2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实税务总局、省税务局、市委市政府的工作安排，深入推进主题教育，全面推进依法行政，加快升华广州税务“1+3+12+N”战略体系，全力服务高质量发展大局，各项工作取得明显成效，得到税务总局、省委省政府、市委市政府等各级领导的批示肯定。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，坚持全面依法治税

我局把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，深刻领会准确把握习近平法治思想的深刻内涵和核心要义，自觉将习近平法治思想作为全面依法治税的根本遵循和行动指南。全面落实“第一议题”制度，推进领导干部学法，将习近平法治思想纳入党委中心组学习内容，开展党委会会前学法，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持深学细悟笃行，扎实推动习近平法治思想入心入脑入行。组织学习习近平法治思想、政府采购法实施条例、个人所得税汇算清缴公告等专题学法活动，注重加强全员法治教育，在各类培训班中均开设税收法治相关专题课程，营造尊法学法守法用法的良好氛围，不断提高依法行政能力。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

落实减税降费,助推高质量发展。成立税费优惠政策落实工作领导小组办公室，认真落实国家出台的延续优化实施的税费优惠政策，推动政策红利直达快享。支持广州高质量发展，推出税收服务“百县千镇万村高质量发展工程”16条措施和服务广交会促进外贸高质量发展10条措施等，制定《支持乡村振兴税费优惠政策指引》《制造业税费优惠政策指引》等。梳理康鹭片区改造模式和改造流程，制定《广州市海珠区更新改造税费指引（康鹭片区）》，服务城中村改造提升。搭建城市更新改造项目共享共治机制，做好税源摸查和税收监管，建立常态化信息交换机制。

组织税费收入，服务区域发展大局。严明组织收入纪律，加强各税费种管理，坚持依法征收、应收尽收，坚决不收“过头税费”，推动税收增速与经济增长良性互促。积极发挥以税资政职能，完善建设“广州市税收经济高质量发展评价指数体系”，持续发挥“政策哨点”和税源培植巩固联席会议机制的作用，加强重点企业诉求响应，强化税源培植夯实发展基础。省、市、区政府税源培植巩固共治格局持续拓展提升。

落实《南沙方案》，协同推进湾区建设。全力推进落实《南沙方案》赋予南沙的税收优惠政策，推动建立跨部门政策落实联合机制，在南沙设立全国首个财税专业服务集聚区，建设港澳人士跨境执业服务中心，试点推出纳税服务承诺制，助力与港澳税收规则“软对接”。深化穗港澳税务领域合作交流，与市外办、南沙区政府共建“穗港澳跨域协作工作室”，与香港、澳门税务学会分别签订税收服务粤港澳大湾区备忘录。港澳居民税收优惠快享“规则转换桥”获评广东自贸试验区最佳制度创新案例。

优化营商环境，提升税务服务效能。创新推出元宇宙办税服务厅、云会客平台、数字人民币缴（退）税费等办税缴费新渠道，升级推出“广州税信码2.0”和“纳税+涉税专业服务机构信用双码”服务，拓宽税务智能机器人应用，启动“有奖发票”活动。推进纳税服务融入政务服务大局，优化完善税务+社保+医保“一厅联办”、不动产登记缴税“一次缴”“一码清”等跨部门服务举措。坚持柔性执法，践行“枫桥经验”，致力在基层治理中将矛盾消除在萌芽、化解于未然，全市建成首批11个新时代“枫桥式”税务所。在广东省营商环境评价中，广州“纳税”指标连续三年全省第一。“广州税信码”宣传短片荣获新华社主办的第五届“新华信用杯”全国优秀微视频，项目入选省发改委、宣传部联合评选的全省诚信典型案例。“打造‘数字+规则’智慧税务执法服务体系”获评广州市法治建设创新项目一等奖。“穗税善治 法治护航”服务品牌成功入选广州市第一批涉外法治建设工作成果。12366纳税缴费服务热线荣获2023年“金耳唛杯”卓越客户体验奖。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格规范税务规范性文件制定管理工作，落实规范性文件合法性审核、合规性评估、权益性审核和公平竞争审查等制度，按要求开展内外资不合理差别待遇政策措施专项清理、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理等工作。推进制度执行和创新战略，加强税费政策研究，支持南沙发布鼓励类产业企业实质性运营公告，协同有关部门共同推动《南沙方案》相关税收政策落地，助推区域经济高质量发展。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，加强重大行政决策事项集体讨论。修订《国家税务总局广州市税务局工作规则》，坚持依法行政、科学民主等工作原则，细化评估论证、征求意见等决策程序性规定。深入开展调查研究，局领导带头深入基层调研，机关处长、青年干部踊跃下沉税务所驻点蹲点，切实把调研成果转化为破解难题、推动发展的实际成效，推动主题教育走深走实。严格落实重大执法决定法制审核制度，按要求修订完善重大执法决定法制审核事项清单。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

大力构建税费征管新体系，深入落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，着力推动税收征管的技术变革、业务变革和组织变革，以加快大数据赋能、建设智慧税务为抓手，围绕精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，推进税费征管新体系建设，率先全面取消固定管户，推行税费征管事项清单化、任务智能集成化管理，运行线上线下“一口进出”流程机制。

深入推进精确执法，发挥服务粤港澳大湾区税收法治保障协作中心作用，加快完善统一规范的税务执法，进一步优化税务执法方式。以促进纳税人税法遵从为主，对一般纳税人登记等6项涉税事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式，深化“三项制度”信息化监控，创新实践“提示提醒-督促整改-约谈警示-立案稽查-公开曝光”递进式执法，加强执法全程说理。

