2024年，国家税务总局肇庆高新技术产业开发区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，结合区税务局工作实际，认真履行主责主业，落实好税费优惠政策，扎实推进法治税务建设，努力完成法治政府建设工作目标，取得新成效。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

一是坚持“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。二是将学习习近平法治思想作为干部教育培训的重要内容，将党委中心组集体学法纳入年度学法计划，将干部法治专题培训内容纳入年度干部教育培训计划。把宪法、法律知识和政策法规规章等列入学习内容，落实领导班子学习制度。三是全面总结深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。强化建章立制，建立巩固深化主题教育成果的长效机制，根据调查研究、建言献策、检视整改等方面发现的问题，统筹制定了一系列行之有效的工作举措，进一步巩固拓展主题教育成效。

二、健全税务部门职能体系，依法履行税收工作职能

（一）依法履行工作职能

依法依规抓组织收入，牢固树立组织收入大局观，坚决不收“过头税费”，严守财经纪律、确保收入质量。积极贯彻落实2024年税费优惠政策，强化留抵退税审核分析，加强税费政策宣传辅导，落细落实税源培植巩固，共建税收共治体系。

（二）加强税收征管改革

区税务局立足地方实际，逐步实现从经验式执法向科学精确执法转变，从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。通过转变税费征管方式，完善本地纳税人缴费人分类分级架构和标准，以“网格事项+牵头部门（网格员）+反馈”的模式，创新网格化管理工作，将高新区划分东北片金属工业电子商务区、东南片电力家具制造工业区、西南片电气医药化工制品区、西北片新能源制造区和中心片服务区等5大区域，并以此为基础完善对行业的个性化服务。

（三）持续推进“放管服”改革

一是落实“放管服”改革要求。全面落实税务证明事项告知承诺制，严禁自行将目录外事项纳入告知承诺制范畴。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。积极做好权力和责任清单编制工作。二是优化税收营商环境。围绕简化税费流程、深化协同共治，联合区社保、区医保、区行政服务中心，在政务服务中心一楼设立“社保医保税务”联办专窗。精简办理资料，压缩办理时间，提高办事效率，加快推进“一件事一次办”，为企业群众带来全新、高效的办事体验。三是严格落实公平竞争审查机制。定期开展自查，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的税务规范性文件，加强公平竞争审查工作管理。

三、健全依法行政制度体系，推进税务部门治理规范化程序化法治化

全面推行规范性文件合法性、合规性审核和公平竞争审查机制。2024年，区税务局没有制定规范性文件。开展对以往年度税务规范性文件集中清理、内外资不合理差别待遇政策措施清理、涉及营商环境规范性文件清理、妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理等专项工作，并报送清理结果。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）严格贯彻依法决策制度

区税务局严格执行多项制度，强化决策法定程序的刚性约束。区税务局重大决策均按照调查研究、拟定方案、听取意见、论证评估、合法性审查、集体决策、结果公示等程序，经过局党委会议、局长办公会议或局务会议讨论予以研究确定。

（二）认真落实重大税务案件审理制度

区税务局严格开展重大税务案件审理工作，推进科学民主决策，强化内部权力制约。充分发挥重大税务案件审理委员会及其办公室作用，按照要求和指引，加强对税收执法事项的审核。

五、健全税务执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

（一）全面落实行政执法“三项制度”

严格规范公正文明执法，强化权力制约和监督。一是落实行政执法公示制度。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，结合政务信息公开、权责清单公布等工作，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动公开税务执法信息，确保税收执法公示平台基础信息、行政征收、行政许可、行政检查、行政处罚、执法服务、其他事项等7大项执法公示项目依法、依规、依时公开。二是落实执法全过程记录制度。严格执行《税收征收管理法》的规定。加强税务约谈室的建设，健全场所的使用规则和制度，完善标识设置和灯光配置，配备特写摄像头、全景摄像头、高保真拾音器等视听监控同步录音录像设备。三是严格推行重大执法决定法制审核。对符合法制审核条件的税务执法决定及时进行法制审核，确保执法文书内容完整、事实描述清楚、证据列举完整、逻辑严密、说理充分，案卷材料完整齐备，卷宗按要求制作，归档符合标准，保证执法决定的准确性。

（二）规范行使税收行政裁量权

严格落实广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法及裁量基准，规范行政处罚自由裁量权行使，统一执法尺度。梳理总结新旧行政裁量基准的异同点，组织相关执法部门学习2024年4月实行的《中南区域税务行政处罚裁量基准》要点。同时通过电子税务局进行“首违不罚”事项告知提醒，对纳税人进行教育引导，实现和谐税企关系，提升纳税遵从度的目标。

（三）建立涉税联动机制

与四会市人民法院建立破产程序涉税问题联动机制，就税款债权申报、清算企业管理等方面达成一致意见。同时，与当地法院积极沟通，建立司法拍卖房产涉税联动机制，对司法拍卖房产询价、税款预估、申报缴税等方面工作进行规范，持续提升行政执法水平，降低执法风险。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。完善社会监督和舆论监督机制，做好舆情监控和管理，制定舆情管理办法，对重大事项建立专项舆情管理和应急预案，进行实时监控，专人负责跟进，发现负面舆情第一时间落实报告制度并立即采取措施应对化解。建立对违法行政行为投诉举报登记制度，畅通投诉电话、投诉信箱等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

