2023年，国家税务总局肇庆市高要区税务局在市局党委和高要区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》的部署要求，扎实推进税收法治建设，全面推进依法治税工作。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想
（一）坚持和加强党对税收法治建设工作的领导。区税务局牢记税务机关政治属性，扛牢税务法治建设主体责任，确保税收法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前进。区税务局党委书记、局长认真履行第一责任人职责，认真贯彻市税务局党委和区委区政府的工作部署，多次主持召开党委会议、专题会议研究部署工作，狠抓税收法治工作落实。
（二）深入学习贯彻党的二十大精神。区税务局将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务来抓，结合主题教育，认真组织学习，开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，聚焦服务全面依法治国，深入落实税收法定原则，深刻领会精髓要义，努力做到学深悟透、笃信笃行,
（三）深入学习贯彻习近平法治思想。先后召开党委理论学习中心组学习会议6次，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的必学内容，认真学习贯彻习近平法治思想，深刻领会、准确把握习近平法治思想的深刻内涵与核心要义，扎实推进依法行政，通过多种方式开展法治理论学习，领导干部法治理念和依法治税能力水平得以有效提升。
二、健全税费征管职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）依法履行组织收入职责。严格落实依法组织税费收入原则，既不折不扣把该减的减到位，又依法依规把该收的征收好，坚决防止和制止收“过头税”。2023年全区组织税收收入35.46亿元，为稳定经济大盘贡献了积极税务力量。
（二）坚决贯彻落实系列税费优惠政策。扛牢政策落实主力军职责，坚持高位推动税费优惠政策在高要形成攻坚合力，着力创新举措实现直达快享，有效防范风险确保退稳退准，不折不扣将各项税收优惠政策落实到位，确保政策红利惠及广大纳税人、缴费人，助力企业纾困解难。2023年，全区新增减税降费及退税缓税缓费合计4.27亿元，利用电子税务局、征纳互动精准送达各类税费优惠政策，惠及企业31.8万户次。
（三）持续改善税收营商环境。连续第10年开展“便民办税春风行动”，全面落地便民服务举措，全面实行税务行政许可事项清单管理，全面落实税务证明事项告知承诺制，在规定可容缺办理的业务事项范围内，帮助符合条件的纳税人以承诺代替证明一次办妥业务，切实推进“最多跑一次”政策落地见效。2023年在区营商环境建设工作考评中获满分，并得到区委区政府充分肯定。
（四）进一步深化税收征管改革。进一步深化税收征管改革,构建统一规范的税务执法新体系，区税务局坚持依法依规，依法理顺征纳双方权利义务关系，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力，切实防范税费征管中的执法风险和廉政风险。大力推进柔性执法、非强制性执法，落实“首违不罚”等制度。同时，推进“提示提醒、纳税评估、税务稽查”的递进式风险应对方式，先引导遵从、后从严查处的方式实施递进式监管。
（五）创新税收宣传，营造良好氛围。树立“互联网+税收宣传”思维，利用“互联网+”信息的传播开放性、传播主体互动性强等特点，结合落实税费优惠政策、深化税收征管改革开展形式多样的新闻宣传，加强“政税银企”四方共建合作，利用税收宣传月厚植良好的税收舆论氛围，引领实体经济高质量发展。政策精准推送。充分运用税收大数据，识别纳税人缴费人在税费优惠政策、办理服务等方面的潜在需求，实现“政策找人”，利用电子税务局精准送达个体工商户个税优惠、六税两费减免、退役士兵创业就业等税费优惠政策。截至目前合计推送政策达19224户次。税企沟通广开渠道。除6812366咨询热线外，还积极利用线上征纳沟通渠道开展精准宣传。通过电子税务局、彩虹服务群等精准向纳税人缴费人推送最新税费政策，积极及时响应合理诉求；利用17个彩虹服务税企微信群回应纳税人问题，有针对性“一对一”辅导纳税人缴费人解决急难愁盼问题，有效提升宣传质效。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格税务规范性文件审核。认真落实税务总局《税务规范性文件制定管理办法》，严格落实合法性审核、权益性审核、公平竞争审查、备案审查等制度要求，配备法律专业人才（2名公职律师）参与审查工作。加强税务规范性文件制定过程中的征求意见工作，增强制度建设的科学性、民主性、确定性。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持科学民主依法决策，严格遵循法定权限和程序作出决策。严格执行依法行政工作领导小组会议工作机制，坚持所有重大行政决策必须经会议集体审议决定。
五、扎实推进依法行政，坚持严格规范公正文明执法
（一）全面推行“三项制度”。认真落实有关全面推行行政执法“三项制度”最新要求，统一执法标准，执行税务执法权责事项清单，深化落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，提高执法规范化、透明化水平，全面提高执法效能。
（二）持续提升税务执法精确度。对６项税务事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。坚持处罚与教育相结合的原则，全面落实两批14项税务行政处罚“首违不罚”事项，做到依法处置，罚当其责。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
常态化深入开展风险排查，严格规范涉税信息对外发布和舆情管理，做实做细各项防范化解重大风险工作，防患于未然。及时调整区税务局信访、舆情、应急管理工作领导小组，并制定各类突发事件应急预案，健全突发事件应对机制，严格落实应急值班制，逐步提升对突发事件的处置能力。
