2025年，国家税务总局阳江市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述、重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，奋力书写高质量推进中国式现代化税务实践的阳江答卷。现将2025年税收法治建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中关于全面依法治国、强化法治政府建设、规范税收优惠政策等相关论述精神，通过党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日等组织集中学习，创新建立“上下同题”“阳税青声汇”“每日一课”等学习机制，引导全体党员干部原原本本学、融会贯通学、联系实际学。阳江市税务局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，主动带头学法讲法，多次主持召开党委理论学习中心组学习（扩大）会议，开展书记讲法治课，深入理解把握习近平法治思想的精髓，并研究提出贯彻落实意见。将税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，确保税务工作始终遵循习近平法治思想。

二、聚焦主责主业，依法履行税务职责

落实税收法定原则，修订权责清单，始终坚持依法依规征税收费，坚决防止征收“过头税费”。

（一）精准、规范落实税费政策。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把落实税费优惠政策作为当前和今后一个时期重大政治任务。一是精准落实税费政策。依托税收大数据深化运用“政策找人”机制，实现精准推送，确保应享尽享，为助企纾难解困、稳住宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间作出积极贡献。二是规范政策执行。紧盯规模较大、增长较快、风险较高的政策，加强常态化风险核查，及时发现风险和堵塞漏洞，依法严厉打击违规享受税费政策的行为，坚决防止政策“红包”落入不法分子的腰包。

（二）持续改善税收营商环境。坚持以纳税人缴费人为中心，全力打造一流税收营商环境，走在全省前列；连续12年开展“便民办税春风行动”，落实“高效办成一件事”部署，并推进全市部分办税服务厅完全进驻当地政务服务中心，推动与市场监管、不动产登记、人社、医保等部门窗口、流程、人员的多维整合，实现关联业务“一窗办理”。

（三）服务地方经济高质量发展。围绕加快构建现代化产业体系，聚焦实体经济为本、制造业当家，精准对接市委、市政府发展战略，积极发挥税费政策对实体经济、数字经济发展的支持和引导作用，在绿能示范产业园建设、现代化海洋牧场试点项目建设、商业航天海上发射母港建设等重点工作中靠前服务，助力我市做优数字、海洋、绿色、文旅等经济，激发新产业、新税源高质量发展的潜能和活力。

三、不断加强税务规范性文件管理

贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》，严格履行税务规范性文件合法性审核、合规性评估和公平竞争审查职责，按照上级部门工作要求开展规范性文件清理工作，持续加强税务规范性文件管理工作。

四、落实行政决策制度体系，进一步推进依法科学民主决策

牢固树立依法决策意识，强化管理，依法决策，严格规范执行《重大行政决策程序暂行条例》和修订后的工作规则科学决策。依法履行税务部门职能参与政府重大决策，依法提供积极有效措施及建议，为地方经济社会高质量发展提供税务力量。

五、持续推进严格规范公正文明执法

（一）服务全国统一大市场建设。认真落实党中央、国务院要求，持续推进违规招商引资涉税问题治理，严禁税务部门和税务干部参与配合违规招商引资。持续落实统一后的中南区域税务行政处罚裁量基准，及时进行调研总结评估，有力服务全国统一大市场建设。

（二）持续提升税务执法效能。全面落实《提升行政执法质量三年行动计划》，不断提高税务执法水平和税费治理效能。推广运用“提示提醒、再次提示提醒、约谈核查、纳税评估、税务稽查”的五步递进式执法，推行说理式执法，将释法说理融入各环节，强化税收综合治理。

（三）持续加大涉税违法打击力度。聚焦“假企业”“假出口”“假申报”，科学选案、高效办案、加快结案，依法打击虚开骗税违法犯罪；加强重点行业、领域、人群靶向整治，防范化解重点行业领域风险，进一步规范税收管理秩序；持续加强部门协作，统筹推进案件查处与综合治理，着力构建税收协同共治新格局。

六、依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，建立保密、舆情、信访、应急管理“四位一体”工作机制，定期不定期开展安全隐患专项排查和消防安全演练，主动防范化解各类风险隐患。积极做好防风、防汛工作，加强与市政府办公室、市三防办沟通，严格落实好各项防风防汛措施，有效防御台风“桦加沙”“麦德姆”。严格落实节假日24小时值班制度、重大紧急情况报告制度和安保人员每日巡查制度。