七、健全矛盾纠纷预防化解体系，切实保障纳税人缴费人权益

（一）提高争议化解能力

一是充分运用大数据平台及时掌握风险数据，统筹企业风险管理，加强对企业的分析和评估，确保风险防控更加及时。二是在社保和非税收入方面重点做好统筹协调，由于社保部门监管政策收紧，用人单位和雇员在补缴社保费方面矛盾多发。提前预判可能存在的舆情风险，联动多部门及时介入化解矛盾。三是持续发挥“枫桥式”税务所优势，充分发挥涉税费行政争议调解服务工作领导小组作用，由公职律师、税务师、注册会计师和各领域业务骨干为代表为纳税人缴费人调解税费争端，把涉税矛盾争议消除在萌芽、化解在基层，切实保障纳税人合法权益。

（二）完善协同共治机制

税费矛盾争议协同共治显成效。严格按照上级工作部署，健全跨部门税费征缴争议事项联合处置机制。根据本级税务机关部门设置及部门职能，梳理工作要点，制定了高新区的跨部门税费征缴争议事项联合处置机制。强化了税务部门与相关部门交流协作、部门间执法数据共享，建立健全协作配合机制，加强税源管理质效，在源头化解税企涉税费争议，防范税收执法风险。

（三）强化纳税人诉求处理机制

区税务局多次召开纳税人缴费人座谈会，并组织局内各部门人员下户进行纳税人满意度调查，广泛听取不同行业、不同领域纳税人、缴费人对减税降费政策落实、纳税服务方式等方面的意见和建议，着力解决办税突出问题，了解纳税人诉求，确保纳税人“有途可诉、有诉必查、有查必果”，提高投诉处理质效。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）持续强化监督

强化监督，防范风险，推进内控建设，提升监督效能。依托内控监督平台，开展内部控制自我评估和疑点数据核查，在疑点中查找问题防风险，紧盯问题抓整改。积极配合外部审计工作，及时化解税费征收风险，深入剖析根源成因，堵塞管理漏洞。

（二）全面推进政务公开工作

严格落实政府信息公开指南和法定主动公开内容目录要求，完善公开平台建设，不断提升税收管理领域基层政务公开标准化规范化水平。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）税费服务不断升级，助企便民促发展

精简办理资料，压缩办理时间，提高办事效率，加快推进“一件事一次办”，为企业群众带来全新、高效的办事体验。积极落实“优营提满”专项工作，区税务局电子税务局网办率达、咨询热线接通率达、V-Tax远程办税任务办结率均居全市前列。

（二）服务举措不断创新，便捷高效有温度

健全长效服务机制，打造以“税务勤务员+”服务品牌为龙头，“首席服务官”“税法润青苗”“巾帼宣讲团”“青年助企团”等多项具有高新税务特色的品牌项目为支撑的服务矩阵，为纳税人缴费人提供个性化、专业化、团队化的贴心服务，赋能市场主体高质量发展。持续开展“我是税务勤务员，有问题请找我”办实事解难题志愿活动、“巾帼税宣春风行”服务活动等，获得央级、省级媒体多次报道。

（三）办税缴费“一站式”，精细服务更贴心

聚焦“高效办成一件事”，严格落实“一窗受理，集成服务”，锻炼选派有税务执法资格且责任心强、业务熟练、经验丰富的税务人员到不动产交易窗口，动态整合办理流程，精简办理资料，压缩办理时间，提高办事效率。持续加强窗口人员业务培训力度，认真梳理不动产窗口税费执行的难点、堵点，切实提升纳税人满意度。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）落实法治建设第一责任人职责

主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每年第一季度向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，报告同时通过政府网站等向社会公开。

（二）完善依法行政组织保障

完善全面依法行政领导小组议事规则及领导小组办公室工作规则，进一步推动依法行政工作领导小组规范运行。定期召开全面依法行政领导小组会议，研究部署本年度法治建设工作，明确依法行政工作任务的重点和要点，并将工作任务分解落实到一线执法部门，并对落实情况进行实时跟踪与管理。

（三）强化考核评价和督促检查

结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。将依法行政重点工作纳入绩效考评指标，加强跟踪问效，督促落实。充分发挥绩效考核抓班子、带全局、促落实的“指挥棒”作用，推动依法行政工作任务落实。

2024年，区税务局持续深入推进法治政府建设，取得了良好成效。但是仍存在一定差距和不足：一是税务法治人才队伍建设力度有待加强；二是运用法治思维和法治方式的能力有待进一步提升。

接下来，高新区税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在习近平法治思想的指引下，认真落实党中央、税务总局及上级税务机关的部署要求，全面加强党对依法行政工作的领导，坚持依法依规组织税费收入，积极服务经济社会发展大局，不断筑牢夯实依法治税工作基础，为更好发挥税收职能作用提供坚强的法治保障。