2025年，揭阳市税务局在广东省税务局和揭阳市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想，持续推进全市税务法治建设，法治政府建设取得明显成效。现就法治政府建设情况报告如下：

一、总体情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢夯实法治政府建设理论基础。加强党对税收法治工作的全面领导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，切实将习近平法治思想转化为推动税务法治建设的思路与方法。

（二）依法全面履行税收工作职能，高质量服务发展大局。将税收工作全面融入揭阳经济社会发展大局，优化服务“百千万工程”税收措施，在服务高质量发展中彰显税务担当。落实落细税费优惠政策。坚决贯彻党中央、国务院关于延续、优化、完善并落实好减税降费政策的决策部署。落实“政策找人”机制，利用信息化平台向市场主体精准推送政策，通过电子税务局、征纳互动服务、短信平台等渠道精准推送税费政策。依法依规实现收入增长。坚持贯彻组织收入原则，依法组织税收收入，服务揭阳高质量发展大局。推进税务部门职能优化协同高效。修订全市各级权责清单。组织揭阳市税务局权责清单编制（修订）工作，确保权力公开透明。严格执行市场准入负面清单，认真落实“非禁即入”，推动形成各类市场主体公开公平公正参与竞争的市场环境。深入推进“放管服”改革。构建线上线下“一口进、一口出”运行机制，推动办税服务厅转型升级，大力推行网上智能办税缴费，全面推广应用新电子税局，税费事项、纳税申报事项实现网上办和掌上办。推动征纳互动服务由“问办分离”向“问办协同”转变，有效提升纳税人缴费人智能咨询认知度，做好征纳互动服务。优化市级集约处理服务，解决纳税人缴费人跨区域办理税费事项需求事项，落实12366一号对外“一口进出”，热线接通率、办结率、满意率均达100%。坚持管理和服务并重，加强重点领域监管，推出重大税收风险防治措施，加强政策适用管理工作。持续优化法治化营商环境。认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”指示精神，把依法治税作为税务工作的生命线，深入践行“规范管理是最好的服务”理念，扎实推进依法治税、诚信纳税，规范涉税中介发展，持续化解重点领域涉税风险，营造公平公正、守法诚信的税收营商环境。 

（三）健全依法行政制度体系，持续提升税务规范性文件管理水平。积极参与加强重要领域立法。做好立法征求意见反馈工作，广泛吸收、积累政策执行中的各类成效、问题和建议，夯实税收立法工作基础。服务政府立法体制机制完善。坚持立改废释并举，完善制定规范性文件向社会公开征集意见制度。健全统一税费政策口径工作机制，加强税费政策意见建议收集反馈。提高立法公众参与度。做好公众意见采纳情况反馈，完善制定规范性文件向社会公开征集意见制度，开展调研广泛听取意见。加强规范性文件制定监督管理，严格落实《广东省税务系统税务规范性文件制定管理工作规范》,全面落实税务规范性文件权益性审核、合法性审核机制，严格落实行政规范性文件备案审查制度。

（四）健全依法决策制度体系，不断提升行政决策公信力。强化依法决策意识。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序，重大决策作出前听取各方面意见，充分进行论证、风险评估和合法合规性审查，确保决策内容符合法律法规规定，发挥公职律师及法律顾问的法律咨询服务作用，有效提升重大决策质量。严格落实重大行政决策程序。坚持民主集中制，明确“三重一大”等事项必须经过领导班子集体讨论决定并如实记录存档，完善民主议事、科学决策机制，健全决策过程记录和材料归档制度。加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，形成任务分工表等，明确主办部门、完成时限，开展督查督办，定期收集各项任务的执行情况，推进各项重点工作落实落地。

（五）着力转变税务执法理念和方式，坚持严格规范公正文明执法。稳步推进“强基工程”。细化和拓展本级“强基工程”具体措施，形成“细化措施+本地亮点措施”任务推进“施工图”，以点带面夯实征管基础，着力提升税收治理效能。以数治税破解征管难题，通过夯实网格化管理基础、强化日常税费源管理，持续推进构建税费征管新模式。深入推进精确执法。严格落实执法“三项制度”，坚持无风险不打扰，以风险推送纳税人、税务人“双推送”和“云通道”为主，辅导企业化解涉税风险；严格落实“首违不罚”清单，为适用条件的纳税人免除处罚，既维护了税法权威，又体现了执法温度。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。完善突发事件应对制度。成立突发事件应急处理领导小组，强化组织领导。建立健全突发事件应急工作机制，细化落实专项应急预案，加强预测、预警、预防工作。提高突发事件依法处置能力。以保障纳税人和税务人员的合法权益为原则，分级负责、属地管理本级、本辖区内突发事件。综合运用法律、行政、调解等多种手段处置突发事件，加强对纳税人的宣传解释和疏导工作，防止矛盾激化和事态扩大。

