2023年，国家税务总局广州市白云区税务局（以下简称白云区税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施（2021-2025年）》确定的目标任务，依法履行税收职能，持续推进税务法治建设，切实发挥法治在税收体制改革、提升税收管理效能中固根本、稳预期、利长远的保障作用。现将2023年法治政府建设情况报告如下。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
坚持把政治建设摆在首位，有力确保党对税收工作的全面领导。持续学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，紧扣主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，成立主题教育领导小组，举办主题教育读书班，部署调查研究专项活动，成立青年理论学习小组。通过各项活动，真正将习近平法治思想融入内心，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收工作各领域全过程。营造法治建设的良好氛围，进一步提升干部职工的法治思维，促使全局干部自觉运用法治思维和法治方式做好税收工作，让习近平法治思想在白云区税务局落地生根，为高质量推进新发展阶段税收现代化提供法治保障。
胸怀战略发展大局，充分发挥税收职能，抓好主责主业，全力服务地方经济发展。坚决贯彻党中央、国务院关于税费优惠政策落实工作的决策部署，建立健全税费优惠政策工作机制，积极落实广州市“百县千镇万村高质量发展工程”，主动将税费工作融入地方发展大局，高水平推进城乡区域协调发展。依托“凝心聚力 税惠同行”税费政策精准落实体系，加大精准推送政策力度，助力企业发展壮大，更高质量、更高标准、更实举措抓好税费优惠政策落实，积极引导纳税人缴费人用好用足税收优惠政策，确保各项税费优惠政策在白云区落地生根，为地方经济发展注入生机和活力。
三、提高税收制度建设质量
加强税费规范性文件制定管理，严格贯彻落实税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。加大规范性文件清理力度，配合上级全面清理相关文件，按照“谁制定、谁清理”的总原则，做好规范性文件清理工作行政规范性文件动态清理工作机制。
四、持续推进依法科学民主决策
牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。重大决策均按照调查研究、拟定方案、听取意见、论证评估、合法性审查、集体决策、结果公示等程序，经过局党委会议、局长办公会议或局务会议讨论予以研究确定。严格贯彻中央以及上级税务机关关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，规范决策流程，强化决策程序的刚性约束，促进科学民主决策。充分利用满意度调查、座谈会、入户走访等方式收集纳税人缴费人需求，面对面听取意见，提高公众参与度。充分发挥法制部门的法律服务职能，发挥公职律师、法律顾问、法务员作用，当好法律顾问与参谋，从法律角度分析相关问题，根据工作实际提出合法化建议，充分发挥法律人才的专有优势，在推进依法行政，特别是重大事项决策等方面，提供法律咨询与合法性、合规性审查把关，切实提高依法决策质量。
五、坚持严格规范公正文明执法
积极营造良好的法治环境。全面贯彻落实“三项制度”，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，规范行政执法程序。全面推行行政执法公示制度。加强信息化建设，依托行政执法公示平台，创新公示方法，做好事前、事后公示。规范事中公示，做到税务执法过程公开透明。全面推行行政执法全过程记录制度。以文字记录为主、音像记录为辅，对执法行为进行全过程记录，实现执法全过程留痕与可回溯管理。全面推行重大执法决定法制审核制度。严格审核执法主体、执法人员资格、执法程序、案件事实与证据、法律依据等方面。认真落实“首违不罚”事项清单制度，对照全国统一的“首违不罚”事项清单，确保符合“首违不罚”条件的当事人应享尽享。全面推行税务证明事项告知承诺制，持续优化税务执法方式，执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。
六、依法预防处置重大突发事件
增强风险防范意识，强化防范化解重大风险责任，强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强经常性的内部治安、消防安全检查，定期对各重点区域设施进行全面排查，做到不留死角、不留盲点，力求将安全隐患消除在萌芽状态。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
组织公职律师、法律顾问及业务骨干，成立涉税费争议咨询调解团队，聚焦为民解忧办实事，及时介入涉税费纠纷，开展针对性政策辅导，有效解决涉税费争议，维护纳税人缴费人合法权益。加强部门协作，凝聚解纷合力，成立24个街镇的社保费争议联合处置中心和民科园 “法院+税务”税费矛盾纠纷多元化解工作站，打造白云区税费争议联合处置机制，为缴费人提供高效的争议化解服务。贯彻落实习近平总书记“要在社会基层治理中坚持和发展新时代‘枫桥经验’”的重要指示精神，持续推行“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”的新时代“枫桥式”税务所，充分发挥税务所在夯实税务系统基础、推进基层社会治理中的重要作用，有效提升税收治理体系和治理能力现代化水平。认真学习贯彻《信访工作条例》，严格落实《“十四五”时期信访工作发展规划》，着力畅通信访渠道，完善信访解决机制，信访案件初审及结果回复都加入法制部门审核的环节，切实推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
八、全面推进政务公开
全面落实党中央、国务院有关政务公开决策部署和政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进“五公开”，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强税务部门公信力和执行力，提升税务部门治理能力，对属于涉及纳税人缴费人权利义务、社会关切及需要广泛知晓的政府信息，通过门户网站依法、准确、及时向社会公开。依法依规明确税务部门政务公开的主体、内容、标准、方式、程序，通过执法公示信息平台推进权力和责任清单公开。
九、推进智慧税务创新落实
稳步推进发票电子化改革（金税四期）试点工作，统筹推动数字化电子发票全面扩围，截至目前，白云区“纯数电”户数居全市第二。实施“撤厅减窗”计划，将实体办税服务厅压缩至1个实体厅41个窗口，实现所有依申请事项“一口进、一口出”。全面取消固定管户，进一步优化征管资源配置，扎口管理前移事项、集约事项，基本建成区级集约处理实体化运作模式，完成10个税源管理所岗责配置调整，全面实行税费征管事项清单式分类分级管理。在广州民营科技园建设白云区智慧税务先行示范基地，获得中央广电总台国际在线、光明日报客户端等中央级主流媒体报道。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，依托智能咨询，推出“云税速答”，将“税宝”智能语音机器人嵌入税企沟通群，打造24小时全天候服务生态，实现高频共性税费问题即时答疑、个性化咨询人工补位，已累计回复线上咨询超2万次。依托征纳互动平台，向纳税人精准推送税费优惠政策31.7万条次，“数智赋能”上下功夫，做好做实政策宣传工作。
十、健全依法行政领导体制机制
成立区税务局主要负责同志为组长、区税务局分管法制工作局领导为副组长、相关单位主要负责人为成员的全面依法行政工作领导小组，统筹推进全局法治工作。将法治政府建设纳入白云区税务局重点工作，与税收工作同部署、同推进、同督促。一把手对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期召开全面依法行政工作会议，听取工作情况，确保法治政府建设工作落实落细。将宪法和民法典学习纳入年度培训课程，推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不违反法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。加强法律顾问和公职律师队伍建设，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。
一年来，白云区税务局法治政府建设取得了明显成效，但工作中还存在一些问题和不足：税务干部队伍适应新形势、应对新挑战，运用法治思维和方式推动工作能力还有待提升；税收法治化建设还需加力，税务执法的规范性、精确性需要进一步提升等。
2024年，白云区税务局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平法治思想，着力推进法治税务建设，着力优化税收营商环境，着力推动税收现代化更好服务中国式现代化，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！
