2025年，国家税务总局佛山市高明区税务局（以下简称佛山市高明区税务局，下文类同）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面践行习近平法治思想，严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项部署。在佛山市税务局和佛山市高明区委、区政府的正确领导下，将法治要求贯穿税收工作全链条，依法治税能力持续提升，税收营商环境不断优化，为区域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措与成效
（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基
1.深化理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，党委落实“第一议题”学习29次、中心组学习8次，党支部开展“三会一课”、主题党日活动等超600次。坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等核心内容纳入党委理论学习中心组学习、全面依法行政领导小组会议、“三会一课”及青年理论学习小组的重点学习计划，全年开展党委会会前学法15次，确保法治思想入脑入心、指导实践。
2.压实第一责任。党委切实履行推进法治建设领导职责，主要负责人严格履行第一责任人职责，带头学习党的二十届四中全会精神，带头讲授专题法治课、带头研读重要政策法规、带头常态化督导问效，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，将法治建设与组织收入、政策适用、征管改革等核心业务同部署、同推进、同考核。
3.健全领导机制。充分发挥全面依法行政领导小组在法治税务建设中的总体谋划、统筹协调核心作用，定期召开全面依法行政领导小组会议和领导小组办公室工作会议，研究部署阶段性重点任务，确保依法行政各项工作统筹推进、规范有序，全年共召开领导小组会议2次，领导小组办公室会议4次。
（二）依法履行职能，服务经济社会发展大局
1.依法依规组织收入。强共担，深化“三维共担”责任机制，运行好“3+3”工作专班，全局“一盘棋”抓收入；集数据，打造税源态势感知“工具箱”，编制税费收入质量“工具书”，有效强化税费数据分析和收入质量监控；精施策，抓实重大工程项目、重点税源企业及中小税源管理；深协作，健全“税务+镇街”精准服务机制，配合区领导开展暖企走访，强化与外部门数据共享，提升共治合力。全年组织国内税收收入同比增长9.7%，其中市区级收入同比增长10.9%，两者累计增速连续12个月稳居全市第一。
2.精准落实税费政策。优化“政策找人”机制，精准推送税费政策及服务举措11批次，以“政策找人”引导纳税人缴费人准确享受政策优惠。加强政策适用管理，构建“事前合规审核、事中动态纠偏、事后风险防控”全周期闭环，规范税收优惠政策落实。
3.以税资政服务大局。融入发展战略，成立服务粤港澳大湾区工作领导小组，助力湾区建设；结合佛山“西进计划”，推出“安速保”服务项目，提供跨地域、跨部门的工伤保险“全流程”便捷服务，获国家级媒体报道和省税务局领导批示肯定；打造“建安智管”平台，建设项目增值税预缴入库同比增长46%，获佛山税务系统“卓越智税”大数据分析实战擂台赛创新案例赛金奖。深化以税资政，打造“税见高明”税收经济分析品牌，向地方报送信息报告21篇，其中8篇获地方领导批示、4篇转化为党政决策
4.持续优化营商环境。打造“乘枫税好办”项目，线上业务受理范围扩至390项，电子税务局业务即办率超七成；优化“问办协同”服务，月均征纳互动接入量同比增长21%；推进办税服务厅转型升级，深化“税务+”系列合作，建立3个税费服务直联点、2个税费志愿服务站点，拓展15分钟办税圈。持续开展“便民办税春风行动”，细化63项便民举措，融入企业服务关爱体系，解决5项企业经营难题。第二、三季度全省满意度无感式监测被评为A档，纳税人缴费人满意度不断提升。
（三）健全制度体系，提升依法行政规范化水平
1.落实重大行政决策规则。严格落实“三重一大”事项集体决策制度。对涉及纳税人切身利益或对本区经济社会发展有重大影响的决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。
2.严格规范执行执法决策审议机制。严格执行《高明区税务局特定税费业务集体审议办法》，全年共开展特定税费业务集体审议282次，重大税费执法行为得到进一步规范；严格落实重大执法决定法制审核，细化法制审核流程、加大法制审核人员培训力度，共开展75次涉及大额税款征收、税收强制执行等事项的重大执法决定法制审核，确保执法决定合法公正。
（四）规范执法行为，全面推进严格规范公正文明执法
1.税收执法行为再规范。坚持依法行政，严格落实行政执法“三项制度”，确保税务执法信息公示数据日常更新维护，督促规范开展执法全过程记录，细化法制审核流程，修订并公示高明区税务局及派出机构权责清单；梳理复议案件和高频争议事项，完善发票领域涉税检举处理等执法流程指引，规范税收执法行为。实施“明法强基”计划，发布“明法微课”10期、“明法点案”2期，开展疑难案件研讨3次、法治沙龙活动1场，税收执法水平持续提升。
