2022年，在国家税务总局佛山市税务局（以下简称“市税务局”）和南海区委、区政府的正确领导下，国家税务总局佛山市南海区税务局（以下简称“区税务局”）以习近平法治思想为指导，认真落实党的十九届历次全会和党的二十大精神，积极推进全面依法行政，加快法治税务建设，取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、2022年工作情况

（一）加强法治工作领导，严格落实依法治税工作责任。一是深入学习贯彻党的二十大精神。组织召开党委（扩大）会议专题学习党的二十大精神、局领导带头分享学习心得体会，召开“税收现代化服务中国式现代化”专题研讨暨税收工作务虚会，科学谋划税收法治工作精神。落实领导干部学法制度，将习近平法治思想列为党委“第一议题”必学内容，组织干部职工通过收看法制业务讲座、日常学法活动、学习兴税线上平台自学等增强法治意识，全面提升税务执法能力。二是抓实依法治税领导责任。区税务局党委主要负责人始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。落实全面依法行政工作领导小组议事规则，推动领导小组工作常态化开展，强化法制建设工作合力。开展好主要负责人和其他领导干部述法工作，强化法治工作责任，充分发挥领导干部对法治工作的协调推动作用。

（二）充分发挥税收职能作用，优化税收法治营商环境。一是坚持依法组织税收收入。坚持组织收入原则，严格依法征税，坚决遏制“空转”“过头税”、越权减免税等违法行为，确保应收尽收。同时，深入贯彻大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策和制造业中小微企业延续缓缴税费等措施，确保税费优惠政策直达快享，助企纾困解难。二是深入推进“放管服”改革。落实税务总局全面实行税务行政许可事项清单管理工作要求，依法依规实施税务行政许可，着力优化纳税人延期缴纳税款等税务事项管理方式。打造税费业务“云调度”纳税服务运营管控体系，启用以来全区“非接触式”办税率达99.64%，组建彩虹服务网格化群组，逾万条问题诉求解决率达100%。深化电子证照应用“免证办”，推动广东税务房产交易智能办税上线电子证照功能。三是切实提升税收治理效能。推动“数字政府+智慧税务”融合发展，全国首创环保税智能管服体系，推出“社保政务通”，打造“房产智算器”，提升办税效率，减轻市民办事成本。开展出口退（免）税一级集约化管理改革，办理效率提速超10%。开展重点项目全生命周期综合治税，推动税收管理事后查纠向事前、事中风险提醒转变。构建纳税遵从评价体系，科学评价纳税遵从度。

（三）规范行政管理机制，确保决策民主科学合法。一是健全行政管理制度。出台公务用车、办公用房非计算机类固定资产实物管理办法等制度，进一步完善了行政管理制度体系，确保日常行政决策有据可依、有规可循。二是加强规范性文件管理。配合做好规范性文件清理工作，确保现行有效的规范性文件与法律、行政法规的规定和各项税收改革措施保持一致。认真做好公平竞争审查工作，建立公平竞争审查举报处理工作规程，保障政策文件和执法措施合法有效。三是积极开展日常法制审核。发挥法律顾问和公职律师作用，全年公职律师和法律顾问审核各类合同178份。

（四）严格规范公正文明执法，持续优化税务执法方式。进一步落实修订后的税务系统行政执法“三项制度”，推出智能印章卫士，督促落实基层执法公示、执法印象记录、重大执法决定法制审核工作要求；坚持包容审慎原则，严格推行“首违不罚”清单制度，推进裁量权实施智能化。扎实开展税费征管基础治理工作，继续强化日常征管数据质量监控，提升征管数据质量。推进零散税源社会化综合治理，深化税收协同共治。

（五）加强权力运行监督制约，确保权力规范运行。通过定期开展政策落实、执法督察，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。着眼构建“全面覆盖、全程防控、全员有责”的内控格局，试点创建内控强基联动机制。建设“大数据+”一体式税务风险防控体系项目，形成常态化收集、扫描、开发、分析等机制，做实业务综合监督。加快“全景闭环”一体化综合监督机制落地，常态运行“一月一基层一主题”，创新“三合一”常态化综合监督机制，保障监督直达末梢。

（六）健全矛盾多元化解工作机制，着力化解税费争议。大力创建“枫桥式”税务分局，社保费征缴争议调解中心实现镇街全覆盖，成立区级公职律师涉税争议咨询调解中心、税务行政调解工作室，注重发挥税务干部及公职律师的法律专业素养，加强释法说理，引导纳税人缴费人正确理解相关法律法规和税务工作，达到前端化解矛盾，源头减少争讼的目的。建立税费争议分级分类管理制度，实现税费争议精细分类和应对，提高调解效率，构建税费争议“大调解”格局。⠼/span>切实加强信访舆情工作。加强信访舆情工作领导，明确各部门工作责任。积极研判税收信访舆情工作新形势，全面排查风险隐患，切实加强涉税（费）信息正面引导工作。

（七）深入推进政务公开工作，大力开展税收法制宣传。充分利用电子税务局、粤税通、税务微信公众号、税务网站、基层政务公开专区等平台开展政务信息公开，进一步实现“信息多跑路、群众不跑腿”。落实“谁执法谁普法”责任制，持续建设“税智融媒”税宣中心，强化“税务+高校”合作机制，共建数智财税产业学院、税法宣传教育示范基地和大学生创业就业服务站。在区政府统筹指导下，强化联合6部门、13家媒体举办助企纾困沟通会，加强税费优惠政策宣传引导。

二、推进法治政府建设的不足与原因

（一）依法治税工作仍有进一步提升空间。税务执法质量仍有薄弱环节，税务党员运用法治思维和法治方式深化征管改革、推动发展的能力仍需进一步增强。

（二）推动税务协同共治的力度需进一步增强。营造良好的税务营商环境营商环境需要多个部门协同发力，目前部门间信息互通、资源共享以及跨部门合作等仍有待进一步加强。

（三）经济税收形势复杂，税务执法压力不断增大。经济增速放缓企业经营压力增大的背景下，税务部门管理工作量持续增加，征纳争议呈多发态势，与执法人员不足、执法水平参差之间的矛盾较为突出。

三、2023年法治政府工作计划

2023年，区税务局将深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，扎实落实深化税收征管体制改革各项工作部署，强化依法行政工作责任，积极开展法治工作创新，全面提升纳税人税法遵循度和满意度，推动全局税收治理能力和优化税收营商环境工作再上新的台阶：

（一）深入学习党的二十大精神，大力开展多形式税法宣传教育活动。认真贯彻落实党的二十大报告中坚持全面依法治国、推进法治中国建设的精神和要求，围绕税收现代化服务中国式现代化，进一步深化税收征管改革，严格规范税务执法。持续深入宣传税收法律法规和税费优惠政策，加强对新出台税费政策和法规的解读普及，提升社会税收法治水平。

（二）充分发挥税收职能作用，提升税收治理现代化水平。依法依规组织税费收入，强化对收入的监测管理和动态跟进。进一步加强对税收优惠政策的跟踪落实，更好地服务各类市场主体。持续深化政务税务融合，依托“城市大脑”探索打造更多城乡融合发展税收共治新模式，推动税务深度融入地方政府施政体系。

（三）深入推进“精确执法”，持续优化税务执法方式。结合征管改革工作要求，深化“数治+法理情”执法模式，推进非强制性执法，统一执法标准，提高执法规范化、透明化水平。深入推进“一体化”综合监督体系，深化“大数据+”一体式风险防控，加强税务执法风险全过程智控建设。