禅城区委、区政府：

2024年，国家税务总局佛山市禅城区税务局（以下简称区税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”、市委“515”具体部署，不断强化依法行政意识、规范行政执法行为，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2024年度工作情况报告如下：

一、2024年法治建设工作情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是提升税务人员法治思维与依法行政能力。把习近平法治思想作为党委中心组学习的重要内容，做到领导干部先学一步、学深一层，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、维护稳定的能力。在全局范围内主动开展法律学习教育，围绕党章党规、现行法律法规及行政工作条例等内容，举办各类税收政策培训和法治专题讲座，进一步提升全体税务干部依法治税能力和法律素养，2024年共开展各类培训50余场次。围绕税收执法规范化，举办行政复议行政应诉“以案说税”宣讲会，通过“案说税法”方式提升税务人员依法治税水平。

二是加强党对法治建设的集中统一领导。贯彻全面依法治税工作部署，严格落实全面依法行政领导小组工作议事规则、工作规则，按时召开依法行政工作领导小组会议，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，集体研究审议依法行政工作重大事项，保障依法行政各项工作统筹推进、规范有序。

三是落实法治建设第一责任人职责制度。区税务局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实上级关于法治建设决策部署。严格对照《佛山市禅城区2024年全面依法治区工作要点》落实各项工作，并将全面推进依法治税工作纳入禅城区税务局2024年重点工作任务，与税费工作同部署、同推进、同督促、同考核，推动依法治税各项工作落实落细。

四是依法落实行政决策程序规范。区税务局党委会议、局长办公会议及局务会议提前征集议题，加强事前风险评估和合法性审查。落实局领导联系基层工作制度，广泛听取意见，强化调查研究推动科学民主决策。强化法制审核，对规定的审核事项按要求进行合法性审查，规范行政执法、保护纳税人合法权益。

（二）依法全面履行税收工作职能

一是依法依规组织税费收入。坚持税收法定原则，严守组织收入“红线”；持续当好助推经济发展的税收智库和参谋助手，打造富有区域特色、紧跟时事的税收经济分析报告，2024年，共向区委、区政府报送分析报告6篇，其中获得领导批示5篇、11次，推动“税眼观禅”品牌成为以税资政的前沿端口。

二是营造良好税收营商环境。建立“管服畅联”沟通联络机制，实现即时任务“点对点”“人对人”靶向沟通；深化“15分钟税费服务生态圈”建设，与园区、商圈等共建社会化税费服务网点，将便民办税服务进一步延伸至服务需求集中区域，打通办税缴费“最后一公里”；开展“星·彩虹 优服务”专项行动，深化税企良性互动，2024年组建彩虹服务微信群组6个、彩虹宣讲团4个，开展彩虹专题培训69场；深入开展“便民办税春风行动”，联动地方政府开展“税易享·园区行”专项行动，提供“一园一策”个性化政策辅导和高质量税费服务；培育具有禅税特色的“春雨润苗”服务团队，开展政策专场宣讲、惠民志愿活动，精准辅导民营经济和小微经营主体，2024年来“精准推送”税费政策超15万条。

三是开展特色税收法治宣传。围绕“精心精准精品”宣传理念，积极统筹全局开展多元税收宣传，呈现“多点开花 亮点众多”的良好局面；以“税伴民行 一路向前”为主题积极参与组织佛山2024年50公里徒步活动，在沿途站点打造“税惠速递站”，用“走在路上”的税收宣传为同行市民讲解税收优惠政策、解答涉税疑难；持续打造“常青藤”品牌赋能宣传品牌，先后在省市级媒体平台开展普法宣传126次，其中获中国税务报采用14次（头版3次）、学习强国平台采用19次，推选优秀征文获国际档案日主题征文评选活动二等奖，多部公益宣传视频获第五届“税眼看发展”短视频奖项。

四是推进社会矛盾纠纷有效化解。加强税务行政复议、行政应诉组织保障和工作保障；建立健全信访工作制度，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道；常态化开展“税法巡诊解难题”行动，组织公职律师、税法专家“巡诊团”，定期收集纳税人缴费人反映的问题，增加涉税费问题的收集、解决渠道，形成了事前咨询、事中援助、事后分析的问题解决机制，确保将涉税费争议化解在基层；设立实体化运作的“社会保险协同共治服务中心”，实现禅城区社保补缴业务“争议处置一体化、一站结”，解决以往群众多部门“来回跑”的问题,该项目先后被纳入了禅城区2024年民生实事、“赛龙夺锦”等多项重点工作当中；专题信息获省局专报采用；荣获佛山市第九届“铁军杯”工作创新大赛“二等创新成果奖”，并成功晋级广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛复赛。

