2022年，在市税务局和阳西县委、县政府的坚强领导下,国家税务总局阳西县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入推进依法治税，坚持规范化标准化一体化建设，为营造良好的营商环境，推进税收现代化建设不断夯实法治基础。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一)深入学习贯彻习近平法治思想，全面推动法治政府建设
习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议“第一议题”。党委理论学习中心组把深入学习领会习近平法治思想列入2022年学习计划中，组织各青年理论学习小组、党支部等多形式学习。安排专题学法讲座2次，深入学习宪法与民法典等。组织专题研讨学习，深刻领会、准确把握习近平法治思想的重大意义和核心要义，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深学细悟习近平法治思想，推动依法治税理念入心入脑。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.贯彻落实税费优惠政策。不折不扣落实落细新的组合式税费支持政策，实现“减税降费+缓税缓费”全流程无缝对接。全年累计办理增值税留抵退税7.86亿元，1-12月（所属期）新增减税降费8740万元，缓缴税费7622万元。
2.依法依规组织税费收入。坚持组织收入原则，1-12月，扣除留抵退税因素还原后，共组织税费收入48.02亿元，同比增收19.07亿元，增长65.85%。
3.深化税收征管改革。全力落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，优化“管事制”税收征管模式，梳理涉税费事项管理服务清单577条，前移日常涉税事项196条，持续简化办税流程。
4.持续优化税收营商环境。通过打造“西税红色绣花匠”党建品牌，推动党业有机融合，全力破解纳税人缴费人的办税缴费堵点、痛点、难点问题。推进纳税服务模式变革，打造全市首个“零窗口”新型税费服务厅，实现“三升一降”的良好成效。创立“税加家”工作室，落实“有问题，请找我”协调机制。落实“首违不罚”清单，实行“说理式”执法等非强制性执法方式，提高纳税人遵法度。
5.发挥以税资政作用。充分运用重点税源管理辅助平台，集成各类纳税主体“全生命周期”涉税数据，编制《阳西县税务局征管质量分析报告》《税眼看阳西》等分析材料，推动数据赋能实现“以数治税”，向地方党政领导作专题汇报。
（三）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化
1.加强依法行政工作领导小组建设。加强依法行政工作领导小组建设，充分发挥全面依法行政工作领导小组在领导、部署、统筹协调全县税务系统全面推进依法行政工作中的重要作用，通过半年一次的全体会议及例会制度，统筹部署依法行政各项重点工作，促进依法行政工作有序有效开展。我局召开2022年全面依法行政工作领导小组会议2次，会议学习了国家税务总局印发的《行政执法公示实施办法》等“三项制度”配套文件、行政诉讼及行政复议有关法律法规。
2.健全税收规范性文件审查机制。严格按照国家税务总局关于规范性文件管理有关工作要求，强化对规范性文件审查, 加大合法性和合理性审查力度，对所有规范性文件进行前置审查。所有规范性文件未经合法性审查，不得对外发布。2022年，对我局规范性文件合法性审查与合规性评估1次，定期对我局权力与责任清单清理6次。2022年，我局没有制定规范性税收政策文件。
3.完善税收规范性文件清理机制。厘清各部门具体分工，明确清理范围，划定清理时限，建立和健全规范性文件清理长效机制，将日常清理与定期清理相结合。根据相关工作要求，按照“谁制定、谁清理”的原则，对局内规范性文件开展清理工作。2022年，我局没有需要清理的税收规范性文件。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
完善行政决策配套制度，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。落实《国家税务总局阳西县税务局重大行政决策规则（试行）》制度要求，结合税收工作实际，对重大问题、重大决策采取集体讨论的方式决定。把涉及纳税人切身利益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，坚持重大行政决策由主要负责人在集体讨论基础上作出决定。吸收法律顾问、公职律师的意见，为重大行政决策提供法治保障。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
1.全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，全面梳理行政执法公示事项清单，通过门户网站等载体，依法公开有关行政执法信息，自觉接受社会监督，着力打造“阳光税务”。全面推行执法全过程记录制度，严格要求各执法单位按照税务总局《执法音像记录工作指引（试行）》，对落户调查、强制执行等执法活动进行音像记录并保存归档，实现执法行为全过程留痕和可回溯管理。全面推行重大执法决定法制审核制度，2022年，我局重大执法决定法制审核委员会累计审核税收强制执行事项3次、不予加收滞纳金事项4次，为重大执法决定提供重要保障。
2.推广“首违不罚”清单制度，规范行使行政处罚裁量权。推广“首违不罚”清单制度，规范行使行政处罚裁量权。我局严格落实《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》，依据税务总局两批《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》要求，2022年，累计对470户次纳税人适用首违不罚，切实减轻市场主体负担，有效提升税法遵从度。
