一、深入学习贯彻习近平法治思想
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习和干部教育培训“第一主题”、青年理论学习“第一任务”，把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一要事”。将习近平法治思想作为税务系统法治建设的根本遵循，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，组织开展党委理论学习中心组集中学习研讨和专题培训，强化理论武装。通过支部理论学习、专题培训、线上学习平台推送等多种方式，实现全系统干部职工学习全覆盖，确保习近平法治思想在白云区税务局落地生根。将习近平法治思想贯穿于税收执法、纳税服务、税务监管等日常工作中，切实增强税务干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，不断提升税收治理法治化水平。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
依托税源培植巩固机制深化部门联动，充分发挥税收职能作用，服务地方经济发展。积极落实减税降费政策，为市场主体纾困解难，激发市场活力。持续落实“云税赋能十条”，定制大企业“一企一策”服务，精准滴灌园区拟上市苗圃企业。推出“云税惠企九条”，为企业提供全周期跨境税费服务，助力企业无忧出海。聚焦化妆品、建筑业、大规模以旧换新等特色行业和重点事项，推动各类税费政策红利直达快享。
用心用情优服务增便利，优化税收营商环境。持续优化办税资源配置。开设税务专家坐席服务窗口、“云会客厅”等，依托“广东好人”祈君工作室打造权益性服务专区，实现“一站式”综合服务。拓展“1个服务厅+N个便民点”建设布局，推动纳税服务资源融入政务服务链条，持续优化办税缴费体验。建立“分级—跟踪—分析—提升”四级诉求快速响应工作机制，组建“首席税务服务官”团队，创新打造“纳税人满意度体验厅”，定期开展沉浸式体验活动。面向纳税人组织招募“税情联络员”“税费宣传志愿者”，全面收集纳税人缴费人意见建议，帮助企业更方便快捷地享受税费优惠政策。
三、健全依法行政制度体系，推进税收治理规范化程序化法治化
贯彻落实税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，落实税收法定原则，认真落实税务规范性文件管理，加强规范性文件合法性审查、合规性评估和公平竞争审查。
四、健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力
将依法决策作为税务行政决策的基本原则，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实重大行政决策程序，在重大行政决策作出前，充分听取法律顾问、公职律师的意见。严格贯彻中央以及上级税务机关关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，规范决策流程，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论，确保决策合法合规。同时，加强对重大行政决策实施情况的跟踪评估，及时发现和纠正决策执行中的问题，提高决策的执行力和公信力。
五、健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法
持续夯实执法基础，严格落实“三项制度”，遵照《中南区域税务行政处罚裁量基准》，落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单，切实保障纳税人合法权益，持续提升税务执法精确度和规范度。推进税收执法文书标准化，全面梳理区税务局对外文书，做好文书合法性预审工作，提升税务执法质量。承办湾区税收法治协作交流会暨第四期“案说税法”实训活动，凝聚运用法治思维和法治方式达成解决执法疑难问题的共识，为税务人员运用法治思维和法治方式解决问题提供新思路，为湾区经济社会高质量发展贡献税务力量。
六、健全突发事件应对体系，提高依法处置能力
建立健全突发事件应急工作机制，明确突发事件的分类、分级和应急响应程序。加强应急值班管理，落实领导干部在岗带班、24小时值班制度，建立突发事件信息报告制度，主动开展各类风险隐患排查，确保信息畅通。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，维护税收秩序稳定
把实质性化解争议、促进诉源治理摆在突出位置，持续完善税费争议处置机制。全面贯彻落实新行政复议法，积极对接全国复议服务平台，实现“现场+网络+邮寄”多渠道行政复议申请模式，完善行政复议工作保障。深化新时代“枫桥经验”白云税务实践，联合区退役军人事务局成立“老兵税费争议调解室”，健全税费争议调解长效机制，做好社会保险费征缴争议的属地化解。挂牌成立全国首个“税务+工会”社会保险费矛盾纠纷多元化解工作站，将工会劳动法律监督“一函两书”制度有机融入社会保险费争议联合处置工作机制，进一步拓宽争议处理途径,获评“全国工会重点工作创新案例”。
八、健全行政权力制约和监督体系，强化对行政权力的监督
落实内部监督促进履职尽责，从制度建设、风险识别、内控管理等方面梳理本单位税收工作业务、构建长效机制，推动白云区税务局内部风险整体防控水平迈上新台阶。深入推进一体化综合监督体系建设，促进基层党组织日常监督制度化、常态化。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有序推进政府信息公开工作，以公开促规范，以公开促服务，有力保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，进一步提升税收工作的透明度和公信力。
九、健全法治建设科技保障体系，推进智慧税务建设
坚持数字化转型驱动、协同共治加力，以智慧税务赋能税收征管现代化。持续推进发票电子化改革，推广使用个人出租屋税费征缴“粤税通”小程序，打造国内首个航空业“交易即开票”样板。精进云上服务，升级税费服务集约处理中心功能，拓展“非接触式”办税缴费方式。优化整合对外咨询热线、税企沟通群及征纳互动服务资源，更好满足纳税人缴费人需求。成立“云数智税”数据应用和风险管理中心，构建出口退税智慧诊断与督察（内控）预警模型、新办企业涉嫌虚开风控模型等并进行上线运用，以数智化管理降低区域税收风险。
十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
切实加强党对全面依法行政工作的领导，强化党建引领，将党的领导贯彻到税收法治建设全过程，确保税收法治建设始终沿着正确的方向前进。牢记税务机关政治属性，全面落实党委主要负责人为法治建设第一责任人制度，切实发挥党委在税收法治建设的集中领导和统筹推进作用。将法治政府建设纳入白云区税务局重点工作，与税收工作同部署、同推进、同督促。主要负责人对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期召开全面依法行政工作会议，听取工作情况，确保法治政府建设工作落实落细。不断提升税务干部的法治思维及法律素养，加大法律人才培养使用力度，为税收改革、税收执法、行政管理提供人才保障。
2024年，白云区税务局法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一些不足，如干部执法水平和能力还需进一步提升等。2025年，白云区税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入贯彻法治政府建设要求，固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实服务好区域经济社会发展大局，为税收事业高质量发展营造更加优良的法治环境，为经济社会发展做出贡献。
国家税务总局广州市白云区税务局
2025年2月28日
