2025年，在上级局和顺德区委、区政府的坚强领导下，国家税务总局佛山市顺德区税务局（以下简称佛山市顺德区税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习领会习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院关于全面依法治国、全面依法行政的决策部署，持续推进全区税收法治建设，奋力谱写高质量推进中国式现代化税务实践的顺德新篇章。

一、强化理论武装，夯实法治政府建设思想根基

将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，全面落实“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组、党委书记讲法治课、“三会一课”、主题党日等方式组织学习习近平法治思想，深入学习、准确把握该理论的深刻内涵与核心要义，切实将习近平法治思想学习成果转化为推进全区税收法治建设的思路与方法。

二、依法履行税收工作职能，有力服务高质量发展

（一）依法依规组织税费收入

坚持依法依规征税收费，坚决守住不收“过头税费”的底线，不断提升税费征管水平。深研税源培植服务优化，持续巩固优势税源、培育成长税源、呵护新兴税源，及时掌握企业、行业发展动向等情况，重点关注企业经营存在的困难和需求，及时为企业纾困解难。

（二）精准落实税费优惠政策

深入贯彻税务总局关于加强政策适用管理工作有关要求，建立政策和组织收入联席会议机制，精准高效推动税费优惠政策落地见效，有效防范政策错享骗享风险。聚焦“百千万工程”，通过税收协同共治、拓展创新服务举措，积极推动各项税费优惠政策落实落细，为农村经济组织发展减负担、添便利、增实惠。聚焦制造业高质量发展，深化运用研发费用加计扣除、增值税加计抵减等政策，持续拓展税收优惠政策支持的正向效应。

三、完善依法行政管理体制，有效加强规范性文件管理 

 严格落实税务规范性文件制定管理工作要求，加强合法性审查、合规性评估和权益性审核等工作力度，持续推进税务执法依据合法、统一和规范，2025年制发税收规范性文件0份。配合外单位开展规范性文件清理工作，对其制定的不适应形势任务发展变化、涉嫌违规出台优惠措施等政策条款提出废止意见。

四、坚守重大行政决策规则，不断提高行政决策水平

认真执行重大行政决策规则，对依照法定职权作出的社会涉及面广、专业性强、与纳税人缴费人密切相关的重大行政决策事项，坚决履行合法性审查和集体讨论决定程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策，决策过程记录在案、材料归档管理，推行公职律师和法律顾问制度，有效发挥其在依法决策的作用。

五、严格规范税务行政执法，积极提升税收治理效能

（一）夯实税务执法基础

在上级局制定的权责清单范本基础上，根据实际履职情况修订编制本级权责清单，确保佛山市顺德区税务局及各税务分局（所）权责清单依法规范编制并公布，税务人员按法定职权履职。认真落实特定税费业务集体审议办法，进一步理顺特定税费业务集体审议机制，规范机制运行，细化工作要求。认真开展税务执法资格考试备考工作，加强税务执法人员管理，严把执法岗位赋权。

（二）稳步推进精确执法

深入推进“三项制度”，进一步规范行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作。全面落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，持续落实两批14项“首违不罚”事项，不断规范税务行政处罚裁量权行使。持续推进两批12项纳入告知承诺制范畴的税务证明事项落地见效，统筹推进实施非强制性执法方式，严格实施税务行政许可清单管理制度，全方位提高税务执法能力和水平。

六、建立突发事件应对机制，有效预防处置重大风险

以系统思维加强税费领域重大风险管控。认真落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，按季开展风险隐患排查，做好常态化分析研判，强化源头治理，与属地有关工作部门建立共商共治机制,依法分类高效处理涉税费矛盾纠纷，严格落实请示报告和值班值守等制度，完善应急协调联动机制。

七、促进涉税纠纷调处化解，及时避免矛盾激化升级

（一）规范办理行政复议应诉案件

持续贯彻落实新行政复议法，做好申请人阅卷、听取意见、听证等复议审理工作。积极发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，努力让每一个申请人在复议决定中感受到公平正义。稳妥开展行政应诉，坚决维护国家税收利益与纳税人缴费人合法权益，实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。2025年办理行政复议案件13宗，行政诉讼案件8宗，全年没有发生行政败诉案件。

