2025年，国家税务总局佛山市三水区税务局（以下简称佛山市三水区税务局）认真贯彻落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》要求，不断提升法治税务建设水平，促进税法遵从和税收共治。现将2025年度相关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进法治政府建设

（一）抓实普法提升税法遵从氛围。佛山市三水区税务局以“宪法宣传周”为契机，与三水区司法局、三水区戒毒所等单位联合开展“送法进校园”主题活动，通过多形式普及宪法法律知识，营造校园法治文化氛围。推出的《锦“锂”》《善水谣》税宣普法短片，获第六届全国税收公益广告作品三等奖、优秀奖以及“我和我的佛山”佛山市短视频一等奖，被佛山市新闻传媒中心等公众号转播，奏响普法强音。

（二）抓牢干部学法强法治队伍建设。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，通过党委专题学习开展领导学法12场，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险等的能力。用好党委书记讲法治课制度，向中层以上干部讲授法治课，增强学法意识。通过“学习强国”、培训讲座等途径，丰富税务干部学法渠道；组织参加2025年度学法考试，参加率和通过率均为100%，营造良好学法氛围。

二、依法全面履行税收工作职能，推动政府职能转变到位

（一）依法依规征税收费。坚守“不收过头税费”的底线，科学研判税收与社会经济发展的协调性，扎实做好收入预测、税源监控等工作。依托税收数据，从税费征收、稳外贸发展、社保费征缴争议化解等维度发力，紧扣粤港澳大湾区建设、“百千万”工程等部署战略，精准服务地方经济高质量发展。

（二）税费政策落实落细。健全“政策找人”机制，整理行业税费政策汇编，借助佛山50公里徒步、送政策进园区等税宣活动，分类开展专题税收辅导培训。向纳税人缴费人开展精准推送14次，覆盖纳税人547户次；推送“可视听化”直播云辅导16场；制作《佛山西甲燃动湾区，税收优惠助力文旅》等新媒体作品24个。多维度“个性化”宣传辅导，推动税费优惠政策直达快享，更好服务经济高质量发展，激发市场活力。

（三）优化营商环境建设。持续推进“春风行动”“春雨润苗”等专项行动，为市场主体办好惠民实事。着力构建以“全程网上办”为主体、“征纳互动办”为助力、“线下进厅办”为支撑的多层级办税服务模式。拓展驻点窗业务范围，推行“存量房+自然人社保”一窗通办模式，避免纳税人多头跑；优化自助终端服务布局并加强管理，助力持续优化税收营商环境。

三、健全依法行政制度体系，提升依法行政能力

（一）加强税务规范性文件管理。按照“谁起草、谁负责”原则，严格落实规范性文件制定管理工作要求，做好权益性审核、合法性审核和合规性评估等，定期组织文件审查与专项文件清理工作，及时清理与相关法律法规不符合的文件内容；加强税务规范性文件清理后续跟踪检查，确保对外效力标识正确。

（二）落实税费征管“强基工程”。构建“税费皆重、税费一体、税费协同”新格局，优化业务流程，构建“税费链”关联管理服务机制，推动一体化办理；完善纳税人常态化培训辅导，强化申报中常态化实施征期内风险提醒，帮助纳税人准确办理税费申报；健全税费基础事项网格化管理机制，按照“首席网格员+地域网格员”形式推进网格化管理；规范流程标准，进一步推进税费同征同管。

（三）推进全国统一大市场建设。加强《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》等法律法规学习，提升公平竞争意识和依法行政能力，切实维护全国统一大市场。优化纳税人跨区迁移服务，坚决抵制地方保护主义，严禁阻拦纳税人正常迁移，严禁额外增设条件门槛阻碍纳税人迁移。落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，统一税务执法标准和尺度，规范税务执法行为，最大限度压缩基层行政处罚自由裁量权空间。

四、健全行政决策制度体系，进一步提升行政决策公信力和执行力

严格执行“三重一大”决策规则，始终坚持科学、民主、依法决策原则。健全决策事项目录管理与动态调整机制，做到应列尽列、及时公开。强化合法性审查机制，并发挥集体讨论优势，建立重大税费业务集体审议机制，对符合重大行政决策事项的，提交集体审议，并如实记录集体讨论情况和决定。加强重大执法事项法制审核，组建法制审核队伍，严格执行上级法制审核清单，全年共审核重大执法事项98次，保证执法事项合法性。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）全面落实“三项制度”。不断拓宽公示渠道，通过行政执法公示平台，及时更新维护执法人员信息、权责清单等事项。规范使用税务约谈（询问室）、执法记录仪等，确保执法行为全过程留痕和回溯管理。强化法制审核，进一步规范行政执法，保护纳税人缴费人合法权益。