七、健全矛盾争议化解机制，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）信访工作平稳有序。认真贯彻《信访工作条例》，着力畅通信访渠道，完善信访调处机制，切实推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
（二）完善纳税人诉求处理机制。落实好总局关于将“枫桥经验”运用于税收管理和服务过程的要求，制定《涉税费行政争议调解服务制度（试行）》，充分发挥税务机关各部门间协同作用，为纳税人、缴费人搭建多方沟通平台，以释法说理、调解服务等柔性执法方式，助推征纳矛盾源头化解。
（三）畅通法律救济渠道。完善行政复议、诉讼工作机制，按法定程序和时限办理行政复议案件，运用和解、调解方式化解税务行政争议，2023年，行政复议案件0宗，行政应诉案件0宗。
（四）建设“枫桥式”税务所。自开展第二批主题教育以来，我局深入学习领会习近平总书记“要在社会基层治理中坚持和发展新时代‘枫桥经验’”的重要指示精神，推动国家税务总局推进新时代“枫桥式”税务所建设的指导意见和省局、市局相关实施方案落地见效。参加了肇庆市首批新时代“枫桥式”税务所创建工作，建成枫桥调解室1个，及时响应并解决纳税人诉求，将税费争议化解在萌芽状态，成功化解纳税人缴费人矛盾争议18起，获纳税人赠送致谢锦旗2面。第一税务分局已被评为肇庆市首批新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）。
八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开
积极主动落实政务公开。对属于涉及公共利益、公共权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息，依法、全面、准确、及时予以公开。严格履行信息公开审查和保密审查程序，及时准确公开税务政务信息，保障公民、法人和其他组织高效便利获取政务信息，增强税务工作透明度。
九、健全科技保障体系，推进智慧税务创新落实
（一）加快推进税收征管信息化建设。实施“互联网+税务”，全面落实并拓围“非接触式”办税服务，不断丰富网上办、掌上办事项清单内容，积极构建多元化办税应用体系。逐步实现企业税费事项能网上办理，个人税费事项能掌上办理，足不出户即可轻松办税，纳税人满意度明显提高。配合总局、省局、市局开展新电子税局双轨验证，进一步优化完善全省电子税务局、大数据平台和征纳互动平台等信息化系统，提升信息化对税费征管新体系的支撑能力。结合税收征管改革工作，坚持服务先行，持续完善实体窗口、自助终端、网上、掌上“四位一体”的办税缴费服务新格局，着力打造“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，深入开展“便民办税春风行动”，构建集“电子税务局、V-Tax远程可视化办税平台、智能咨询、综合协调”等服务功能于一体的“送问办询评”办税服务新格局。电子税务局目前实现233项业务线上办，粤税通小程序实现286项业务掌上办，V-Tax远程可视办实现疑难复杂事项兜底办，基本实现纳税人“一次不用跑”，切实为企业、为纳税人减轻办税缴费负担。
（二）有序推进政务数据共享。进一步完善税务部门数据共享制度体系，不断提升税费数据共享法治化水平。深化同相关部门涉税信息共享，办税服务厅实现社保经办和缴费业务线下“一厅联办”，提供“一站式”服务。充分拓宽协同治税网络，按照“先重点推进、再全面铺开”的原则，在金利协同共治办公室运行成熟、效果明显的基础上，2023年7月，南岸街道办成立了协同共治办公室，逐步构建全覆盖协同治税网络。聚焦便民办税春风行动及“放管服”改革，激发市场主体活力，维护法治公平税收环境，不断推出便民办税举措，依托纳税信用评价体系不断深化“税银互动”平台建设，帮助三百余户中小微企业更便捷、可持续获得资金支持，推动金融“活水”精准助力企业稳步发展，帮助中小微企业更便捷、可持续获得资金支持，为高要实体经济高质量发展注入“税动力”。
十、加强干部队伍建设，提高法治能力素养
（一）深化税收法治宣传教育。持续推进税收“八五”普法规划落实落细，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。把普法工作列入本单位重点工作并进行全面布局，建立党委书记、局长任组长，党委委员任副组长，各部门负责人任组员的组织领导机制，在承办股室设立普法工作办公室，完善普法工作机构。建立完善党委中心组学法、领导干部学法、全员学法制度，将宪法和有关法律法规、党章和党内法规作为全体干部职工的培训重点。加强税收普法教育基地建设，打造法治文化宣传精品，增强税收普法的影响力和覆盖面。
（二）健全依法行政领导体制机制。坚持党对法治税务建设的领导，在区局党委的统一领导下，谋划和落实好法治税务建设各项任务，将区局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职工作。每半年召开一次全面依法行政工作领导小组会议，审议依法行政重要事项，发挥领导小组在全面推进依法行政工作中的统筹谋划作用。
（三）加强依法行政能力建设。将法治教育纳入新进公务员必训内容，组织10名税务干部参加2023年全国税务系统统一执法资格考试。通过学习兴税App等平台学习业务知识和法律法规，邀请法律顾问参与重要决策研讨并出具法律意见建议，全面加强税务执法队伍建设。
2023年，区税务局法治税务建设工作虽然取得了一定成效，但个别干部职工法治素养还需增强，个别税收执法领域还存在执法不够规范，法治人才培养力度还需进一步加大，法治宣传内容也有待进一步丰富。
2024年，区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，深入推进法治建设，为推动高要税收发展作出新的更大贡献。一是深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，迅速统一思想和行动，切实贯彻落实市局党委和区委区政府的工作部署。二是持续推进严格规范公正文明执法，加强执法监督，提高税务执法效能。三是进一步夯实依法行政工作基础，提升依法行政水平，打造法治化营商环境。