（二）发扬新时代“枫桥经验”

完善税费调解机制，依托公职律师涉税费争议咨询调解中心与社会保险费征缴争议处置中心，打造税费争议调解团队，推进新时代“枫桥式”税务所建设，深化“信访+”工作机制，切实推动税费争议化解在基层、化解在萌芽状态。深化“慧调解2.0”建设，探索“税务+法院”有机融合，与顺德区人民法院联合建立社会保险费征缴争议诉调对接工作机制，在顺德区诉前和解中心设立全市首个社会保险费征缴争议诉调对接工作站，引入具备专业资质的社会调解组织，设立调解协议司法确认绿色通道，打造“社会调解+司法确认”联动赋能模式，切实提高重点难点社保争议的处置实效。

八、强化行政权力监督制约，推动权力运行公开透明

（一）健全行政权力制约和监督体系

深入推进税务系统一体化综合监督，逐步构建起较为完善的“345”立体式职能监督机制，针对全电发票、现金税费征缴专项整治、税费优惠政策落实等重点工作事项开展督察督导，紧盯出口退税、成品油、土地增值税、房土两税等重点领域、重点岗位、重点环节强化风险风控，梳理近年来屡审屡犯问题清单，明确长效监管措施，有效堵塞风险漏洞。落实“强基工程”一体贯通纪检监督与督察内审监督的要求，压实职能部门监管责任，及时把责任追究情况等共享给纪检部门，深化一案双查、“双向倒查”和“有案同查”。

（二）全面提升政务公开工作实效

紧扣税收中心工作，以纳税人缴费人需求为导向，不断探索改进主动公开内容和形式，推动主动公开工作再上新台阶。坚持以《中华人民共和国政府信息公开条例》为基本遵循，严格落实《税务机关政府信息公开申请办理规范》，依法依规做好依申请公开答复，保障社会公众合理的政府信息需求。

九、推进智慧税务创新落实，全面建设数字法治政府

深度挖潜行政办公的痛点、难点、堵点，通过“智税实验室”有序孵化“智税产品”，以技术手段提升行政生产力，尽可能让技术多跑路、人员少负担。聚焦“强基工程”的建设目标，通过自动化技术手段，开发、优化“股转E审通”“欠税全链条管理台账”等业务辅助程序，将人力资源从繁琐重复的劳动中解放出来，助力建设效能税务。在“强管理、优服务、防风险”三大战略重点充分发挥信息技术的支撑保障作用，保障基础运行、夯实运维服务，有力有序推动税费征管新体系全面落地。

十、坚持党的全面领导，齐抓共管形成法治建设合力

（一）加强党对税收法治建设工作领导

党委牢牢把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任，增强垂管意识，认真落实党中央、国务院有关法治建设各项决策部署。党委书记切实履行法治建设第一责任人职责，多次主持召开党委会议、全面依法行政领导小组会议研究部署依法行政工作，坚持在法治轨道上深入实施“强基工程”，进一步彰显税收法治建设推动税收征管改革的实际成效。

（二）不断提升税务干部队伍法治能力

抓实抓细执法资格考试组织备考工作，以考促学有效提升税收执法一线干部队伍业务素质。定期组织法律研讨小组成员围绕日常税收工作中较具争议的疑难涉税问题，召开法律专项研讨会议，并形成具有指导意义的倾向性意见，为基层行政执法提供专业法律支持。有序组织法律研讨小组成员开展行政复议诉讼案件“集中办案”实践活动，进一步推动税收法治人才在办案过程中充分发挥专业优势，提升法治人才应对复杂法律事务实践能力。

2025年，佛山市顺德区税务局深入推进法治政府建设取得了明显成效，但也存在一些问题和不足：在执法规范性方面还需进一步提升，在推进纳税遵从方面还需进一步精进。2026年，佛山市顺德区税务局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，着力深化税收法治建设，高质量推进中国式现代化税务实践，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为经济社会发展提供坚实的法治保障。

国家税务总局佛山市顺德区税务局

2026年2月24日