清远市是广东省内占地面积最大的地级市，素有“广州后花园”之称，旅游资源丰富。近年来，清远立足北部生态发展区定位，大力发展乡村民宿产业，促进村集体和村民持续稳定增收。国家税务总局清远市税务局以全市登记的328家乡村民宿为研究对象，从税收经济的视角出发，分析清远乡村民宿发展的现状及挑战，并提出对策。

2018年—2021年清远市陆续推出“民宿贷”等一系列有力政策支持民宿经济与乡村振兴紧密衔接。民宿数量从2017年到2021年增长10倍多；民宿的客房数量从2017年到2021年增长7倍多。增值税发票开票金额在一定程度上反映了民宿产业的经营状况，2019年清远民宿产业的开票金额仅为195万元，于2021年出现井喷式增长，开票金额突破千万元大关，达到1286万元，3年增长了5倍多。

清远乡村民宿在快速发展的同时，也面临同质化现象严重、区域分布不均、税收贡献度低以及宣传营销手段单一等瓶颈，破局解题刻不容缓，笔者认为可从以下四个方面努力。

细致摸底调查。一是完善现有的乡村民宿“户籍册”，建立数据共享平台，使市场监管、旅游、公安、税务、所在地乡镇政府等部门能共享相关数据信息，对民宿进行全方位跟踪管理。二是各地政府对有价值、有特色、有开发潜力的农村建筑进行调查摸底，与房主进行充分沟通，形成民宿投资项目储备库，邀请有关专家结合当地的民俗民情、周边旅游景点和省级农业产业园等，策划成乡村旅游和民宿项目再进行对外招商，加大民宿项目的资金投入。

引进中高端品牌。一是地方政府对外招商时应注重引进有多年民宿经营经验的中高端品牌，并要求以“有限责任公司”进行登记注册，有利于税务部门加强税收管理；同时带动本地乡村民宿提升产品和服务理念，从而进一步形成区域优势。二是地方政府应有意识地扶持几家知名度较高、管理较为规范、有一定税收贡献度的民宿企业，把其打造成区域乡村民宿头部品牌，引领创建区域乡村民宿集群。

融入文化元素。一是推动各地乡村民宿深入挖掘地方民族文化和风俗，结合本地实际将北江文化、飞霞文化、壮瑶文化等文化元素深度植入民宿行业，着力培育地域特色鲜明、本土文化个性突出的民宿。二是鼓励特色乡村民宿发展，将乡村美食、乡村非遗、文创物产等引进乡村民宿；有条件的地方可进行鱼类增殖放流，逐步增加河流鱼类多样性，同时依托清远各地丰富的植被和清新的空气，开展“民宿+研学旅游”，增加游客入住乡村民宿的体验。

搭建自有宣传渠道。一是可与广东科贸职业学院等合作搭建清远乡村民宿旅游平台，形成自有的营销渠道，对“清远乡村民宿”品牌增强整体宣传效果，利用品牌集合的模式扩大影响力，逐步摆脱对线上知名平台的依赖。二是以绿色生态为主题，从食、住、服务、定价、营销宣传等，由清远市乡村民宿发展协会制定统一的基本标准，通过标准化管理，全面提升乡村民宿服务质量。

（作者系国家税务总局清远市税务局局长）