全面突破
（一）加强依法治税思想建设，理论武装持续强化。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，将学习习近平总书记的重要讲话精神和指示批示精神作为第一议题，开展党委会议“第一议题”学习、中心组理论学习，采取青年理论学习小组学习、开展各类干部教育培训等方式，深入学习贯彻习近平法治思想，务求做到学懂、弄通、做实。
（二）加强依法治税能力建设，法治税务纵深推进。通过落实领导干部学法用法机制、开展全员年度学法考试、组织观看学法宣传片等，系统学习中国特色社会主义法律体系、依法行政基本理论、与税务工作相关的法律法规，树立法治观念。召开依法行政工作领导小组会议，定期研究法治工作，提高依法治税的能力和水平。
二、依法全面履行税收工作职能，发挥税收职能服务改善民生
（一）坚持聚焦主责，依法组织税收收入。坚持组织收入原则不动摇，科学应对极其困难的税收经济形势，组建组织收入工作专班，依法依规抓好组织收入工作。
（二）坚持履职尽责，全面落实各项税费优惠政策。增强服务大局的政治自觉，落实落细减税降费、乡村振兴、创业就业等一系列税费优惠政策，释放市场主体活力。有效落实“五税两费”缓缴工作，为制造业中小微企业解难纾困、添力增劲。成立退税减税政策落实工作领导小组和工作专班，以清单化、台账化逐项推动优惠政策措施落地。
（三）坚持主动服务，持续优化法治化营商环境。以纳税人缴费人需求为导向，升级形成“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动2.0版”，推出114条便民办税措施，进一步提升纳税人缴费人的体验感、获得感。大力推广网上办、掌上办的办税模式，不断扩大“非接触式”办税范围。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
（一）完善税收规范性文件管理。严格按照规范性文件制定程序，加强合法性审查和公平竞争审查，保证税收制度的可操作性，从源头上根除制度性侵权。建立规范性文件清理长效机制，定期开展税收规范性文件清理工作。
（二）完善民意调查机制。通过多平台向纳税人缴费人广泛收集服务体验、系统操作、税收业务等方面的建议。充分听取市场主体和社会各界对税务部门改进工作、优化服务的意见。开展办税体验活动，“纳税体验师”对涉税服务事项进行“零距离”体验后建言献策。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
落实依法决策制度，加强合法性审查。一是牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。二是严格落实重大行政决策程序和重大税收执法（决策）事项集体审理制度，在作出重大决策前，充分听取合法性审查机构、法律顾问以及公职律师的意见，提高决策质量。三是落实合同合法性审查要求，严格合同审查程序，确保审查工作全面、客观和准确。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）全面推行行政执法三项制度，健全税收执法制度。把“三项制度”作为优化税务执法方式的重要抓手。积极推行行政执法公示制度，通过信息公示平台对外公示税务行政许可、税务行政处罚、欠税公告、非正常户公告。持续推行执法全过程记录制度，严格推行重大税收执法决定法制审核制度，对纳入重大行政决定法制审核的事项，按照文件要求开展审理后作出决策，切实保障纳税人缴费人合法权益。
（二）贯彻落实“首违不罚”事项清单，规范行政处罚行为。加强学习《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》、新《行政处罚法》以及《广东省税务系统税务行政处罚裁量基准》等文件精神，认真贯彻落实文件要求，通过加强业务培训、开展执法督察等途径提高税收执法人员的综合素质，编印发布《税收法制及督审工作事项提醒》，规范执法人员税务行政处罚裁量权的行使。
（三）推进税务执法区域协作，健全完善税务精确执法。为深入贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，着力探索构建税务执法区域协作模式，推动提高“佛山高明——云浮新兴”税务执法区域协作水平，进一步提升税收法治化水平，更好服务市场主体发展，高明、新兴两局建立了税务执法区域协作模式。两局在多方面进行了共享和互学，两局的执法行为均得到了进一步规范。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（一）加强应急管理工作。印发制定信访、涉税负面舆情、公共卫生、网络安全、应急值班、涉税案件应对等方面的应急预案及处置办法，成立信访、舆情、应急管理工作领导小组，全面梳理信访、舆情、应急管理工作流程和要求，强化税务人员应对突发事件的学习和培训，开展各类应急演练，切实增强税务人员风险防范意识，提高突发事件依法处置能力，完善健全各类应急预案体系，推进突发事件行政手段应用的制度化规范化。
（二）上下一心落实疫情防控。持续压紧压实疫情防控责任，不断调整优化防控措施，最大程度保护干部职工和群众的健康安全。面对新兴“1102”输入疫情的紧急突发情况，累计派出248人次党群志愿者前往核酸检测点支援，共计协助检测群众16346人次，志愿服务总时长达1640小时，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。在2022年年底的疫情爆发期间，积极组织局内党群志愿者齐心协力应对疫情冲击，科学有序抓好新形势下疫情防控工作，确保税收工作平稳有序。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）建立公职律师涉税争议咨询调解中心。为完善纳税人缴费人权益救济和税费争议解决机制，扎实开展“便民办税春风行动”，进一步推进法治税务建设，新兴县税务局与佛山市高明区税务局联合组建公职律师涉税费争议联合咨询调解中心，并出台了相关工作指引。积极践行新时代“枫桥经验”，持续强化提升基层税费争议化解能力建设，推动系列涉税费争议有效化解。
