广州首个“税务+医保”24小时自助服务区 受访者供图

文/莫谨榕 陈黎晖 李源

税收现代化越是向前，就越要凝聚更多合力。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）提出推进精诚共治，健全“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与、国际合作”的税收共治新体系。税收工作涉及面广，仅靠税务部门“单兵作战”并不够，必须广泛凝聚多方共识，不断扩大税收治理“朋友圈”。

为推进跨部门、跨区域、多方参与的税收共治格局，广州充分发挥全省深化税收征管改革综合试点地区的先行示范作用，提出了7大类22项重点任务，切实推动税收共治高质量发展。广州市税务局制定并实施《十二项发展战略及行动计划》，其中包括《税收精诚共治、构建和谐税收生态战略及行动计划》，列出70多项全景任务台账，不断深化部门协作、社会协作、数据协作，拓展精诚共治的厚度与广度，为基层税收治理现代化提供了广州样本。

社会协同 打造征管服务“朋友圈”

以税增信，因税获贷，正成为广州许多小微企业的融资新渠道。近年来，广州税务部门积极携手金融机构开展“银税互动”，形成多方合力，进一步发挥“银税互动”利民助企的普惠金融服务作用，由纳税信用管理精准导向，将无形的信用资产转化为有形的信用成果。

协同之力，来自社会各方力量。通过加强与银行业互动，2021年，广州市“银税互动”项目已为逾1.4万户次纳税人累计投放贷款金额232亿元，纳税信用已经成为企业融资的“金名片”。同时，广州与建设银行、工商银行、农商银行、邮政储蓄银行和交通银行合作优化税费服务，在银行智慧柜员机全面上线41项自助办理税费业务功能，覆盖广州市区11个行政区近千个银行网点、超过3500台智慧柜员机设备已经累计为纳税人缴费人提供超过5万笔服务。

广州税务部门精诚共治的“朋友圈”不断扩大。除了金融机构，广州税务部门还深度聚合涉税专业服务社会力量。充分发挥税务师、注册会计师、律师等社会力量的专业优势和税企桥梁作用，广州市税务局指导市注册税务师、市注册会计师、市律师协会联合向全市专业服务机构发出《发挥专业服务行业作用 助力优化广州市营商环境 提升社会满意度倡议书》，引导涉税行业从业人员积极投身优化营商环境事业。与注册税务师协会合作开展2期企业所得税大讲堂线上授课，浏览学习量超过1.3万人次。

部门协作 齐心协力拧成“一股绳”

2021年12月22日，广东省首个社会保险费征缴争议联合处置中心——广州市从化区鳌头镇社会保险费征缴争议联合处置中心（以下简称“联合处置中心”）在鳌头镇揭牌。

这是广州从化贡献的一个部门协作创新样本。联合处置中心由地方政府牵头主导，税务、人社、信访、司法、公安等多部门协作参与，鳌头镇辖区内的社会保险费征缴争议由联合处置中心统一受理、集中处置和结果告知，形成“只进一扇门+争议一站结”的社会保险费征缴争议联合处置新模式。

中心成立后，案件平均处置时间减少3.75个工作日，处置总时长减少近四成。截至目前，中心已累计解决社保费征缴争议4宗共40人次。

深化部门协作促共治，广州还有更多丰富的实践。广州市税务局联合人社、规划、住建、市场监管、政数等部门，推进部分税费“一次报”、纳税申报“一键办”、企业开办“一网通”、不动产登记“一窗办”、网上更正申报“全覆盖”等服务。在全市各区进驻14个区级政务服务中心和12个驻不动产登记中心办税服务点，企业不动产转移登记涉税事项办理实现“一窗办理、内部流转、并联审批”，由企业服务专窗登记人员收取全部申请资料，税务部门按现行税收规定即时办结征税。

数据协作 下好以数治税“一盘棋”

2021年7月，广州市税务局联合广州市市场监督管理局、广州市政务服务数据管理局，创新推出“区块链+股权转让”应用，实现了“申报完税-数据上链-智能审核-股权变更-后续管理”的跨部门、全流程实时链上业务流转。

业务办理上链，是广州市税务局依托广东省税务局区块链体系，与广州政务系统实现跨链对接，促进与政府各部门间数据共享的一项创新成果。

如今，广州不断探索区块链技术在社会保险费征收、房地产交易、不动产登记等方面的应用，持续拓展在促进涉税涉费信息共享等领域的应用，目前已拓展“税务+社保+医保”区块链应用服务，继续推进“税务+社保”区块链应用，已上线“区块链+”股权转让个税、股东变更明细信息、非税残保金、不动产契税、医保费政府资助、失业保险等业务，进一步提升纳税人缴费人的便利度和获得感。

要构建跨部门、跨区域、多方参与的税收共治格局，就要打通信息壁垒，实现数据共享，以数据驱动成协同共治的强大合力。近年来，广州加强对数据资源的深挖细掘、智能分析和共享融合，不断提高税费服务效率，如持续梳理提出涉税费数据信息共享目录和业务需求，构建完善“涉税费信息主题库”，加强涉税费信息共享利用，提高征管精准度。目前已有广州市自来水公司、广东电网有限责任公司广州供电局向税务局提供企业和工商业户的用水信息和用电信息，为深化税收大数据应用提供更多支持。

蓝图已绘就，奋斗正当时。广州市税务局将锚定“排头兵”“示范者”“标杆局”的目标定位，在深化税收征管改革综合试点的答卷上，继续书写精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的“广州方案”，为高质量推进广州税收现代化，服务区域经济社会发展、提高纳税人、缴费人获得感贡献更多“税力量”。