2024年，揭阳市税务局在广东省税务局和揭阳市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《提升行政执法质量三年行动计划 （2023—2025年）》，持续推进全市税务法治建设，法治政府建设取得明显成效。现就法治政府建设情况报告如下：

一、总体情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢夯实法治政府建设理论基础。认真学习领会习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，利用好全面依法行政领导小组等依法行政体制机制，及时研究依法治税相关工作，切实将习近平法治思想转化为推动税务法治建设的思路与方法。党业融合全面贯彻法治建设决策部署。坚持全面从严治党带好队伍，全面依法治税干好税务，结合税收工作实际，将理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等工作贯通起来，有机融合、一体推进，自觉运用法治思维和法治方式办实事、抓改革、优服务、促发展，切实在规范法治轨道上发挥税收职能作用。

（二）依法全面履行税收工作职能，高质量服务发展大局。落实落细税费优惠政策。坚决贯彻党中央、国务院关于延续、优化、完善并落实好减税降费政策的决策部署。制定税费优惠政策精准推送工作规范，以大数据为支撑，依托信息化手段，高质高效完成精准推送任务。推进税务部门职能优化协同高效。严格执行市场准入负面清单，认真落实“非禁即入”，推动形成各类市场主体公开公平公正参与竞争的市场环境。

（三）健全依法行政制度体系，持续提升税务规范性文件管理水平。积极参与加强重要领域立法。做好立法征求意见反馈工作，广泛吸收、积累政策执行中的各类成效、问题和建议，夯实税收立法工作基础；服务政府立法体制机制完善。坚持立改废释并举，完善制定规范性文件向社会公开征集意见制度。健全统一税费政策口径工作机制，加强税费政策意见建议收集反馈。提高立法公众参与度。做好公众意见采纳情况反馈，完善制定规范性文件向社会公开征集意见制度，开展调研广泛听取意见。

（四）健全依法决策制度体系，不断提升行政决策公信力。强化依法决策意识。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序，重大决策作出前听取各方面意见，充分进行论证、风险评估和合法合规性审查，确保决策内容符合法律法规规定。严格落实重大行政决策程序。坚持民主集中制，明确“三重一大”等事项必须经过领导班子集体讨论决定并如实记录存档，完善民主议事、科学决策机制，健全决策过程记录和材料归档制度；加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，明确主办部门、完成时限，开展督查督办，定期收集各项任务的执行情况，推进各项重点工作落实落地。

（五）着力转变税务执法理念和方式，坚持严格规范公正文明执法。大力构建税费征管新体系，以加快大数据赋能、建设智慧税务为抓手，围绕精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，推进税费征管新体系建设，全面取消固定管户，推行税费征管事项清单化、任务智能集成化管理，运行线上线下“一口进出”流程机制。深入推进精确执法。加快完善统一规范的税务执法，进一步优化税务执法方式。深化“三项制度”信息化监控，创新实践“提示提醒-督促整改-约谈警示-立案稽查-公开曝光”递进式执法，加强执法全程说理。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。完善突发事件应对制度。强化组织领导。建立健全突发事件应急工作机制，细化落实专项应急预案，加强预测、预警、预防工作。提高突发事件依法处置能力。以保障纳税人和税务人员的合法权益为原则，分级负责、属地管理本级、本辖区内突发事件。综合运用法律、行政、调解等多种手段处置突发事件，加强对纳税人的宣传解释和疏导工作，防止矛盾激化和事态扩大。

（七）健全涉税费矛盾争议化解机制，不断促进社会公平正义。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。恪守“以人为本、复议应诉为民”理念，以“定纷止争，案结事了”为目标，“从早”“从严”“从细”“从实”不断提高办案质量和效率，充分发挥行政复议的监督纠错功能。加强和规范行政应诉工作。推进行政应诉工作规范化建设，盘活法律人才资源，实现公职律师独立出庭应诉，推进落实行政机关负责人出庭应诉工作。加大权利救济和纠纷化解力度。构建税费征管新体系，以多部门协调联动的模式化解疑难税费争议事项，推动税费争议从源头化解、多元化解、实质化解，维护纳税人缴费人合法权益。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。加强和规范政府督查工作。统筹规范政府督查工作，增强督查工作的科学性、针对性和实效性，推动党中央、国务院决策部署贯彻落实，不断提高税务执行力和行政效能。全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，积极落实政务公开，利用政务大厅电子屏、新闻媒体平台以及“互联网+”平台，公开办税程序、执法依据和标准、个体定额情况和纳税人信用等级评定等内容。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新。加快推进信息化税收管理。优化完善风险任务饱和度集中度分析评价功能，推动税务系统运作方式、工作模式数字化、智能化升级。深入推进“互联网+”监管执法。着力推进粗放式管理向精细化管理转变，强化“双随机、一公开”监管和“信用＋风险”动态管理，以数治税深入实施。  

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。加强党对法治政府建设的领导。坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向，严格贯彻落实一把手推进法治建设第一责任人要求。全面加强依法行政能力建设。建立党委会会前学法常态化机制，坚持把行政执法队伍建设纳入全市税务系统干部教育培训总体规划。加强舆论宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入协会、商会、企业等开展普法宣讲，举办税收志愿活动，现场服务纳税人缴费人。

二、存在不足及努力方向

2024年以来，揭阳市税务局坚持在法治轨道上持续推进各项工作，有力推进法治税务建设，依法行政工作成效明显，同时也仍存在着一定差距和不足，税务人员法治素养有待进一步提升、税收执法水平有待进一步提升、法治化营商环境建设上有待进一步提升。下一步，揭阳市税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在习近平法治思想的指引下，认真落实省税务局和揭阳市委市政府的部署要求，全面加强党对依法行政工作的领导，坚持依法依规组织税费收入，积极服务经济社会发展大局，不断筑牢夯实依法治税工作基础，为更好发挥税收职能作用提供坚强的法治保障。一是在提高法治素养上持续发力。对内强化税务人员法治教育培训，对外全方位开展政策法治宣讲，有效促进税务人员法治素养、纳税人税法遵从度持续增强。二是在严格规范执法上持续发力。以促进税收遵从为导向，将优化税务执法方式作为法治税务建设的重要突破口，构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”税务执法新体系。三是在优化法治化税收营商环境上持续用力。推动税收征管改革、智慧税务建设纵向深入，升级办税缴费服务体系，持续提升税收治理效能，为全市经济高质量发展赋能添力。

国家税务总局揭阳市税务局

2025年1月17日