依法打击涉税违法行为，打造“警税常驻+多部门”联合办案新模式，依托“征风稽”协同联动机制，发挥税案指挥、情报研判、联合办案“三中心”作用，实现精准研判、精准选案、精准打击，被授予“全国行政执法先进集体”和“2022年全国打击骗取留抵退税违法犯罪工作成绩突出集体”称号。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

健全税收领域重大风险防控机制，压实风险防控责任，常态化开展风险排查和整改。主动开展各类风险隐患排查，加强保密业务培训和检查，落实办税服务厅应急联系机制，做好具体风险处置工作。依法依规妥善处理信访案件，从源头防范发生突发事件的风险，收到的信访案件全部按期办结。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

依法依规办理税务案件，全市税务系统2023年共办理行政复议案件93件、办理行政应诉案件38件，做到案结事了，力求政治效果、法律效果和社会效果有机统一。创新“税务+法院”联调机制，打造全链条行政争议实质性化解格局，与广州铁路中院联合建立行政争议调解工作室，开展“基层税务所调解+职能部门调解+行政复议调解+行政争议诉前联调”的全链条调解。全市已成立26个公职律师涉税争议咨询调解中心，共有调解员逾500人。拓展多元税费争议化解平台，会同市委政法委等九部门联合发文建立健全广州市社会保险费争议联合处置机制，开展“市-区-镇街”三级社会保险费争议联合处置，已在全市建立184个社会保险费征缴争议联合处置中心，相关举措获选为2023年广州市十大民生实事，入选广东省“枫桥经验二十周年”实践案例、广州市2023年度“十佳枫桥式工作法”、2023年“民生实事·广东样本——南都街坊点赞榜”优秀案例。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

深化纪检监察体制改革，推进一体化综合监督体系建设，推进“数智赋能+管服互促+监督提效”制度机制建设，构筑税费征管廉政新防线。优化内控督审监督体系，构建“智穗联控”工作机制，加强全链条内控闭环管理，相关成效纳入全国税务系统第一批主题教育成果汇编。坚持从严管理监督和鼓励担当作为相结合，提质扩容税务总局部署的尽职免责试点工作，修订相关实施办法及事项清单。通过官方网站、微信公众号、微博、12366热线、智能咨询、政策宣讲等多个渠道加强信息公开。进一步规范依申请公开答复，落实依申请公开法制会商审核机制，充分保障社会公众权益，2023年全年依法答复政府信息公开申请63件。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

推进以“数”赋能智慧税务建设，召开“用数大会”，建立首席数据官制度，推动“收税”向“收数”“用数”转变，建立了覆盖全税种、各环节的税收风险模型体系，通过风险精准识别和差异化服务，助力企业高质量发展。利用前哨式预警、链路式预测、成长式预判三大模型成果，助力安商稳企。以“智慧”服务提升办税便利，税费事项网上办理率超96%，依托大数据分析，向符合条件的纳税人精准推送税费优惠政策信息，实现“政策找人”。全面数字化电子发票推广应用成效明显，推进覆盖率、纯数电率、开票率三率均超90%。拓展“智税链”业务协同广度，参与国家区块链创新应用试点，目前已上线8个场景，区块链应用成效持续扩大。推出“走出去引进来税收服务中心”升级版，创新推出国际税收确定性服务“线上办”、外资再投资递延纳税“便捷享”、关联业务往来“申报易”、税收身份证明“一键办”等服务举措。强化智慧工具赋能出口退税，试点推出出口退税备案单证“云端备”，上线出口退（免）税备案单证电子化系统。

十、加强党的领导，深化依法行政保障建设

加强党对全面依法行政工作的领导，全市各级税务机关主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实全面依法行政领导小组和领导小组办公室会议制度。由党委书记讲授“提高依法治税水平，推进广州税收现代化开新局建新功”专题法治课程，由相关处室组织《中华人民共和国行政复议法》等最新法律法规学习。加强依法行政能力提升，坚持运用法治思维和法治方式谋划推进工作，加强全市税务干部法治学习培训，开展好税收执法资格考试，加强公职律师培养使用。落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极营造崇尚税法、遵守税法、捍卫税法的良好氛围，荣获2023年度广州市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议优秀单位和综合评分第一佳绩。“税史教育+税法宣传”税收法治文化宣传项目获得2022-2023年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。《穗悦棉畅宝·税法尽知晓》项目获得2022-2023年广州市国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目。

2023年度，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足：对标落实最新的行政执法质量工作要求，税收执法效能有待进一步提升；对标落实新《中华人民共和国行政复议法》，基层的法制力量配备和法治人才培养有待进一步加大力度。2024年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，加强党建引领，持续落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》和国办《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，坚持依法行政，紧紧围绕高质量发展大局，全力以赴抓紧抓实各项税收工作任务。持续坚持服务发展大局，依法依规抓好组织收入中心工作，不折不扣落实各项税费支持政策，做实做细税源培植巩固呵护，充分释放《南沙方案》税收政策红利，发挥以税资政作用，更好服务高质量发展。持续优化税收营商环境，推动税收征管改革、智慧税务建设纵向深入，升级办税缴费服务体系，进一步优化税务执法方式，依法加强纳税人缴费人合法权益保护，增强纳税人缴费人的获得感和满意度。持续深化税收法治服务，加强基层法制人员配备，加大法治人才培养和使用力度，为税收工作提供专业化的法治服务。拓宽税收法治共治“朋友圈”，加大税收法治服务创新力度，不断提升税收法治服务质效。