    五是优化法治人才培养。组织公职律师及法律人才成立“法税先锋”团队，持续加强法治人才队伍的培养锻炼；建立行政复议及行政诉讼“一案一工作组”机制，组织公职律师实体化办公，提升实战能力；组织“法税先锋”常态化开展法律研讨，围绕两高关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释、股权代持税费问题等热点、难点进行法律研讨；安排公职律师参加全国税务系统法制骨干及公职律师培训项目，进一步提升专业水平。

（三）全面筑牢税收风险防控安全线

一是完善重大突发事件依法处置预防机制。落实消防系统、用电设备等设施的运行维护和安全检查，节前重点进行全面检查，确保各办公大楼安全；完善保密管理，组织干部职工进行保密知识测试，及时发现、处置、消除失泄密风险隐患。

二是优化税收执法方式。严格落实柔性执法正面事项清单；严格落实首违不罚，2024年共有18205次违法行为适用首违不罚；全面落实“三项制度”，强化法制审核；开展税费执法文书专项检查2次，确保执法文书制作的逻辑性、合法性及规范性。

三是推进大数据支撑风险管理服务。打造全市首个税费监管“铁三角”团队工作机制，推动多部门多税种风险联防联控；自主分析构建风险模型，不断优化指标设置，开展单户风险分析，下发多批次核查任务，堵塞税收风险漏洞。。

四是推进权力制约监督科学有效。创新推进廉情网格化监督机制持续优化重点廉情监督项目，撬动职能监督齐发力，管党治党责任落实上下联通；持续推动纪检提醒和建议常态化，通过“日常提醒+月度提示+专题监督会议”等形式，对两级班子的“关键少数”、机关和基层单位履职尽责等工作情况进行靶向监督，及时指出问题和提出纪检建议，推动纪检监督贯通行政和执法全过程。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

2024年区税务局严格按照上级关于全面推进法治政府建设的决策部署，不断强化依法行政意识、规范行政执法行为，扎实推进法治税务建设各项工作，取得了良好成效。但与当前法治建设形势以及上级对法治工作的要求相比，仍存在一定差距，主要表现为：一是信息化风险防控水平有待进一步提升。当前在税收风险防控方面区税务局已建成风险模型，数据分析运用取得了较好成效，但模型建设成果的运用效率需进一步提升，信息化防控风险能力有待提高。二是法治人才培养机制落实力度有待持续强化。区税务局对公职律师、税收法律人才梯队的培养力度进一步加大，但公职律师的考核机制有待进一步完善，公职律师参与法治实践锻炼的主动性和积极性有待进一步提升。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

下阶段，区税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，强化责任担当，从税收工作实际出发，着力改进现有不足之处，统筹推进法治建设工作。

（一）不断优化税收法治营商环境。持续完善服务规范、工作指引和配套机制，科学统筹、灵活调度线上线下服务资源，优化办税缴费服务渠道管理，提高“好办事”的便利和“办成事”的效率；着力完善涉税费诉求标准化体系化建设，从企业和群众视角出发，推动从“被动处理”向“源头化解”转变，将纳税人缴费人的诉求从个案的问题解决提升到集中性、整体性、系统性的机制提升；加强涉税专业服务管理，深入推进以实名制为基础的涉税专业服务信用管理与风险管理机制，常态化开展培训辅导活动，优化对涉税专业服务行业的支持服务，促进行业健康规范发展。

（二）持续强化服务地方经济高质量发展能力。继续围绕国家深化财税体制机制改革和区域经济发展需求深入开展税收调研和分析工作，加强政策研究、提出优化举措等，为地方经济发展提供更加有力的决策支持；持续擦亮“税眼观禅”品牌，以标准化为抓手，加强对税收数据的整合、清晰和标准化处理，建立上下统一的数据加工标准和分析口径。

（三）不断完善信息化风险防控机制。加强重点行业、重点领域、重点人群、重点企业和新兴业态风险管理，充分利用第三方数据，结合行业实际经营特性，科学构建全税种、全流程综合性风险模型，在实践中持续提升风险模型靶向精准度，打造链条式行业风险管理模式；有效运用信息化手段堵塞风险漏洞，落实事前、事中和事后全链条信息化风险防控机制，防范化解税收领域各项风险。

（四）持续锻造优秀税务执法队伍。进一步完善公职律师案件轮值机制，公职律师参与行政复议、行政诉讼案件办理，同时通过法律研讨、案例撰写等多种方式提升法律人才实战能力；持续开展“上门巡诊”行动，定时收集困扰基层税务分局（所）税费疑难问题，针对性开展攻坚，为基层排忧解难；进一步发挥公职律师的专业力量，构建税收执法争议分类分级调解体系，推动涉税费矛盾争议更好更优更快解决。

国家税务总局佛山市禅城区税务局

2024年12月31日