2025年，在国家税务总局佛山市税务局和南海区委、区政府的正确领导下，国家税务总局佛山市南海区税务局（以下简称“区税务局”）坚持以习近平法治思想为指导，认真落实上级关于法治政府建设的决策部署，积极推进全面依法行政，持续深化法治税务建设，取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

认真学习党的二十大和二十届三中、四中全会精神，通过专题研讨、辅导讲座、读书会等多种形式，引导党员干部充分领会中央精神，谋划好、落实好涉税改革任务。结合中央八项规定精神学习教育，推动作风建设不断深入，将严的精神、严的基调贯彻于法治税务建设全过程。积极参加“强基工程”专项培训，全方位推动干部队伍更新法律和税收政策知识。严格落实领导干部学法制度和党委会议专题学法规定，组织学法考试，举办企业所得税管理业务、社非条线“强基有为”、出口退税风险应对等专题培训，树牢税务人员法治意识，提升依法行政水平。

二、依法全面履行税收职能

统筹抓好组织收入和优惠政策落实。坚持组织收入工作原则，依法依规实现税费收入，夯实高质量发展税收基础。同时，建立和用好政策和收入联席会议运行机制，深入贯彻落实阶段性缓缴企业社会保险费、小型微利企业减免企业所得税等系列税费优惠政策，完善政策落实服务举措，精准贴近纳税人需求，推进政策宣传更精准、受益群体范围更大。

有序推进税费征管“强基工程”。围绕“强管理、防风险、优服务”工作主线，推进税费疑点源头治理，建立任务统筹机制，规范税费风险应对任务及巡察、审计任务下发渠道及要求，切实为基层减负。打造税源感知雷达、打造网格化任务管理支撑工具，推动基层分局（所）从“被动承接”向“主动调度”转型，实现税费任务“一项式”“一户式”“一员式”“一局式”全景管理。

持续深化“放管服”改革。推动办税服务转型升级 ，优化设置办税服务厅基础功能区域设置，通过提供多元化、场景化的服务模式，有效缩短纳税人等待时间，积极探索问办协同服务模式，深度融合征纳互动平台的音视频互动、远程协助等功能，为纳税人缴费人提供线上“陪伴式”辅导，推动短平快业务实现“接问即办”，实现“线上服务普适化、线下服务个性化、自主遵从共治化”。在多个镇街重点商（协）会试点设立税费服务直联点，进一步优化税收营商环境。

三、提高税收制度建设质量

扎实开展税务规范性文件管理。严格落实税务规范性文件制定规则和程序，加强合法性审查，规范备案审查，确保规范性文件管理各环节规定落实到位。配合做好规范性文件清理工作，确保现行有效的规范性文件与法律、行政法规的规定和各项税收改革措施保持一致。认真做好公平竞争审查工作，保障政策文件和执法制度合法有效。扎实办理人大建议、政协提案，积极向上级报送政策优化完善建议。

四、依法推进科学民主决策

持续推进依法科学民主决策。严格落实党委工作规则，“三重一大”事项全部提交党委会议研究决定。落实党委会议决定事项交办反馈制度。严格落实重大执法决定法制审核制度，确保重大执法决定依法作出。充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核中的作用，促进税务机关行政决策的法治化、科学化、民主化。

五、坚持严格规范公正文明执法

持续优化税务执法方式。进一步深化落实税务证明事项告知承诺制，持续巩固“减证便民”工作成效。严格执行税务领域“首违不罚”，“首违不罚”数量较去年同期明显下降。

深入推进精确执法。全面落实行政执法“三项制度”，持续更新税收执法公示平台信息，完善留痕化全过程管理，落实重大执法决定法制审核制度，全面规范税收执法行为。落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，建立RED功能模块监控指标，实现事中系统智能化风险防控，降低裁量基准适用错误风险。

六、依法预防处置重大突发事件

筑牢日常风险监控防线。树牢“治未病”思维,对工作中的苗头性、倾向性问题和弱信号，及时层级上报并组建工作专班提前介入处置，争取做到防患于未然。对各项业务工作常态化开展舆情风险摸底排查和评估预判，及时排查苗头性、倾向性的舆情风险隐患。加强涉税中介管理，引导涉税中介规范执业，充分发挥正向积极作用。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

严格规范办理复议应诉案件。进一步规范细化办案程序。认真办理行政复议、行政应诉案件，更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，更好维护人民群众合法权益，促进社会公平正义。

扎口提升争议处置效率。统一规范社保投诉业务处理要求，做到执法查处统一、业务办结要求统一。将信访应当立案查处的，导入投诉举报程序处理，强化信访实质化解，实现既短期平息，又彻底解决。将信访案件、纳税服务工单、纪检举报所涉社保投诉事项，一并纳入数字化管理，实现多渠道下全流程跟踪管理。

八、不断强化权力制约和监督

加强执法内控监督。紧盯“日常工作中存在的执行缺位点、管理薄弱点”，结合“全景闭环”一体化综合监督落实，创新构建清单式内控月度监督机制，持续服务保障“强基工程”。通过月度清单式监督形成步调一致的常态化内控日常监督机制，调动各职能部门及分局（所）内控力量，聚焦关键岗位、重点风险点和关键环节进行有效风险防控监督。通过按月召开专题会、开展专题内控培训，协同纪检标识廉政风险点，联动监督执法风险和廉政风险防范。

全面主动落实政务公开。制定并修订区税务局和各税务分局权责清单共10份，并在执法公示平台公开，接受社会监督。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及《税务机关政府信息公开申请办理规范》规定，认真审核办理主动公开件、依申请公开件，细致做好依申请公开答复工作，对申请人公开诉求应公开尽公开。

九、加强法治税务建设科技保障

大力推动以数治税。加强数电票管理，全面上线机动车和二手车数电发票等信的业务功能和场景，分类分级辅导纳税人切换“纯数电”，进一步提高发票电子化管理水平。落实互联网平台企业涉税信息报送相关规定，对辖区内互联网平台企业经营情况进行摸底建立底账清册，辅导平台企业规范完成平台内经营者身份、收入信息工作。建立电子征管档案自动归档机制，实现分类分级智能归集一户式一人式电子征管档案，实现税费征管档案管理工作效能提升。

十、健全法制建设领导机制

坚持和加强党对税务法治建设的领导。区税务局党委主要负责人始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，落实全面依法行政工作领导小组议事规则，定期召开全面依法行政领导小组会议，形成党委统一领导、部门协作分工、上下联动贯通的法治税务建设工作格局。

全面加强依法行政能力建设。抓实抓细执法资格考试组织备考工作，以考促学有效提升税收执法一线干部队伍业务素质。着力加强法治人才队伍建设，为公职律师等法律人才夯实储备，搭建锻炼成长平台，安排公职律师参与办案，提升实战能力。

2025年，区税务局法治政府建设各项工作取得良好成效，但是仍存在一定差距和不足，如运用法治思维和法治方式的能力有待进一步提升，税收执法和服务质量有待进一步提升，税务法治人才队伍建设力度有待进一步提升等。

下阶段，区税务局将全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，进一步深入学习贯彻习近平法治思想，全力服务地方发展大局，聚力建设法治化营商环境，锻造优良的税务法治队伍，不断筑牢夯实依法治税工作基础，为推动南海高质量发展贡献税务力量。