国家税务总局中山火炬高技术产业开发区税务局，各基层税务分局，局内各单位：

为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于促进珠江口东西两岸融合发展、深化深中一体化发展的决策部署，积极服务“深圳总部 ＋中山基地”“深圳链主 ＋中山配套”“深圳研发 ＋中山转化”等产业协作新趋势，优化税收营商环境，助力深中产业融合发展和我市建设现代化产业体系，市税务局研究制定了 《关于优化税费服务管理助推深中产业融合发展工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

国家税务总局中山市税务局

2026年7月20日

关于优化税费服务管理助推深中产业融合发展工作方案

为持续优化税收营商环境，助力深中产业融合发展和我市建设现代化产业体系，特制定本工作方案。

一、工作目标

以服务粤港澳大湾区建设和珠江口东西两岸融合发展为核心，立足深中产业融合实际，坚持问题导向与目标导向相结合，对标深圳先进服务理念与管理经验，以数字化转型为驱动，以纳税人缴费人需求为中心，通过优化税费服务、打通政策执行堵点、创新管理方式，完善与深中产业深度融合相适应的税费服务举措，实现服务同质、管理协同、体验提升，为推动深中一体化发展、珠江口东西两岸融合发展贡献税务力量。

二、服务对象

深中关联企业，指在中山开办经营，但股权结构、管理模式、业务链条等方面与深圳存在显著关联的企业，主要包括：将整体或部分核心功能 （如制造基地、研发中心、区域总部）从深圳迁移到中山的企业；由深圳资本 （总部）控股或实际控制，在中山设立子公司或分支机构的企业；主要客户、供应商或核心技术集中在深圳产业链上，与深圳产业生态紧密互动的中山企业等；参与深中产业合作园区、特色产业园建设的企业，以及重大产业科技合作项目、创新平台的建设与运营主体。

三、主要任务与措施

（一）聚焦精准服务，实现企业落户“全周期护航”

1.意向引进“前置服务”。组建“深中产业融合税务服务专家团队”，主动对接招商引资部门及重点园区，为意向迁入中山的深圳企业提供“税收服务导航包”，集成行业合规指引、服务指南和优惠政策，并根据企业经营状况和计划提供个性化的落户税务指引。

2.落地投产“直联快响”。对深中关联重点企业建立“服务直联”机制，主管税务机关负责人担任“税务首席联络员”，快速响应企业诉求。为企业提供从税务登记、票种核定到首次涉税业务办理的“专人全程跟办”服务。压缩依申请事项办理时间，在土地出让等涉税环节提升税务服务效率，实现高频事项“即来即办”。

3.成长扩张“定制支持”。聚焦重点培育壮大的新兴产业以及前瞻布局的未来产业，向企业做好税费政策宣传解读和跟进服务。对企业在增资扩产、技术改造、上市筹备等关键阶段，提供“税务管家”式深度服务，前置辅导解决复杂涉税事项。

4.企业档案“成长跟踪”。对从深圳迁入中山的企业，在其落户中山后的前三年，建立并动态更新包括企业经营状况、纳税缴费信用记录、出口退税情况等在内的多维信息档案。通过系统化跟踪分析，精准把握企业发展阶段与需求变化，为实施更具针对性的政策辅导、风险预警提供数据支撑。

（二）聚焦标准对接，推动服务管理“同标同质”

5.出口退税“提质增效”。规范落实国家出口退税政策规定，按照 《出口退 （免）税企业分类管理办法》对出口企业按管理类别实施分类管理及服务措施，将符合条件的一类、二类出口企业正常出口退税业务的平均办理时间压缩至3个工作日。

6.政策执行“清晰透明”。系统梳理深中两地在高新技术企业认定、研发费用加计扣除、企业所得税、个人所得税、印花税优惠政策以及社保费追缴期限等领域的政策执行差异，形成深中税费政策与服务执行差异和办税指引等，向深中关联企业精准宣传，明确中山执行口径和服务指南。同时，加强对制造业与服务业协同发展过程中产生的新型业务模式涉及的税收政策适用问题研究，减少政策不确定性。

7.事先裁定“稳定预期”。针对具有复杂业务架构和重大交易事项的深中关联大企业，通过“点对点走访”“一企一策”

