2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实税务总局、省税务局、市委市政府工作安排，紧紧围绕高质量推进中国式现代化税务实践工作主线，深入实施税费征管“强基工程”，全面加强依法行政，持续推进广州税务战略及行动计划，各项工作取得明显成效。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，坚持全面依法治税

我局把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，严格落实“第一议题”制度，推进领导干部学法，通过党委理论学习中心组学习、党委书记讲法治课等方式组织学习习近平法治思想，深入学习领会习近平法治思想的深刻内涵和核心要义，将习近平法治思想作为全面依法行政的根本遵循和行动指南，牢固树立正确的税收法治观。深入推进广州税务十二项发展战略及行动计划2.0，持续推动税源培植巩固、制度执行创新和精确执法、夯基优管增效防风险等战略行动，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，加强效能税务建设。落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，组织学习监察法、互联网平台企业涉税信息报送规定等专题学法活动，注重加强全员法治教育，进一步推动尊法学法守法用法。

二、健全政府机构职能体系，依法履行税收工作职能

依法依规扛牢主责主业。严明组织收入纪律，加强各税费种管理，坚持依法征收、应收尽收，坚决不收“过头税费”，推动税收与经济协调发展。深入推进全国统一大市场建设，推动优化法治公平的政策环境。稳步推进税源培植，联合市、区、镇街等政府单位服务重点企业，解决企业发展诉求，促进优质税源茁壮成长。完善税收经济运行监测指标与高质量发展评价指数体系，持续推出高质量的税收经济分析报告，丰富“羊城税眼”品牌产品矩阵。

主动服务广州高质量发展。推出税收支持民营经济高质量发展十二条措施和强化税收职能服务“12218”现代化产业体系十条措施，支持民营经济和广州产业高质量发展。建设“柜屉式”聚类分析平台，进一步为广州产业企业健康发展提供决策参考。编制“民营经济”“生物医药”等专题式政策汇编，主动服务“百千万工程”、十五运会和残特奥会等城市重大发展战略。出台税收事先裁定工作办法，为企业提供复杂涉税事项个性化纳税服务。建设“税助城中村改造”志愿服务站和服务队，发布《房地产税收优惠一本通》《广州市城中村改造税收实务指南》《房产交易办税指南》，全力赋能城市更新改造。

全力推动粤港澳大湾区建设。不折不扣落实《广州南沙面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，推动南沙三项税收优惠政策持续释放红利，推出“港事通”“澳事通”系列知识产品，实现南沙个税、社保、跨境执业与港澳规则衔接。推动离境退税商店扩围，实现“即买即退”在全市集中退付点通退，助力国际消费中心城市建设。加强涉外税收法治服务，“策通惠达优服务 税收法治助发展”项目入选广州市涉外法治建设工作成果。

大力优化税收营商环境。进一步推广“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务模式，推出“未诉先办”服务，跨区域通办服务资源供给进一步辐射至省内通办、全国通办。“创新优化不动产交易流程实现‘税费金一码清’”“凝聚合力一站调处破解社保争议处置难题”“驭数则快达‘来穗税易查’惠及广州落户易”三个案例获评“广东政务服务百优案例”。“政务服务好差评”连续64个月稳居全市窗口单位第一，广州“纳税”指标连续五年位居全省营商环境评价第一。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格规范税务规范性文件制定管理工作，落实税务规范性文件合法性审核、合规性评估、权益性审核和公平竞争审查等制度，按规定向省税务局报备新制定的1份规范性文件，按要求开展规范性文件清理。全面落实落细现有税费制度，加强税费政策研究，积极推动税费政策体系、互联网平台企业税费制度等制度完善优化。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持依法决策、科学决策、民主决策，加强重大行政决策事项集体讨论，广泛听取各方面的意见和建议，加强对决策机制、决策程序、执行落实等关键环节的监督，对市税务局党委议定事项进行督办。加大调查研究的力度，局领导带头深入基层调研，组织机关处级党员领导干部到基层税务所驻点调研。严格落实重大执法决定法制审核制度和重大税务案件审理制度，促进公职律师在依法决策中发挥作用。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

深入推进“强基”重点项目。全面落实“强基工程”任务，坚持“找问题、补短板、建机制”工作方法，常态化查找难点堵点，打造首批本地重点攻坚项目，税费征管质效实现系统性提升。率先在全国开展平台企业涉税信息报送试点，建立平台经济全链条管理机制。在数据协同、基层治理、税源管理等方面取得阶段性成效，不动产税费全链条管理、平台经济监管、土地出让金场景式合规管理等项目成效明显。

深化税务精确执法。做好全市税务部门权责清单修订和公布，完善权责统一的税收执法体制。持续规范税费政策落实，依法查处涉税违法行为。围绕重点执法事项和疑难问题，研究制定场景式执法指引，从源头防范执法风险。深化税收法治共治，依托“研法说税”等法税业务研讨平台，进一步推动税务执法规范，持续加强税费征缴协作和信息共享。优化税务执法方式，严格落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，持续推行非强制性执法方式，深入推进“首违不罚”事项和纳入告知承诺制的税务证明事项落地见效。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

