2025年，茂名市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设实施纲要及省税务局、市委市政府法治建设工作部署，将法治思维与法治方式贯穿税收工作全过程、各环节，扎实推进法治税务建设，为茂名经济社会高质量发展提供坚实税务法治保障。现将全年工作情况报告如下：
一、强化政治引领，锚定法治建设正确方向
深化理论武装铸魂。市税务局党委严格落实“第一议题”制度，将党的二十届四中全会精神、习近平法治思想及党内法规、国家法律纳入党委会议和理论学习中心组学习核心内容。党委书记带头讲法治课，带动领导干部尊法学法守法用法，组织全员年度学法考试，实现法治理念全覆盖，引导税务人员精准落实全面依法行政要求。
压实法治领导责任。坚持党的领导贯穿税务法治工作全过程，主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设与税收中心工作同部署、同推进、同考核，构建起“党委统筹、全员参与、层层落实”的法治工作格局，确保各项法治任务落地见效。
二、依法履职尽责，筑牢税收征管法治根基
规范税费收入征管。深入实施数字化转型下税费征管“强基工程”，聚焦成品油、房地产、建筑安装、农产品4大重点行业，引导企业合规经营。坚守依法依规组织收入底线，坚决不收“过头税费”，杜绝违规招商引资涉税问题，筑牢税源监管系统性风险防线。
精准落实税费政策。充分释放政策红利，激发市场主体活力，为茂名市“百千万工程”建设注入税务动能。同时优化政策执行机制，加强政策宣传解读与精准推送，确保纳税人缴费人懂政策、会操作、享优惠，实现政策效应最大化。
三、完善制度体系，提升政策制定规范水平
强化规范性文件管理。严格遵循《税务规范性文件制定管理办法》等要求，规范“起草—审核—发布—清理”全流程管理。扎实开展征求意见、权益性审核、合法性审核、合规性评估及集体会议审议，强化部门协同联动，完善文件内容。全年制发3份规范性文件，进一步强化土地增值税和个人所得税征收管理。此外，坚持做好文件动态清理，确保政策口径统一、合规高效。
四、规范执法行为，彰显执法温度与力度
深化执法制度落地。全面推行行政执法“三项制度”，严格执行《中南区域税务行政处罚裁量基准》，对两批14项税务行政处罚事项落实“首违不罚”，全年适用10800多件；对12项税务证明事项实行告知承诺制，推行6项涉税事项非强制性执法方式，确保执法刚柔并济。
优化执法方式方法。加强进户执法统筹，坚持说理式执法，推进“提示提醒、督促整改、约谈警示、立案稽查、公开曝光”递进式执法机制。在执法过程中充分听取当事人陈述申辩意见，耐心释法明理，有效化解潜在矛盾。
打击涉税违法行为。深入开展稽查打虚打骗工作，依托大数据分析与跨部门协作，精准查处虚开骗税等重点领域涉税违法行为。收官某虚开发票团伙案，查结全市首宗石化经销企业非法调油偷逃税案件，推动某大额骗税案欠税全额执行入库，营造公平公正税收法治环境。
五、健全争议化解，保障纳税主体合法权益
畅通争议化解渠道。依托“税企面对面”常态化交流机制和税费服务诉求解决机制，聚焦政策解释、税企争议焦点，通过精准政策宣贯、统一执行口径、严谨说理释法，有效化解征纳矛盾。在应对某高速公路有限公司诉信宜市税务局行政征收案中，就案件争议焦点进行政策宣讲辅导，并提供同类参考案例，成功推动公司自行撤诉。
规范复议应诉工作。严格贯彻行政复议法，充分发挥行政复议化解争议主渠道作用，2025年审结行政复议17宗，有效化解行政争议。强化法律论证与部门协作，规范应诉程序，抓好证据收集、答辩回应等关键环节，同时针对案件暴露的问题优化执法流程，提升依法行政水平。