2.推广柔性执法。精准规范行使执法裁量权，严格依据《中南区域税务行政处罚裁量基准》行使处罚裁量权，积极落实“首违不罚”清单制度，对符合条件的1125户次纳税人依法不予行政处罚，减免金额4.67万元，落实税务证明事项告知承诺制280件。
（五）化解矛盾纠纷，促进税收治理和谐有序
1.构建多元化解机制。健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，持续发挥公职律师涉税争议咨询调解中心作用，参与涉税争议咨询，推动争议化解，依托调解中心共计化解涉税争议以及涉税咨询问题26件。
2.依法妥善化解行政纠纷。严格规范案件办理，依法依规办理行政复议、诉讼案件，推进矛盾化解，全年新发生行政复议案件0宗，办理被复议案件5宗，办结行政诉讼案件1宗。
3.优化社保费征缴争议调处机制。成立区级争议集约处置中心，集约处理社保费征缴争议，实现诉求响应从“分散办理”到“集成服务”的跨越。集约中心运行后，调解案件434宗，调解成功357宗，成功率82.26%，争议调处水平显著提高。
（六）强化制约监督，确保行政权力阳光运行
1.强化执法内部监管。深入运行“全景闭环”一体化综合监督机制，开展44个监督项目，做实“开展监督-发现问题-问题处理-完善提升”管理闭环。
2.主动接受外部监督。依法接受人大监督、政协民主监督、司法监督和社会监督。严格落实“码上问廉”监督机制，发放廉政监督码600余份，并对82户企业开展廉政回访，收集到征管类问题6条。全面推进政务公开，2025年依法办理政府信息公开申请8件。
3.筑牢廉洁从税防线。严抓纪律作风建设，深化“明税清风 铁纪护航”专项行动，深化违规吃喝专项整治，开展纪律监督检查、“四不两直”明察暗访20场次和“八小时外”无感式监督暨廉政家访78人次，运用监督执纪“四种形态”批评教育、提醒谈话9人次。
（七）加强科技赋能，建设智慧税务新生态
智慧税务稳步推进。稳步推广数电发票和新电子税务局应用，辅导成品油企业、两车企业完成数电票切换，推广自然人代开劳务报酬发票开票缴税融合场景，目前数电发票户数覆盖率达99.6%，开票金额占99.95%，96户申请接入乐企直连使用单位，不断提升数电票覆盖率。深化信息化建设，成功搭建国产化适配平台，提升自主可控能力。
（八）深化普法宣教，厚植全民税收法治观念
1.落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法计划，全年围绕“税收·公平·法治”主题开展系列宣传活动，结合“宪法宣传周”“税收宣传月”等重要节点，开展税法“六进”活动，推动税收宣传与地方发展、法治建设深度融合。
2.加强法治队伍建设。扎实开展2025年税收执法资格考试备考工作，9名参加执法资格考试的税务干部全员通过。打造“明法善用”法治人才专业队伍，制定高明区税务局法治人才培养使用方案以及2025年度使用计划，通过为税务分局（所）提供法律服务、参与案件办理、开展法治知识巡讲等方式推动法律人才开展法律实践。
二、存在的主要问题与不足
2025年，佛山市高明区税务局扎实推进法治税务建设各项工作，取得了一定成效，但对标更高水平的法治政府建设要求，当前工作仍存在一些短板：一是执法规范化水平有待持续提升，执法全过程记录的音像资料归档管理、执法文书制作的规范性等方面，仍有精细化提升空间。二是法治人才队伍结构性短缺，面对日益增长的法制审核、争议化解等工作需求，专业人才储备和长效培养机制有待进一步健全。
三、2026年法治建设工作计划
2026年，佛山市高明区税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦问题短板，靶向发力，推动法治政府建设再上新台阶。
一是在强化思想引领上持续发力。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，健全领导干部常态化学法机制，发挥“关键少数”示范作用，落实一把手讲法治课制度，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二是在服务发展大局上彰显作为。压实组织收入责任，持续向管理要税收，实施“预测-分析-挖潜-入库-跟踪”全链条管控，堵漏挖潜增收；加强政策适用管理，规范优惠政策落实，激发市场主体发展活力的同时，防范错享骗享、错退骗退风险；推动“税见高明”税收分析品牌向智库升级，当好参谋助手。
三是在规范基层执法上寻求突破。开展执法文书规范性检查，通过统一标准、定期评查与通报，形成“错题集”，提升文书制作质量。进一步规范执法过程全记录，严格设备使用管理与音像资料归档，确保执法全过程留痕、可会数管理，切实提升执法精细化水平。
四是在建强法治队伍上夯实基础。优化完善法治人才培养使用方案，鼓励干部参加法律职业资格考试和“五师”资格考试。通过专题培训、案件研讨、实战演练等方式，提升执法人员法律素养和实操能力，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的税收法治铁军。
