“‘首违不罚’这种执法方式既维护了法律权威，也给予了我们企业一次暖心的提醒与纠正机会。”在接过《不予行政处罚决定书》后，珠海经济特区亿发房地产开发有限公司的办税人员梁嘉莉感到意外而欣喜，“今后我们会更加注意办理时限，依法按期申报纳税。”

梁嘉莉所在的珠海经济特区亿发房地产开发有限公司由于变更办税人员导致工作交接不及时，办理纳税申报逾期了。在接到《责令限期改正通知书》后，便匆匆赶往办税服务大厅，准备接受处罚并补办纳税申报。前台人员核实情况后，认为该企业属于今年首次逾期申报，情节轻微且及时纠正，适用“首违不罚”条件，依法对其作出不予处罚的决定。

自今年4月1日国家税务总局出台《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》施行以来，珠海税务部门着力做好对纳税人的宣传辅导，加强一线执法人员培训，强化纳税人对“首违不罚”的认识，确保“首违不罚”政策落实落地。据了解，2021年来，全市税务系统共依照《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》和《广东税务行政处罚裁量权实施办法》对8100户次纳税人免予行政处罚。

同样受益于“首违不罚”的还有广东常安建设有限公司，由于一时疏忽，办税员苏春荣未按期申报所属期5月的个人所得税(工资薪金所得)，当她到办税服务厅办理逾期申报时，却被税务人员告知符合“首违不罚”情形人免于处罚，这让她喜出望外。“太好了，没想到这次一时疏忽能被谅解。”苏春荣感慨道，“我们最担心的是会影响纳税信用等级，以后会受到各种限制，这项政策相当于给了我们一次宝贵的整改机会，我们以后一定会注意按期申报的!”

苏春荣对此表示从中吸取了教训，“税务部门的柔性执法很有人情味，更让我感受到税务部门为民办实事的温度和诚意。”随后，税务人员再次温馨提示苏春荣，如其本年度第二次逾期将会受到税务部门依法处罚，可能会影响企业的纳税信用评估等。珠海税务部门落实好“首违不罚”清单的同时，加强对已经形成违法行为的纳税人进行个性化政策宣传和精准辅导，最大程度杜绝纳税人因同一事项两次违法而受到处罚，提升纳税人增强诚信纳税的意识。

珠海市税务局法制科负责人王建敏介绍，“首违不罚”清单制度为企业提供了更加包容有序的营商环境，既有利于提高纳税人依法纳税的遵从度，又通过优化执法方式，进一步增进了征纳双方的相互理解。后续我们也将继续坚持教育为主，处罚为辅的执法原则，搭建起严密的裁量规则体系，让执法人员心中有标尺、执法有标准，坚决防止粗放式、选择性、一刀切，令纳税人切实感受到我们税收执法的温度。

据了解，今年中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》指出，要创新行政执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。珠海税务部门深入贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，通过落实好“首违不罚”清单，推动税务执法、服务、监管理念和方式手段的转变，有力提高税法遵从度和社会满意度。