2023年，怀集县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）的部署要求，按照上级税务机关和地方党委政府法治建设要求，依法全面履行税收职能，扎实推进税收法治建设，在新征程上以法治保障有力助推税收现代化。现将有关工作开展情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

高度重视法治理论的引领作用，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推动习近平法治思想入脑入心入行。全局干部认真学习习近平法治思想，通过举办领导干部法治专题培训班、法治专题讲座、旁听庭审活动、参加年度普法考试等，切实运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，为全面完成各项任务筑牢根基。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）稳大局，落实落细税费优惠政策

全面贯彻落实上级决策部署，严格落实各项税费优惠政策，巩固和拓展减税降费工作成效，积极释放政策红利为纳税人减负，确保减税降费各项工作不折不扣落实到位，有效助力纳税人缴费人纾困解难，不断增强市场主体发展活力，切实推动地方社会经济发展。

（二）履职能，有力有序组织税费收入

积极落实组织收入工作，深入调研县域内税源基础情况，充分分析增减因素、完善税收计划预测工作方法，强化对重点行业、重点项目和重点税源的监控，重点监控欠税清理情况。坚持依法依规组织收入原则，确保全县组织税费收入实现量增质优，顺利完成收入目标。

（三）提质效，着力推进征管改革攻坚

一是深度融入政务服务体系。大力推动税费服务融入政务服务体系，按照“应进必进”原则，4月28日实现自有办税服务厅全链条进驻县行政服务中心，不断提升政务服务事项办理融合度。以线上办、自助办、远程办等方式，依托“粤智助”政务政府服务自助机，推进税费服务事项覆盖延伸至党群服务中心和园区等社会化服务网点。2023年“粤智助”税费业务量超1.58万笔，同比增长超10倍，工作成效获市局认可，在全市优化纳税服务工作会议作经验介绍。

二是推进构建税费征管新体系。完善集约处理服务机制，成立县级集约处理中心，通过人员重组、梳理岗责、优化业务流程和集中部署规划，按照“一口进、一口出”的原则，统一依照清单对381项依申请事项进行全渠道扎口管理，将25项税务管理基础事项或依申请事项的审批环节前移；按照“应办尽办”原则，实现390项税费服务事项同城通办，实现证明办理、社保费办理等5类57项业务“湾区通办”，打通粤港澳大湾区涉税事项跨城协同服务的“最后一公里”，高质量服务粤港澳大湾区建设，推进更大范围、更深层次、更高质量的税费事项体验持续优化。

（四）精服务，持续优化法治化营商环境

一是深入开展“便民办税春风行动”。坚持纳税人缴费人所盼为税务人所向，紧扣“办好惠民事·服务现代化”主题，第10年开展“便民办税春风行动”，推出5批次109条服务举措，主动走访全国人大代表，问需问计，共话税收；组织开展“巾帼建功绽芳华 税务春风拂满面”税收宣传活动、“春风惠企行，赋能促发展”税企心连心座谈会等系列主题活动。2023年制作对外发布的新媒体作品15个，被国家税务总局采用1次，中税报采用2次，广东税务采用8次，其中2023年税收宣传月主题视频《门》荣获第四届“税眼看发展”全国短视频大赛三等奖。

二是持续深化“银税互动”机制。2023年，怀集县A级纳税人233户，同比增长42.94%，全县纳税信用建设成效明显。积极探索“党建+税银”合作模式，加大税银业务合作深度，精准对接企业资金需求，为全县信用优良企业获得纳税信用贷款，持续扩大“银税互动”贷款规模和受惠面，助力小微企业“以信换贷”，缓解“融资难”问题。

三是积极联动提升宣传实效。组建“怀税服务先锋队”，联合县退役军人事务局、县政数局、县文广旅体局、县发改局等部门，组织开展了“线上+线下”税费优惠政策宣传培训活动11场次，印制发放宣传资料超7000份，将留抵退税政策、企业所得税税前扣除政策、小规模纳税人免征增值税等优惠政策讲清、讲好、讲细，将政策的含金量变化为企业发展的生产力，让企业有了更强的政策获得感，税费宣传工作获得杭州亚运会冠军梁小静点赞。

（五）强调研，精品咨政助力地方决策

立足怀集税收实际，主动对接地方发展战略和党委政府决策需求，站在地方党政的角度思考分析，既通过税收数据说话，反映怀集经济基础、产业布局、项目落地的真实现状，为地方党政决策充分发挥税收智库作用，针对性提出税收治理方案，使分析成果更好地契合决策所需，做到“谋大局、观大势、献大策、求大为”。紧紧围绕高质量发展这个首要任务，积极承接产业有序转移、育苗行动、安商行动等工作，落实服务制造业高质量发展、“百县千镇万村高质量发展工程”、支持退役军人创业就业投身乡村振兴等税收政策支持工作，尽力提供详尽的税收数据、效应分析。2023年，获地方党政主要领导肯定性批示5篇，进一步推动税收共治，促进产业高质量发展。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格执行《广东税务系统税务规范性文件制定管理实施办法》等相关工作要求，进一步规范税收规范性文件的制定，规范制定流程，明确岗位职责，强化责任监督。重点加强合法性审查、公平竞争审查等工作，坚持税收规范性文件“随来随审”制度，从源头上规范制度，防范制度性风险。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是严格落实重大行政决策程序。严格执行党委工作规则、行政工作规则、全面依法行政领导小组议事规则等多项制度，坚持科学、民主、依法决策，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。二是落实重大执法决定法制审核制度。在作出重大税收执法决定之前，必须进行法制审核，必要时组织听证，持续提升执法决定的公信力和执行力。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）持续推进“三项制度”。提升执法公示平台管理质效，推进全过程执法逐步规范，保障重大执法事项法制审核落到实处，切实发挥“三项制度”对促进严格规范公正文明执法的基础性、整体性、突破性作用。