等方式做好辅导，依纳税人申请对其未来发生的、有重要经济利益关系且难以直接适用税法的重大复杂涉税事项，开展税收事先裁定，提供税收政策适用确定性辅导。

8.服务流程“优化统一”。对标深圳服务效率，推动涉税服务事项“同事同标”，缩小受理条件、所需材料、业务规则、审查要点、办理时限等差异。进一步提升电子税务局、征纳互动、 12366纳税缴费服务热线等“非接触式”办税渠道业务办理效率，优化依申请税费事项跨区域通办机制。

9.专业服务“高效合规”。在中山市政务服务中心设置“珠江口东西两岸涉税专业服务机构服务专区 （专窗）”，针对服务深中两地企业的涉税专业机构，提供跨区域业务办理咨询、政策宣传辅导、专项问题反馈等一站式服务。

（三）聚焦数据赋能，实现政策信息“精准触达”

10.标签画像“精准识别”。依托自主构建的标签画像税费服务模块和模式，为深中关联企业建立包含“深圳背景”“产业类型”“信用状况”“政策资质”“风险特征”等多维度的动态标签体系。企业通过征纳互动咨询办理业务时，系统自动识别身份，精准匹配服务资源。

11.合规辅导“递进服务”。根据政策适用、税费管理要求，对深中关联重点企业实施分级分类管理，通过纳税人学堂、智能外呼等渠道，开展从“普惠政策宣传”到“针对性合规提示”

再到“个性化深度辅导”的递进式服务，精准推送相关税收政策与合规指引，提升企业税法遵从度和服务获得感。

（四）聚焦资质信息，助力企业成长“增信减负”

12.资质信息“有效承继”。对采取整体迁入方式落户中山的深圳企业，在中山可承继其在深圳的纳税缴费信用评价、出口企业管理类别等资质信息，并按其在深圳时的资质信息提供发票供应、出口退税、服务通道等方面便利化服务。

13.信用修复“预警提醒”。加强对深中关联企业的纳税缴费信用辅导，为其提供纳税缴费信用提示提醒服务，及时提示可能影响信用的行为，引导其及时修复信用，助力企业缩短高信用认证周期。落实“银税互动”政策，帮助诚信企业将纳税缴费信用转化为融资信用。 

（五）聚焦诉求响应，构建亲清税企“畅通渠道”

14.问题解决“高效化”。完善“线上+线下”诉求收集渠道，通过征纳互动平台、 12366纳税缴费服务热线、税企面对面、税务首席联络员等，广泛收集深中关联企业意见建议，利用现有机制快速响应解决。同时，依托市税务局税费服务诉求和舆情分析办理联席会议制度，不定期研究解决深中关联企业重点涉税诉求，加强诉求“收集—分析—响应—反馈”闭环管理。

15.跨部门协同“常态化”。在依法依规、确保数据安全的前提下，加强与发改、工信、商务、市监、自然资源、政数、投促、海关、外汇管理、人社、医保、工商联等相关职能部门的信息共享与工作会商。针对深中关联企业面临的难点、堵点问题，推动政策精准滴灌、服务前置介入、风险有效防控，提供“一企一策”“一类一策”的集成式、增值化问题解决方案。

四、保障措施

（一）加强组织领导。依托市税务局粤港澳大湾区领导小组，组建由办公室 （党委办公室）、法制科、货物和劳务税科、所得税科、财产和行为税科、社会保险费科、非税收入科、收入核算和税收经济分析科、纳税服务科、征收管理科、国际税收管理科、第一税务分局 （重点税源企业税收服务和管理局）、第二税务分局、第三税务分局 （税收风险管理局）、稽查局、纳税服务中心 （税收宣传中心）、信息中心等相关科室组成的专项工作组，统筹推进各项工作任务落实。

（二）强化能力建设。组织开展针对深中政策与服务差异、服务技巧、沟通能力的专项培训，提升税务人员服务深中关联企业的专业素养和水平。

（三）深化技术支撑。持续应用金税三期系统、电子税务局、征纳互动平台等相关功能，为优化业务办理、标签画像、精准推送、风险预警等措施提供稳定可靠的技术支持。

（四）注重宣传引导。通过多种渠道宣传优化税费服务、助推深中产业融合的政策措施和成效，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。