加强税收领域重大风险防控，完善各类应急预案，注重从源头防范发生突发事件的风险，常态化开展风险排查和防范。加强办税服务厅突发事件应急处置培训和演练，持续提高应急处理和风险化解能力。加强保密教育，抓好税务网络和数据安全。依法依规稳妥处理信访案件，综合运用法律行政手段和调解疏导等办法解决群众急难愁盼问题，按期妥善办结各类信访案件。

七、健全涉税矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

依法依规办理税务案件，做到案结事了，力求政治效果、法律效果和社会效果有机统一。发挥“案促规范”作用，梳理典型案例的争议点和风险点，以《税案要情》和《执法疑难问题指引》等形式开展剖析总结，达到“办理一个案件，规范一类行为”的目的和效果。持续完善“基层税务所调解+职能部门调解+行政复议调解+行政争议诉前联调”全链条调解模式，发挥全市税务系统56个公职律师涉税争议咨询调解中心作用，加强依法实质性化解争议。持续做优社会保险费争议联处机制，实施社会保险费争议集约式分级分类处置模式，推动全市“税务+工会”联调模式落地。创建“1+11”税费争议联合化解处置实训基地群，从化区建立全国首个社会保险费争议处置实训基地。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

深入推进内控机制建设，定期梳理税务执法和行政管理重点领域风险事项，完善控制措施；强化数据赋能，不断丰富、优化风险排查指标，切实提升内控水平和执法规范性。纵深推进税务系统纪检监察体制改革，完善一体化综合监督体系，落实党委与党委纪检组专题会商制度，深化一案双查、推进“双向倒查”。通过官方网站、微信公众号、12366热线、智能咨询、政策宣讲等多个渠道加强信息公开，充分保障社会公众权益。加强文件公开过程管理，开展政府信息公开属性评估调整。落实依申请公开法制会商审核机制，开展典型政府信息公开申请研究，规范依申请公开答复，2025年市税务局机关全年依法答复政府信息公开申请66件。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

深入推进“以数治税”，连续三年开展税收数据专题活动，积极参与政府部门间的信息共享，以数据共享推进税收共治。推出“税易查”系列接口提供税费信息核验便利，拓宽便民应用的城市治理效能。已落地7个“国家数据直通车”数据应用接口，推动各类税费政策落实精准对接、提速增效。持续扩围“支付即开票”服务，拓展“乐企直连”应用，加速推进“支付即开票”服务从停车场延伸至零售、餐饮、住宿等14个民生领域。加强“以数治费”，依托“区块链+医保费政府资助”“区块链+失业保险”和“区块链+养老保险”等应用场景，实现了医保费政府资助数据共享、社保费补缴和失业保险协同共治。

十、加强党的领导，深化依法行政保障建设

加强党对全面依法行政工作的领导，我局党委坚决扛牢推进税收法治建设责任，全面落实党中央、国务院有关法治建设各项决策部署。党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开党委会议、全面依法行政领导小组会议等研究部署依法行政工作，讲授“战略赋能 法治夯基 高质量推进中国式现代化广州税务实践”专题法治课程，深入推进法治税务建设。举办五期“穗税公职律师大讲堂”、依法行政素质能力提升班等，顺利组织全市税务系统税收执法资格考试，提升税务人员依法行政能力。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续创新普法形式，拓展普法阵地，打造“穗税融媒”品牌，扎实开展各项普法宣传活动。作品《税案迷踪：校园侦探社》获第六届“税官讲税法”青少年普法视频征集活动一类作品奖，AI动画作品《十五运会接力赛丨体育赛事税收政策全攻略》获2025年“为人民普法”第七届广东省法治动漫微视频征集评选活动优秀奖。

2025年度，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足：对标效能税务建设要求，税费政策落实的精准性仍需进一步增强；对标当前新经济新业态，税收法治服务水平仍需进一步提升。2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实习近平法治思想，加强党建引领，坚持全面依法行政，坚定推进“强基工程”，全力服务发展大局。持续扛牢主责主业，服务发展大局。依法依规抓好组织收入，推动税费收入高质量可持续增长。坚持聚财与生财并举、精准落实政策与防范风险并重，拓展税源培植巩固机制，助力加快建设“12218”现代化产业体系，更好服务高质量发展大局。持续实施税费征管“强基工程”，建设效能税务。加力探索智慧税务建设新领域，健全平台企业监管方式，加大数据分析和应用，深化税费协同共治，提升税收治理现代化效能。深入推进依法治税、以数治税、从严治税，规范税务执法行为，维护良好的税收经济秩序。持续提升依法行政能力，共促法治化营商环境。加强合规经营、诚信纳税的宣传和引导，深化全链条依法实质性化解税费争议，维护纳税人缴费人合法权益，降低税收遵从成本。加强法治人才培养使用，深化税收法治共治破解难题，提升复杂税费执法事项的应对能力，不断提升税收法治水平。