广东揭阳素有“中国玉都”“亚洲玉都”的美誉，是全国乃至东南亚重要的中高端翡翠设计加工与贸易集散中心。从一块原石蜕变成美玉，需经历选料、切割、设计、雕刻、抛光等多道工序。然而，由于交易隐蔽性强、流转环节多、经营主体分散等特点，玉石行业的税收监管一直面临较大挑战。

2024年起，国家税务总局揭阳市税务局组建“市税务局—县级分局—基层税务所”三级工作专班，从公盘交易、精深加工、线上线下销售等关键环节入手，全面加强玉石行业税收管理，提升玉器市场服务与监管效能。

规范“链头”，抓实原石交易监管

公盘是一种玉石毛料集中交易方式，通常由政府、行业协会或权威机构组织，将玉石原料集中公开展示，买家现场看货后以投标竞价（多为暗标）的方式竞买，价高者得，是玉石原料流通的核心渠道。由于商户流动性大、买方索票意识不强等问题，公盘方式也带来了税收征管的难题。

2024年，市民林辉通过公盘竞得一块原石，委托加工为成品后销售，却因竞标时未取得发票，在申报个人所得税时无法准确核算成本。揭阳市税务局产业转移工业园税务分局了解情况后，及时协助其联系到了卖方，补开了发票，完善了成本抵扣链条。

为规范原石交易、保护交易双方权益，2024年11月，揭阳市税务局联动磐东街道办事处、揭阳产业转移工业园玉文化产业发展服务中心等单位，设立原石交易会委托代征点，并由拍卖行依法代扣代缴个人所得税、代办相关涉税事项，推动交易链条的合规化管理。据统计，自原石交易会委托代征点设立以来，已累计服务6场公盘交易，开具发票金额6392万元、代征税费266万元。

揭阳市珠宝玉器商会会长夏藩伟表示：“税务部门在公盘现场梳理政策、解答疑问，有助于我们规范交易行为，共同提升揭阳玉器产业的整体形象。”

夯实“链中”，深化加工环节治理

揭阳玉雕工艺历史悠久。2008年，“阳美翡翠玉雕”被列入第二批国家级非物质文化遗产名录。

“目前揭阳玉器市场有290户从事玉雕的个体工商户，他们在收入归集和成本核算等方面管理较为薄弱。”揭阳市税务局产业转移工业园税务分局干部林梓芬在多次走访后说。

为切实加强玉器加工行业的税收监管和纳税服务，揭阳市税务局经常到玉器协会、重点加工企业、玉雕工作室等调研了解情况，掌握加工形式、收费标准、用工情况等信息，制定《加工常见机器类型及产值监控参考表》，设置监管预警指标，强化对玉石加工企业销售与产值的动态跟踪。

同时，针对玉石加工耗电量大的特点，揭阳市税务局还与供电、市监等部门建立数据共享机制，依托交易平台信息流，构建“原材料购进—成品销售”“黄金购进—翡翠饰品销售”等风险评估模型，及时识别玉石加工环节销售数据与申报数据不匹配、少申报税费等情形，并第一时间逐户辅导纳税人防范涉税风险。

自2024年3月风险评估模型构建以来，该局共规范企业申报入库税费654万元，有力引导企业合规经营、诚信纳税，走好发展“长远路”。

巩固“链末”，加强销售环节风控

随着互联网经济兴起，玉器销售已从传统线下走向“线上+线下”融合模式，电商直播更是助推揭阳玉器产业形成从原料到销售的一体化生态。

“行业健康发展离不开诚信与规范，直播领域更是如此。不少玉器电商企业财税意识较弱，管理制度还不够健全。”揭阳抖音直播QIC中心负责人韩莉说。

为此，揭阳市税务局积极走访地方党政部门、揭阳产业转移工业园玉文化产业发展服务中心及行业协会，推动出台玉器市场税收共治工作方案，成立专项工作组，组织税务干部深入周边15个村居，点对点辅导新办纳税人办理信息确认、税费种认定等业务，提升行业主体合规办税能力。同时，分区域开展数据比对与风险核查，联合经侦、稽查等部门对线上直播销售行为进行规范。

2025年，玉器行业经营主体税务信息确认率提升约48个百分点。

揭阳市税务局党委书记、局长黄伟鹏表示，接下来，该局将继续以税收共治为抓手，对纳税人实施分类管理，持续优化执法、监管与服务方式，着力破解行业管理难点，推动玉石行业合规经营、诚信纳税。