2024年，国家税务总局佛山市顺德区税务局（以下简称佛山市顺德区税务局）深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习领会习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院有关全面依法治国、全面依法行政决策部署，持续推进税务法治建设，法治政府建设取得明显成效。现将相关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实筑牢法治理论基础

佛山市顺德区税务局将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过党委理论学习中心组、领导干部教育培训、学法考试等方式组织学习习近平法治思想，引导各级党员领导干部深刻领会习近平法治思想的深刻内涵与核心要义，自觉把学习成果转化为推进法治税务建设的方法和思路，推动依法治税工作走深走实。

二、依法全面履行税收工作职能，高质量服务发展大局

（一）依法依规组织税费收入

严明组织收入纪律，坚持依法征收、应收尽收，坚决不收“过头税费”。通过提升税源预测能力、收入目标管理能力、统筹调度能力、风险防范能力“四大能力”，建立以“税源管控为前提，目标管理为依托，各级平衡为导向，统筹联动为抓手”的组织收入统筹体系，推动税收增速与经济增长的良性互促。

（二）落实落细税费优惠政策

坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，精准高效落实结构性减税降费政策，有力推动政策惠企利民，全力激活顺德区经济高质量发展动能。开展内容丰富、形式多样的税收宣传活动，优化精准推动方案，完善“政策找人”机制，持续落实涉税涉费需求响应工作，不断健全完善税费优惠政策问题反馈机制，推动各项减税降费政策直达快享，为市场主体降成本、添活力、增信心。

三、健全依法行政制度体系，持续提升税收制度建设质量

税务规范性文件管理水平不断提升。严格落实税务规范性文件制定管理工作要求，加大合法性审查、合规性评估和权益性审核等工作力度，定期组织文件审查与专项文件清理工作，及时废除与相关法律不符合、不衔接、不适应的条文内容，全面提升全区税务规范性文件质量。2024年未制发税收规范性文件。

四、推进依法科学民主决策，不断提升行政决策公信力

严格落实重大行政决策规则。对于依照法定职权作出的社会涉及面广、专业性强、与纳税人缴费人密切相关的重大行政决策事项，坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，遵循重大行政决策机制，多渠道了解社会公众对决策实施的意见和建议，及时评估决策执行效果并予以完善，充分保障纳税人缴费人的合法权益。

五、着力转变税务执法理念和方式，坚持严格规范公正文明执法

（一）进一步优化税务执法方式

进一步深化落实税务证明事项告知承诺制，持续巩固“减证便民”工作成效。全面落实两批14项税务行政处罚“首违不罚”事项，坚持教育与处罚相结合的原则，做到依法处置、罚当其责。认真落实非强制性执法方式实施方案，运用税收风险提醒、约谈和自查辅导等方式帮助企业主动发现和应对风险，推动执法宽严相济。

（二）深入推进精确执法

全面落实行政执法“三项制度”，持续更新税收执法公示平台信息，完善留痕化全过程管理，落实重大执法决定法制审核制度。2024年，共对949宗行政强制、行政处罚案件进行法制审核，全面规范税收执法行为。认真落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，持续规范税务行政处罚权行使。严格落实税务行政许可限时办结要求，杜绝出现超期办理情况。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）强化系统思维，坚持防治并重

常态化按季度排查涉税舆情风险，重要节点视情况随时开展专项排查，坚持实施全天候舆情监测，落实涉税费敏感信息报送要求，确保重大突发事件和敏感信息第一时间发现、第一时间处置，持续深化舆情、信访、应急一体化管理，关联分析政府信息公开、纳税服务投诉、涉税违法举报、行政复议、行政诉讼中的风险事项，始终坚持系统思维、大局思维，认真做好分析研判，抓好工作主动。

（二）聚焦重点领域，做好协同化解

持续关注重点领域、重点群体、重点人员，深化跨层级跨部门协作，用足用好“顺德区矛盾共治平台”，加强风险性、倾向性、苗头性问题的联合分析研判。对内，既各司其职，又紧密协作；对外，加强与属地党政部门的沟通联系，与政法、信访、公安、网信等部门建立跨领域的风险事项及涉稳个案联合处置机制，通过多边合作，整合更多资源强化矛盾纠纷化解手段，构建协同共治生态。