（二）健全多元化纠纷解决机制。通过开展领导接访日、开设局长信箱、建立税企交流群、在办税服务厅设置咨询窗口、开通咨询热线及投诉电话等，畅通行政相对人诉求表达渠道，并在门户网站、办税服务厅的公告栏和电子屏等对外公告，完善权利救济和纠纷化解机制。加强税务行政复议管理工作，发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，保护相对人的合法权益。
八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）健全内控管理机制, 强化内部监督制约。加强内部控制监督，贯彻落实执法责任制。开展政策落实风险应对抽查，有效防范税务执法风险。聚焦个人所得税综合所得年度汇算清缴、增值税期末留抵退税等税务重点工作，开展常态化督导。
（二）完善政务信息公开制度。主动落实政务公开。通过门户网站公布减税降费、税收宣传、涉税信息公告、党建宣传、委托代征等方面内容，及时公开解读办税缴费服务新措施，多角度、广覆盖拓宽政府信息公开渠道，最大限度地让纳税人缴费人了解涉税信息。加强依申请公开制度的建设。规范工作流程，确保政府信息依申请公开渠道规范、畅通，强化与政策法规等部门的沟通协作，加强依申请公开答复的合法性审核，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。严格执行政府信息公开保密逐级审查制度。坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，进一步规范政府信息公开的审批程序、方式和时限。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
（一）完善智慧税务建设。一是打造智慧服务厅。立足满足纳税人缴费人对办税服务个性化、专业化、多元化的需求，对现有的办税服务厅进行改造，实现由现场办税服务为主向咨询服务、救济服务、洽谈磋商为主的服务模式转变。二是继续提升后台审核效率。进一步拓展线下业务线上办渠道，扩展V-Tax远程可视化办税的业务范围，不断提高审核业务办理效率，缩短纳税人通过网络办理业务时的等候时间。三是大力推广“全电”发票。按照上级统一部署推行“全电”发票，实现24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。
（二）大力推进政务数据有序共享。优化纳税人享受税收优惠方式，强化部门协同和信息共享，除总局《全国税务机关纳税服务规范（3.0版）》和其他相关法律法规要求核准或备案的事项外，大力推行“自行判别、申报享受、资料留存备查”的办理方式，进一步提升纳税人获得感。深化与自然资源、人社、退役军人、科技等部门的信息共享，进一步优化减免税管理和办理流程。积极配合有关部门推进“单一窗口”建设，加快推广国际贸易“单一窗口”便利退税申报，拓宽出口退税申报途径,为企业办理出口退税减负提速。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）以党业融合为载体推进法治税务建设。推进党建和法治工作“两手抓、两不误、两促进”，将法治税务建设作为党委工作的重要任务来抓，贯彻落实好全面依法行政和法治政府建设的重大部署和重要工作任务。结合党史学习教育，学习领悟中国共产党领导下的税收改革发展史，强化法制观念和法律意识，提升依法决策能力和依法行政能力。
（二）健全法治建设组织保障，加强工作领导。加强依法行政工作领导小组建设，完善依法行政领导小组议事规则，对全局依法行政工作实施统一领导、统一部署，统筹推进法治税务建设重点任务，保障行政决策的科学性、合法性和民主性。
（三）着力加强税收法治工作队伍建设。领导班子带头学法普法，建立和完善依法行政知识学习培训长效机制，使学习制度化、常态化。加强税务干部任前考查，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，将法律知识和依法行政能力测试结果作为任职的重要参考，2022年新进公务员参加全国税务执法资格考试的通过率为100%。建立健全法律顾问制度和公职律师团队，为税务工作中的疑难杂症提供法律参考意见。
2023年，是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年税务工作意义重大、责任重大，新兴县税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，落实落细《关于进一步深化税收征管改革的意见》，推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，提升税务执法的统一性、规范性、精准性。以党建发展为引领抓好法治税务建设，坚持依法决策、规范执法、严密监督共同推进，着力实现税收职能依法全面履行、税收行政行为规范高效、税收法治环境更加优化，为新时代高质量推进税收现代化建设提供强有力的法治保障。
国家税务总局新兴县税务局
2023年2月22日