3.加强执法资格考试人员培训，严格执法资格管理。为进一步提高行政执法人员的综合素质，严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。今年我局共有3名人员需参加执法资格考试，统筹运用集中学习与自学、线上与线下培训以及模拟考试等措施，精心组织参考人员学习，在学习中推动工作开展，在工作中提高学习成效。2022年，我局执法资格考试取得全员通过的好成绩。
4.全面落实行政执法责任制。综合运用内部控制监督平台等内控系统，加大智能监督力度，防范制度执法风险，加强执法监督，建立健全常态化的责任追究机制。我局推动实施“风险金盾工程”，推进风险防范加固行动，大力打击骗取增值税留抵退税违法行为，组织开展留抵退税风险应对工作。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
阳西县税务局信访、舆情、应急管理工作领导小组统筹领导重大突发事件应对，明确各部门工作职责，落实责任到人。精心部署疫情防控工作。召开疫情防控工作应急领导小组会议，统筹部署疫情防控工作，发布办公区域疫情防控应急措施6条，确保全县税务系统各项职能基本运转不断、不乱。严格落实应急值班工作制度，强化值班工作纪律，确保全县税务系统应急值班工作有序高效运转。健全突发事件制度建设，制定应急方案，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保障征纳双方合法权益。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
1.加强行政复议和行政诉讼工作。严格执行《中华人民共和国行政复议法》和国家税务总局制定的《税务行政复议规则》，由阳西县税务局行政复议案件审理委员会统筹行政复议工作，保证行政复议机构的独立性、专业性和透明性，保障纳税人、缴费人的知情权、陈述权、申辩权。通过认真研究税务司法行政案例以及行政应诉问题，积极借鉴其他税务行政案例的经验。2022年，我局未发生行政复议和行政诉讼案件。
2.加强纳税服务投诉管理。印发《纳税缴费服务投诉暨舆情分析联席会议工作方案》，认真受理和及时解决纳税缴费服务投诉，切实维护纳税人的合法权益。2022年度共处理12345政务服务便民热线和12366纳税服务热线各类诉求、投诉工单72份，均在规定时间内完成答复。持续优化税费争议调解中心，在现有的调解咨询机制基础上，优化矛盾调解机制，打造属于阳西“枫桥式”的涉税费争议咨询调解机制。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
1.积极推进行政权力外部监督。拓宽外部监督渠道，聘任12位党政机关、“两代表一委员”、民主党派人士担任特约监督员，发挥参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。
2.全面落实政务公开。定期在门户网站及执法平台主动公开1-12月违法信息、定期定额户等信息。严格落实依申请公开程序要求，积极关注政府信息公开申请，2022年我局未收到政府信息申请事项。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
深入贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，坚持“以数治税”，以税收大数据为驱动力，持续强化与各部门的数据共享，加强智能化税收大数据分析，挂牌成立阳西县税收大数据共享工作室，持续深化精诚共治格局。大力推进数字化电子发票开票试点全面扩围工作，夯实大数据治税基础，与市场监管部门进行信息数据对碰，完善税务登记信息确认。以税收大数据为基础，编制《税眼看阳西》等分析材料，推动数据赋能实现“以数治税”。持续优化纳税服务，推进纳税服务模式变革，通过打造全市首个“零窗口”新型税费服务厅，实现“三升一降”的良好成效，切实降低征纳成本，有效提升纳税人满意度和获得感。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
巩固政治机关意识教育成果，多形式持续掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，引导全体税务干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，凝聚起“学深悟透新思想，干多干好干出彩”的强大精神力量。强化政治责任，充分发挥党委的重要作用，坚持并加强党对依法行政工作的全面领导，将法治建设摆在全局工作的重要位置。领导干部带头厉行法治、依法办事，确保全面依法行政工作落到实处。
二、推进法治政府建设存在的不足
2022年，我局全面依法行政工作成效明显，但仍存在一定差距和不足：个别干部法治思维及法治能力有待进一步提高、基层法治人才不均衡的问题有待进一步解决、法治人才力量有待进一步加强、综合业务能力仍需加强锻炼等。
三、2023年法治政府建设的主要计划
2023年，阳西县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步树牢依法治税意识，做好科学民主执法决策，全面贯彻落实“三项制度”，严格规范税务执法行为，优化税务执法方式，营造更优的营商环境，为发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供坚强的法治保障。
国家税务总局阳西县税务局
2023年2月24日