六、强化监督问责，筑牢廉政法治防线
深化专项整治行动。全力推进集中整治再抓两年行动，聚焦发票管理、出口退税、土地增值税清算等7个重点领域持续发力，专题部署工作7次。组织关键岗位干部旁听职务犯罪庭审，100余名领导干部赴茂名监狱开展现场警示教育，增强纪律意识。
规范权力运行监督。制定权责清单及模板，完成全市69个税务执法机关权责清单修订与公开。严格落实“非清单不进户，进户前必审批，全流程严规范”闭环管理，统筹进户执法审批监督，推动全面从严治党与全面从严治税有机贯通。
筑牢数据安全屏障。贯彻落实网络安全事件综合应急预案，组织应急演练，提升数据设备与税费数据安全保障能力；细化信访事项分类处置，构建闭环工作机制，加强信访工作人员法治培训，将矛盾化解在基层、萌芽状态。
七、深化协同共治，凝聚法治建设合力
推进跨部门数据共享。建立“市政府主导、市税务局牵头、市政数局支撑、多部门应用”的涉财税源数据常态化共享机制，依托省税务局数据超市打造“茂税智汇”平台，上线16项特色应用，提升税收治理数字化水平。
服务区域发展大局。丰富“税路通•粤通四海”品牌内涵，制定税收服务粤港澳大湾区措施方案。联合兄弟地市税务局开展国际税收政策宣讲和跨境税收培训，为企业“走出去”提供法治保障，助力高水平对外开放。
八、加强普法宣传，营造尊法学法守法氛围
压实普法工作责任。严格落实“谁执法谁普法”责任制，以税收宣传月为抓手，结合本地产业特点，聚焦重点领域开展精准宣传，推动法治公平成为税收宣传主旋律。全年在中央、省市主流媒体发布新闻稿件近300篇次，参与《茂名民声热线》《与法同行》等节目解读热点问题。
创新普法形式载体。借助“荔税新知”直播平台开展线上政策解读，联合多地税务部门举办“诚信经营 向海而兴”跨区域普法直播课；优化宣传内容供给，以通俗易懂文字语言方式制作政策手册、操作指南等资料，提升普法针对性和实效性，营造“学税法、懂税法、守税法”的良好社会氛围。
九、建强法治队伍，夯实人才支撑保障
扩充专业法律力量。组织申办公职律师证书，将全市税务系统公职律师数量由25人扩充至28人，实现6个区（市）税务局公职律师配备全覆盖，为法治工作提供专业支撑。
提升队伍法治素养。实施干部队伍优化工程，将新提拔副科级领导干部优先安排到基层税务分局一线任职，遴选优秀青年干部到市税务局机关；组织全员通过年度税务执法资格考试，着力提升执法人员特别是新公务员的法治素养和业务水平。
2025年，市税务局在推进法治政府建设工作上取得一定成效，也存在不足之处，主要为队伍法治思维还不够牢固，部分基层干部运用法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提升；协同共治效能待释放，跨部门数据共享的深度和广度不足，法治与科技融合的潜力尚未充分挖掘等。
十、2026年工作计划
（一）一体推进队伍理论武装与能力素质水平提升。持续开展习近平法治思想学习培训，推动法治思维入脑入心；聚焦复杂涉税事项处理、行政争议化解等重点，加强基层干部法治实战能力培训，全面提升队伍法治化水平。
（二）一体推进执法规范化与监督数字化水平提升。深化税收执法规范化建设，完善执法流程与标准；推进执法监督数字化转型，强化科技赋能，提升执法质量与监督效能。
（三）一体推进协同共治与智慧税务建设水平提升。深化与司法、监管等部门的联动机制，拓展跨部门协同共治范围，凝聚税收治理合力；升级“智慧税务”建设，优化税费服务体验，持续提升纳税人缴费人获得感。
（四）一体推进数据共享与融合应用水平提升。拓展跨部门数据共享的深度和广度，强化数据安全与合规管理，充分释放法治与科技融合效能，推动税收法治建设再上新台阶。