（七）健全涉税费矛盾争议化解机制，不断促进社会公平正义。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。恪守“以人为本、复议应诉为民”理念，以“定纷止争，案结事了”为目标，“从早”“从严”“从细”“从实”不断提高办案质量和效率，充分发挥行政复议的监督纠错功能。做好重大税务案件审理工作。稳步推进重大税务案件审理工作，使案件事实清楚、证据确凿、程序合法、法律适用正确、处理适当。加强和规范行政应诉工作。推进行政应诉工作规范化建设，盘活法律人才资源。推进落实行政机关负责人出庭应诉工作，行政应诉案件全部落实负责人出庭，切实提高“关键少数”法治思维、出庭应诉率和庭审参与度。加大权利救济和纠纷化解力度。健全揭阳市跨部门税费征缴争议事项联调机制，以多部门协调联动的模式化解疑难税费争议事项，推动税费争议从源头化解、多元化解、实质化解，维护纳税人缴费人合法权益，不断丰富新时代“枫桥经验”新内核。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。加强和规范政府督查工作。统筹规范政府督查工作，增强督查工作的科学性、针对性和实效性，推动党中央、国务院决策部署贯彻落实，不断提高税务执行力和行政效能；加强对行政执法制约和监督。落实内控措施和日常税收执法督察规程,及时排查问题线索，开展重大案件“一案双查”执法合规性审查。对各类监督检查中发现的执法过错、失职失责等问题进行执法过错追责。推动形成监督合力。主动接受人大、政协问政监督和纳税人日常监督。制定出台机关各部门和基层单位一把手监督清单，扎实对照上级巡视巡察开展自查自纠和问题整改，推动各项政治任务落到实处。出台纪检机构专责监督向派出机构延伸实施办法，建立纪检监督区域协作机制，实施优化营商环境“十条禁令”，持续开展纪律作风专项治理。全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，积极落实政务公开，利用政务大厅电子屏、新闻媒体平台以及“互联网+”平台，公开办税程序、执法依据和标准、个体定额情况和纳税人信用等级评定等内容。加快推进政务诚信建设。持续用好“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，开展“税收、法治、公平”税收宣讲，联合市政府、财政、司法等部门面向行业协会、商会、中介等开展合规经营宣讲，提高市场主体合规经营、依法纳税意识，有力提升税法遵从度。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新。大力推进“智慧税务”建设。打造数字化工具，实现风险分析、预检、统筹、跟踪、评价全流程智能闭环。自主开发“税费风险网格化报备”“风险分析助手”等模块，切实提升数据赋能和精准监管水平。加快推进数据共享。规范税费数据对外提供工作，提升数据安全管理水平，持续做好外部门涉税数据获取，向工信、供电、市监、公安等部门获取外部数据。深入推进“互联网+”监管执法。着力推进粗放式管理向精细化管理转变，强化“双随机、一公开”监管和“信用＋风险”动态管理，以数治税深入实施。  

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。加强党对法治政府建设的领导。税务机关主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想及中央关于法治建设的决策部署，主持召开党委会、全面依法行政领导小组会议专题研究法治工作，将法治建设纳入全局年度重点工作同部署、同推进、同考核，把牢法治方向，坚持依法决策，确保党对税收法治工作的全面领导落到实处，以上率下提升全系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。全面加强依法行政能力建设。把主要负责人及班子成员述法列入年终述职内容，建立党委会会前学法常态化机制，编制会前学法课题，开展“党委书记讲法治课”活动。坚持把行政执法队伍建设纳入全市税务系统干部教育培训总体规划,全力提升全市税务系统税收执法水平。加强舆论宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进普法活动在南方日报、光明日报、中国新闻网、羊城晚报等主流媒体报道，营造了全社会协税护税、诚信纳税的良好氛围。

二、存在不足、原因及努力方向

当前我局法治税务建设仍存在以下薄弱环节：一是法治素养的系统性培育有待加强，部分干部在复杂经济业态与新型涉税场景中，运用法治思维解决问题的能力尚有不足，专业化、复合型法治人才储备不够充分；二是执法规范化与协同性水平有待提升，跨部门信息共享与联动机制尚不健全，影响了执法整体效能；三是税收营商环境的法治化支撑仍需巩固，纳税服务的精准性、纳税信用的社会联动效应等方面仍有提升空间。究其原因，主要在于法治培训与税收实践结合不够紧密，部门协同与社会共治的常态化平台尚未完全建立，法治建设与税收改革发展深度融合的机制仍需进一步探索。

下一年度，我局将坚持以习近平法治思想为指导，持续推进法治税务建设走深走实，一是强化系统观念，提升依法治税整体能力。加强法治人才培养与专业训练，推动理论学习与实践运用相结合，打造高素质专业化法治队伍。完善执法制度规范，强化执法监督，统一执法尺度，提升税收执法公信力。二是聚焦协同高效，构建税收共治新格局。深化部门协作和信息共享，健全跨区域、跨部门联合执法机制。推动税收精诚共治向纵深发展，拓展社会协同治理的广度和深度，凝聚法治建设合力。三是优化营商环境，增强税收服务发展效能。提升税费优惠政策享受的便利性和确定性。深化纳税信用体系建设，营造公平透明、可预期的税收法治环境。依法打击涉税违法行为，维护市场经济秩序和税法权威。

国家税务总局揭阳市税务局

2026年1月19日