七、完善权利救济和纠纷化解机制，不断促进社会公平正义

（一）认真贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》

积极参加上级组织开展的新《中华人民共和国行政复议法》视频培训，对有关修订要点进行重点学习领会，确保全局认真贯彻落实行法律的新要求、新规定、新举措，更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，更好维护人民群众合法权益，促进社会公平正义。2024年共发生行政复议案件2宗，行政诉讼案件3宗，全年没有发生行政败诉案件。

（二）健全多元化纠纷解决机制

致力探索新时代“枫桥经验”新路径，持续深化“信访+”工作机制，将实践经验形成“三心工作法”，构建党委领导、社会协同、民主协商、公众参与、法治保障的治理格局。2024年，“三心工作法”被评为全国新时代“枫桥经验”100个优秀案例。

八、强化权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行

（一）强化执法内控监督

落实上级局执法督察和内部审计监督重点，压实各业务条线内控主体责任和本条线职能监督责任，将税收执法领域及财务预算执行领域重点风险纳入督察审计、经济责任审计等项目中，定期对基层税务机关开展督察审计和专项审计,切实防范化解重大风险。严格落实税收执法责任制，以强有力的责任追究倒逼责任落实，促进规范执法。

（二）全面主动落实政务公开

一方面精准发力提升主动公开质效，通过做精做细主动公开内容、从严从紧加强内容审查、优化拓宽主动公开渠道三步走，不断提高税务政务公开水平；另一方面规范协同应对依申请公开，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及《税务机关政府信息公开申请办理规范》（税总办发〔2020〕35号印发）等法律文件规定，坚持专人值守机制，设立政府信息公开动态管理台账，严防出现超时办理等程序性硬伤。

九、加强法治政府建设科技保障，推进智慧税务创新

聚焦“智慧税务”建设目标，通过自动化技术手段，将人力资源从繁琐重复的劳动中解放出来，助力各部门提质增效。完善“E退税管家”系统的应用功能，新增风险分析及应对工作情况统计表、明细表两项功能；创推“集团税管家”，创造性地实现了大企业集团百项数据的可视化管理，解决以往“管理难、管理烦、耗时长”的问题；开发“创享易”，通过部门数据交互，对纳税人上传的纳税申报文件进行数据提取和分析测算，实现相关税收优惠政策和风险提示信息的一体化管理服务模式；开发“涉税专业服务阳光超市”，完善涉税专业服务行业“监督管理、行业激励、形象展示、志愿服务”闭环，为全市涉税专业服务行业搭建标杆机构展示平台；开发“顺德区满意度无感式监测监控系统”，通过智能弹窗提醒，实现退税（包含汇算清缴退税、误收多缴退税、减免退税、先征后退）等业务办结时间以及文书送达方式的监控功能，督促经办人员严格按照业务时限完成，夯实纳税人满意度的业务根基。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（一）坚持和加强党对税务法治建设工作的领导

坚持发挥党总揽全局、协调各方的作用，扛牢抓实税务法治建设职责，确保全区税务法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前进。全面加强党委对全面依法行政工作的领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责，落实全面依法行政领导小组会议制度，2024年共召开依法行政领导小组工作会议2次、依法行政领导小组办公室工作会议4次。

（二）全面加强依法行政能力建设

着力加强法治人才队伍建设，成立“孟程工作室”，吸纳51名已通过法律职业资格考试的专业人才形成6个小组，开展多种形式活动，包括召开法律专项研讨会议7次、法律人才培养工作座谈会1次、税法知识讲座1次，组织公职律师参与行政复议案件调解工作1次；举办复议诉讼“集中办案”实践活动，为公职律师等法律人才搭建锻炼成长平台，强化其实战应用能力。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，立足税收职能多形式开展税法宣传，制作长图《佛山咏春拳，请赐教！》宣传普及文化体育相关的税费优惠政策，获“广东税务”公众号发布。

2024年，佛山市顺德区税务局扎实推动依法行政工作，法治政府建设成效明显，但是仍存在一定差距和不足，如运用法治思维和法治方式的能力有待进一步提升，依法行政效能有待进一步提升，税务法治人才队伍建设力度有待进一步提升等。

2025年，佛山市顺德区税务局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，持续落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，积极落实主要负责人履行推进法治税务建设第一责任人职责清单，全面持续深入推动法治税务建设，在推动税收征管质效提升、优化税务执法方式、推动打造市场化法治化国际化营商环境、全面加强法治人才队伍建设等方面下功夫、出实效，不断增强纳税人缴费人满意度、获得感，为推动顺德经济高质量发展贡献税务力量。

国家税务总局佛山市顺德区税务局

2025年2月20日