（二）优化税务执法方式。推行非强制性执法方式。进一步深化税收征管改革，坚持宽严相济、为民便民、务求实效、系统推进原则，对一般纳税人登记、欠税管理等6项涉税事项推行非强制性执法，提升税务执法精确度和执法公信力，提升税法遵从度和社会满意度，维护纳税人缴费人合法权益。严格执行“首违不罚”清单。2023年，我局适用税务轻微违法“首违不罚”共256宗，同时加强对纳税人的教育警示，引导纳税人签署《税收轻微违法“首违不罚”告知承诺书》，从而提高税法遵从能力和水平，有效融合税收执法刚性和柔性执法温度。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

成立信访、舆情、应急管理工作领导小组，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。在日常工作中做好突发事件预防，做好各项突发事件的处置和善后工作。落实应急值守制度，特别是周末及节假日期间实行干部24小时值班制度和舆情监控机制，加强紧急重大情况报告工作，强化对突发事件的防范和处置。2023年度未发生重大突发事件。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

制定印发《国家税务总局怀集县税务局涉税费行政争议调解服务制度（试行）》，充分发挥调解咨询中心作用，组建涉税（费）争议咨询调解团队，充分释明法理、讲明情理，为辖区纳税人缴费人提供涉税费争议问题咨询、矛盾调解等服务。建立“团队服务+闭环管理”问题快速响应机制，以“党建引领不动摇、更坚定，依法治税不走样、更规范，税费服务不缺位、更智能，矛盾化解不上交、更和谐，队伍平安不出事、更有为”为建设标准，怀集县税务局第一税务分局获评肇庆市2023年度新时代“枫桥式”办税服务厅。同时，与贺州市八步区税务局签订税费服务共商共建协议，双方在办税服务厅互设“跨省协同”税费服务专区，两地业务骨干组建跨省业务交流群，定期就省际经营企业涉税费问题开展交流研讨，不断拓宽相互学习借鉴、相互协助服务的新途径，联学共建打造新“枫”景。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）聚焦两权运行强化监督。针对“两权”运行制定纪检监督项目化管理制度，探索纪检监督深度融入税收执法，调研成果《纪检监督融入税收执法的实践与思考》获省税务局《税收研究报告》（2023年第20期）采用刊载。扎实开展政风行风监督纪检回访工作，全面推广应用进户“码上问廉”。召开涉税专业服务机构监督座谈会，主动接受社会监督，着力构建亲清“税介”关系。

（二）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开。严格按《政府信息公开条例》关于政府信息公开范围和内容的要求，依托政府网站、办税服务厅、税企交流群等，把税收法律法规、税收工作动态等内容，严格依法、全面真实、及时便民，做好政务公开工作。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

深入推进“以数治税”工作。以第三方涉税涉费信息为突破口，扎实推进税收精诚共治，为以数治税赋能。一是促进工作方案落地，由县税务局和县政数局牵头，拟定的《怀集县“以数治税”工作实施方案》由怀集县“数字政府”改革建设工作领导小组办公室正式印发，以“精诚共治”助力“精准监管”，奋力构建我县税收精诚共治新格局。二是推动数据共享共用，发挥好大数据的乘数效应，全力保障数据需求供应，服务组织收入工作。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强党对法治政府建设的领导。牢记税务机关政治属性，扛牢税务法治建设主体责任，确保税收法治建设始终在党的领导下沿着正确方向前进。党委书记认真履行第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2023年主持召开党委会议、专题会议研究部署《纲要》和《意见》贯彻实施工作，狠抓税收法治工作落实。

（二）完善法治政府建设推进机制。切实发挥全面依法行政领导小组作用，年初对法治建设工作作部署，年中专题研究推进落实法治建设工作任务。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。落实规范性文件制定管理实施、公平竞争审查、合法性审查等多项制度，依法行政各项工作规范有序。

（三）全面加强依法行政能力建设。结合党委会、党委理论学习中心组学习、全面依法行政领导小组会议等各种会议组织会前学法，加强全员学法的组织领导，掀起全员学法的热潮。强化税务人员法治理念提升，利用集中学习日、晨会等定期开展税务干部法治和业务培训，进一步提高税务干部的业务能力和法治素养。开展法治专题培训，把法治教育纳入税务干部初任培训、任职培训的必训内容。邀请外聘律师开展法治培训讲座，解读《民法典》等法律文件，讲解“《税收征管法》暨税收法律实务重点难点解析”，引领税务干部知法学法用法，进一步提高税务执法人员依法治税理论和实践水平，推动税务执法更加规范、文明、精确。

2024年，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，踔厉奋发、勇毅前行，着力推进法治税务建设，着力优化税收营商环境，着力加强税收监管，奋力推动税收现代化更好服务中国式现代化。