（二）积极完善执法方式。推行“非强制性执法”及说理式执法，综合运用说服教育、约谈警示等方式改进执法工作，充分听取纳税人意见，有针对性地解决涉税问题。推进包容审慎，落实“首违不罚”制度，并在行使自由裁量权过程中，综合考量违法手段、情节、金额、次数等因素，体现宽严相济、过罚相当原则，提高执法精确度。全面推行税务证明事项告知承诺制，切实减少证明资料报送，加强事中事后监管。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格落实应急值班值守制度，明确值班工作职责、工作内容、程序、权限等，确保重大紧急事项报告及时，紧急来文来电处理高效。健全突发事件应急处置机制，从组织体系、运行机制、应急保障等方面对处置突发事件作出详细规定，分类分级妥善处理各种突发事件，最大程度地保障税务人员和相关人员的生命及财产安全，保障正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，并认真做好行政机关负责人出庭应诉制度；2025年共办理行政复议案件9宗，行政应诉案件2宗，未出现被纠错案件。成立社会保险费征缴争议处置中心（三水），结合三水区实际，践行新时代“枫桥经验”，形成集约中心聚焦“统筹指挥”，基层分局（所）聚焦“落地执行”的三水区社保征缴争议集约处置模式。依法受理、调查、处理纳税服务投诉及群众信访，及时、就地解决问题和疏导教育，保护信访人的合法权益。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）完善权责清单事项。紧扣法治政府建设要求，以法律法规立改废释、机构职能调整和上级部署为依据，严格落实动态调整机制，全面梳理权责清单事项，规范开展取消、新增、变更等调整工作，逐项明确权责类型、设定依据、履职方式等要素，并以权责清单为核心，明确佛山市三水区税务局的职责和权力边界，确保执法行为依法依规。

（二）抓好政务信息公开。紧扣纳税人缴费人关切的税费优惠政策、便民办税缴费举措等内容，开展各类普法宣传活动，推动税费政策应知尽知。严格落实内容保障机制，扎实做好拟公开信息的政治把关、涉密审查和舆情研判工作。深入学习贯彻政府信息公开相关的最新司法解释精神，按照合法、准确、便民原则做好答复工作。

（三）监督保障责任压实。落实人才队伍建设制度，将政府信息公开工作纳入新录用公务员培训内容，加强学习成果的检验和考察，提升依法履职的自觉性。落实政府信息公开工作常态化检查评估制度，全程跟踪监督，做好风险提醒，做实督促指导，突出问质问效。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务建设

建成发票数据应用场景，稳步推进数电发票和新电子税务局应用，推广自然人代开劳务报酬发票缴税融合场景，不断提升数电发票覆盖率。深化信息化建设，强化风险防控，利用RED系统、内控监督平台等智能化工具完善内控管理机制，提高智能识别税收执法风险的能力，切实将检查结果转化为常态化监控建设成果，持续完善长效管理机制，不断提高内控监督治理效能。

十、加强党的领导，切实履行推进法治政府建设领导职责

坚持党对全面依法行政的领导，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设全过程和各方面。开展税务机关主要负责人履行推进依法行政第一责任人职责，将其作为重要工作部署推进、抓实抓好。严格落实依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，按时召开全面依法行政领导小组及其办公室会议，切实履行推进法治建设领导职责，听取相关工作汇报，研究解决法治政府建设的重大问题。全年累计召开4次依法行政工作专题会议。

2025年，佛山市三水区税务局扎实推进依法行政工作，法治政府建设成效明显，但仍存在一些问题：税费争议呈多发趋势，风险防范及应对能力需要进一步提升；税费政策宣传辅导仍存有不足，征纳沟通交流仍需进一步加强等等。

2026年，佛山市三水区税务局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉将习近平法治思想作为三水税收法治建设的根本遵循，全面加强党对税务工作的领导，坚持依法依规组织税费收入，积极服务经济社会发展大局，持续推进精确执法进程，不断筑牢夯实依法治税工作基础。

国家税务总局佛山市三水区税务局

2026年2月26日