七、健全矛盾纠纷调处化解机制

（一）践行“枫桥经验”化解税费争议。健全纳税人权益保护。一是建立“漠阳税友”三级联动涉税费争议调解机制，市税务局建立法制资源调配中心，市一级建成征纳互动中心，同时组建全市税费政策专家服务团队、跨部门税费争议调解团队、管理服务对接团队和运维保障快反团队等四类应对团队，提供“团队式”政策解答和诉求响应服务。二是创新联合调解机制。纵向上，实现争议调解事项由纳税服务部门“一口进出”，市、县、镇三级联动。横向上，充分利用地方党委政府领导下的“一部门吹哨，多部门报到”的部门协作综合治理模式，建立多部门税费征缴争议联合处置机制，推动落实跨部门初访首问责任，形成社保费征缴争议处理高效联动调解机制。三是构建“税格+网格”一体化服务管理机制。通过市县两级税务局机关党支部，与镇政府、街道、党群服务中心构建常态化沟通协作机制，充分利用网格化社会综合治理资源主动下沉服务，全市各党支部结对镇村党群服务中心，调配多名党员“社区报到、下沉网格”，联合推进城乡居民社会保险费的信息核验、政策宣传、业务培训、征缴服务、参保扩面等工作。

（二）信访工作平稳有序。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，落实好属地管理责任，落实好《信访工作条例》和相关规则，将法治理念、法治思维、法治方式贯穿于信访工作的全过程、各方面，同时进一步优化矛盾纠纷调处工作机制，从实体化解信访工作矛盾，信访工作形势总体平稳有序。

八、强化权力运行监督制约

（一）加强权力运行监督。一是强化内部监督。完善内控机制建设，深化内控平台应用，开展税收执法督察和专项执法督察，推进专项排查整治，构建“智慧型+治理型”内控监督体系。二是自觉接受外部监督。配合接受外部审计和上级监督部门监督，把配合审计作为发现问题、补足短板的一次全面体检，逐级压实工作责任，及时响应审计提出问题，并确保提供资料准确、完整、口径统一，加强预判，及时妥善解决苗头性、倾向性问题。按要求做好迎接中央法治政府建设实地督察工作等外部检查工作。

（二）积极主动落实政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将政府信息公开工作与各项税收重点工作紧密结合，依托门户网站、新媒体、地方媒体等渠道，进一步做好税务系统政府信息公开工作。

（三）推进巡察整改见行见效。坚持提升政治站位、强化政治自觉，主动接受并积极配合上级部门巡察，为营造风清气正税收法治生态提供坚强保障。以问题为导向，切实抓好巡察整改工作，针对巡察指出税收法治化建设方面的突出问题，认真研究制定整改措施，上下联动扎实推进抓好整改落实，深化整改、建设、治理统一，推动税收法治建设向纵深发展。

九、深化税收征管数字化转型和智能化改造

建立健全“分级采集、集中管理、全面应用、全程管控”的数据“供要管用”机制，拓展数据获取渠道，规范数据查询需求流程，推进数据共享共用。进一步深化大数据平台应用，落实国务院第四批共享责任清单。积极推动与相关部门的信息共享和业务协同，构建“横向联动、纵向贯通”的信息共享机制。一是横向联通，深化与发改、市场监管、公安、财政等部门数据共享，有效消除“信息壁垒”。二是纵向贯通，加强与行业协会等社会组织的沟通协作，以党建引领，结合“一支部护航一个行业”计划，及时掌握行业动态和企业需求，实现更大范围的跨部门协作信息共享常态化，持续提升税收共治能力。

十、坚持推进法治政府建设

（一）加强法治人才培养。通过行政复议专案小组、行政诉讼出庭代理、法治讲座、法庭旁听、模拟法庭、“漠阳税友”工作室值班等多种方式，实现了公职律师的培养、使用、锻炼一体化。组织参加全国税务系统基本培训及税费征管基础能力专项培训，积极提升税务干部法治水平和法治能力。

（二）构建立体化税收宣传普法机制。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，立足税收职能，牢牢把握税收普法重点内容，用活用好“两微一端”等对外展示窗口，多形式开展税法宣传，进一步营造法治公平的税收环境。相关普法视频获“粤信杯”诚信微视频和诚信典型案例征集活动“一等奖”。

一年来，税收法治建设取得了积极成效，但还存在一些短板和不足。比如，少数税务干部法律素养和依法行政能力需要进一步提升。2026年，阳江市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，持续推进法治税务建设。进一步优化执法方式方法，最大程度运用递进式执法和说理式执法，让执法既有力度又有温度。坚持实质性化解涉税费矛盾争议，普法为先，说理为主，确保“应调尽调”。依托深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，打造一支专业的法治人才队伍，夯实法治根基。