“已达退休年龄的灵活就业人员续保”“社保、医保错误申报数据核销”“城乡居民基本养老保险缴费档次变更”……这些跨部门的社保业务需要多长时间办理？在广东省茂名市，原先这些业务从申请到办结需要3小时到7天不等。群众和政务窗口工作人员普遍反映，业务内容并不复杂，但是流程却过于繁琐，体验感欠佳。

政务“小窗口”是优化民生服务的“突破口”。关注到群众办理跨部门社保业务存在不便后，茂名税务部门在市行政服务中心推动“税务+社保”“税务+医保”业务联办，设立“一次叫号、一窗受理、内部流转、一次办结”的联办窗口，落地“一站式”服务，实现跨部门社保业务县级“一窗联办”全覆盖。据总体测算，跨部门社保业务联办服务上线后，22项业务平均办理时间压缩至20分钟以内。

过去：虽然“只进一扇门”，但要“多跑几个窗”

一直以来，跨部门社保业务都是政务窗口受理的高频业务。数据显示，茂名税务部门驻市行政服务中心窗口月均发生的线下社保、医保业务逾1800笔，其中涉社保、医保跨部门业务占比81.5%。

此前，为提升缴费人办事效率，茂名多地的税务、医保和社保部门已实现了“一厅联办”，即三部门联合在同一办事场所为缴费人提供社保和医保办理服务，让缴费人线下只进一扇门。

但是，物理上的集成仍未能最大程度满足办事群众的需求。过去茂名市行政服务中心内的税务、社保、医保窗口分属东区和西区，各自独立办公，办理跨部门业务的缴费人面临着“多次取号排队”“多次提交资料”“多趟来回跑”等问题。群众虽然“只进一扇门”，但仍要“多跑几个窗”，排队等待、资料重复填写等重复流程影响业务办理体验感。

税务部门还关注到，由于三部门间使用纸质文件进行数据传输，跨部门社保业务办理效率偏低。“以城乡居民养老、医疗保险‘两险’退费业务为例，由于误缴、错缴、重复缴等原因，缴费人可能会产生申请城乡居民‘两险’退费的需要。办理这项业务，缴费人要先到税务部门填写申请和提交纸质佐证资料，再由税务部门将纸质申请资料传递到社保或医保部门审核审批，通过后税务部门才能退费。”国家税务总局茂名市税务局社会保险费和非税收入科相关负责人介绍：“部门间数据传递依赖纸质资料，导致相关业务流转和办理时间较长，一般都要3天到5天。”也就是说，缴费人拿到上一部门办理结果，再到下一部门继续办理业务的时候，还需要回家等通知，以致出现“多次进门”的情况。

“破土”：架起数据传输“高架桥”，“数据跑”代替“群众跑”

一场关于流程整合优化再造的政务窗口革新，在群众的呼声中“破土”。

茂名税务部门推动跨部门社保业务办理从“物理集中”向“化学融合”转变，提出将“一厅联办”升级为“一窗联办”的设想。其中，架起数据传输“高架桥”、以部门的“数据跑腿”代替群众的“多次取号”，是提高办事效率的关键突破点。

税务部门依托茂名市“一网通办”政务平台，开通“税费联办资料流转”功能模块，推进与人社、社保、医保、政数等部门的信息系统对接，全面实现部门间办理结果信息的互联互通、受理文书的“无纸化”流转、部门会商线上互动，消除缴费群众重复提交材料的环节。

同时，围绕“交一套资料、取一个号、一次办好”的目标，税务、医保和社保部门对参（停）保、续保、查询、缴纳、变更、核销退费等22项联办医社保业务流程进行再梳理，制定《税务+社保+医保联办业务清单》，整合每项业务必需和按需提供的资料，压减办理环节，实现全市范围同一联办事项“提交资料、业务流程、审批要求、办理时限”的统一。

“医保托收单缴费”是其中一项流程瘦身的典型案例。在过去，缴费人到窗口申请办理、收到医保部门开具的《医疗保险费一次性趸缴托收单》后，还需多次前往税务窗口查询数据传送结果，直至数据传送成功才能缴费。根据优化后的联办流程，现在缴费人提交资料后，医保部门会直接将《医疗保险费一次性趸缴托收单》传输给税务部门，税务部门接收数据后直接通知缴费人办理缴费，缴费人无须多次到税务窗口查询数据传输结果。

如今：联办窗口覆盖全市，最耗时业务办理时间减少约90%

如今，茂名市、县级政务服务中心都有了可以同时受理“税务+医保”“税务+社保”业务的联办窗口，缴费人不必因办理一项跨部门业务而多次挂号排队、递交资料，乃至多次“进门”。

近日，市民萧女士前来联办窗口办理城乡居民社会保险费缴纳业务。“上次我来办事，要先到医保窗口办理参保登记，再到税务窗口缴费，得在行政服务中心东区、西区来回跑两三趟，这次直接在东区的一个窗口就全部办好了。”

市民李女士也亲身体验了城乡居民“两险”退费办理“加速度”。联办服务推出后，李女士只需到联办窗口填写表格、登记资料就可以了。税务部门受理李女士的退费申请后，立即将纸质资料扫描成电子档案，在茂名“一网通办”平台录入退费信息并即时传输到医保部门审核。

“这么快就到了医保部门审核环节，比预想中方便很多。”李女士说。

“以前部门之间线下需3天才能完成一次的纸质资料传送，现在变成了线上发送、接收和办理，整体效率有效改善。”茂南区税务局第一税务分局副局长朱红明介绍，其中耗时较长的城乡居民“两险”退费平均办理时间减少约90%。