4月24日，国家税务总局印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（2024年第5号），从明范围、明抵扣、明优惠、增便利、增规范、增效率六方面，明确了资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的具体措施和操作办法。据了解，一般情况下，由销售方（收款方）向购买方（付款方）开具增值税发票，即常见的“正向开票”。而“反向开票”是指发票的开具流程与常规流程相反，由购买方（付款方）向销售方（收款方）开具发票。公告中明确，自4月29日起，出售者通过“反向开票”销售报废产品，可以享受小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税和3%征收率减按1%计算缴纳增值税等税费优惠政策。

公告出台一个月以来，广州税务部门迅速响应，针对业务操作、人员培训、宣传辅导、风险防控、问题反馈等细化落实措施，对“反向开票”政策重点内容、重要事项等提前做好精准提醒，确保纳税人懂政策、能开票、会申报，以更高标准、更实举措推动“反向开票”工作有序开展，助力大规模设备更新和消费品以旧换新。

“听到反向开票政策落地，我们都很兴奋，这真是一场及时雨！政策推出后，税务部门也第一时间上门，为我们讲解政策内容和操作方法。”广州市陨石谷再生资源有限公司法人代表陈现彬欣喜地说。该公司从事资源回收业务，面对的销售方一般都是自然人，经常碰到对方不愿意花费精力开具或代开销售废旧物品发票的情况。“‘发票缺失’导致我们无法抵扣增值税进项税额，还存在税务风险。此次出台的‘反向开票’政策解决了这个取票难题，进一步降低了我们的经营成本。”陈现彬表示。

广州市天河区税务部门的工作人员深入再生资源回收企业，为其讲解“反向开票”的政策内容和操作方法。供图 广州市税务局

5月16日，优湃能源科技（广州）有限公司通过“反向开票”的方式，向出售报废汽车的市民李先生开出了报废产品收购发票。其财务负责人罗芳能表示，这一政策在降低企业的税务成本和运营风险、简化开票流程的同时，还将鼓励更多个人用户参与到废旧物品的回收中来，为促进资源的循环利用，激发资源回收利用全产业链市场活力贡献力量。

5月16日，优湃能源科技（广州）有限公司通过“反向开票”的方式，向出售报废汽车的市民李先生开出了报废产品收购发票。供图 广州市税务局

“我们公司向自然人用户收购报废的汽车和电动车、家用电器等物资，也向社会上自然人出售者收购废金属、废塑料、废纸皮等可再生物资，而其中的收购发票问题一直困扰着我们。”经营废旧金属及报废机动车为主的广州市万绿达集团有限公司也很关注该政策，其财务副总监李锡忠表示，“‘反向开票’政策的实施解决了这个问题，它简化了交易流程，降低了再生回收企业税务风险。现在我司可自行开出废旧资源的销售发票，进行进项税抵扣和成本列支，相较于以往能够降低6%的财务成本，预计一年可以减少费用480万元，对助力企业规范经营、合规发展大有裨益。”

“再生资源回收是推动循环经济发展的关键环节，对实现绿色低碳高质量发展具有重要意义。‘反向开票’政策实施后，企业一方面降低了经营成本，另一方面也降低了因未取得税前扣税凭证而违规扣除的税务风险，有助于鼓励更多企业和个人参与到废旧物品回收中来，推进资源的循环利用。”经济学博士、暨南大学经济学院财税系讲师杨玉萍为新政点赞。

接下来，广州税务部门还将持续加大对“反向开票”政策的宣传辅导和政策服务力度，第一时间解决开票企业和出售者在适用政策中遇到的问题，确保“反向开票”政策在“最后一公里”落地生根，为再生资源回收行业营造更加规范、高效的发展环境，共同构建绿色、可持续的未来。