2025年，国家税务总局广州市白云区税务局（以下简称“白云区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、二十届历次全会精神以及习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和指示批示精神，严格依照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的部署要求，将法治原则贯穿于税收工作全过程，为服务税收事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治税务建设根基

白云区税务局始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，确保党的创新理论在基层税务部门落地生根。高度重视习近平法治思想学习贯彻工作，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重要内容。通过开展支部研讨、利用线上平台推送学习资料等多种形式，督促干部职工深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，着重引导全体干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义与实践要求，并将其转化为运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的实际能力，持续提升税收治理的法治化水平。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

依托税源培植巩固机制深化部门联动，充分发挥税收职能作用，服务地方经济发展。积极落实减税降费政策，为市场主体纾困解难，激发市场活力。积极响应“鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”的部署，创新推出“云税优服十二条”措施，整合税务、产业园区、工商联等多方资源，精准滴灌园区拟上市苗圃企业。深挖民营科技园、白云湖数字科技城、设计之都等园区企业特色，建立“产业园区＋税务机关＋园区企业”三方协作机制，围绕企业“初创-成长-领军”各阶段适用的税费政策开展针对性宣讲，为企业提供全周期税费服务。

持续优化税收营商环境，完善办税厅功能区域规划，推动纳税服务资源融入政务服务链条，优化调整部分业务到区政务中心、不动产登记中心等地点办理，基本实现高频政务业务办理“零跑动”。创新推出“办不成事请找我”二维码，融入业务受理、征收管理等各环节，围绕高频诉求和新兴热点，开展“每日一宣”，精准推送，实现“未诉先办”。实行12366“一号对外”，促进12366热线与征纳互动相融合，建立纳税人缴费人权益保护中心，推动税费诉求“收集、流转、处置”环节一体化处理。

全面实行政府权责清单制度，根据上级权责清单范本的动态调整以及机构和职能变化，及时完成本局权责清单修订工作，梳理机关176项权责、第一税务所115项权责、其他税务所130项权责，并准时上线发布。

三、健全依法行政制度体系，推进税收治理规范化程序化法治化

严格贯彻税收法定原则，落实税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。2025年，白云区税务局未制定行政规范性文件。

四、健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力执行力

 牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。重大决策均按照调查研究、拟定方案、听取意见、论证评估、合法性审查、集体决策、结果公示等程序开展，经过党委会、局长办公会或局务会讨论予以研究确定。严格贯彻中央以及上级税务机关关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，规范决策流程，强化决策程序的刚性约束，促进科学民主决策。充分利用税企面对面、座谈会、特邀监察员交流、入户走访等方式收集纳税人缴费人需求，听取意见，提高公众参与度。充分发挥法律顾问和公职律师的“智库”作用，全年就重大合同签订、复杂涉税争议处置等事项多次征询法律意见，决策的科学性、民主性、合法性得到有力保障。

五、健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

持续夯实执法基础，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，统一行政执法人员资格管理。遵照《中南区域税务行政处罚裁量基准》，落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单和告知制度，坚持处罚与教育相结合的原则，切实保障纳税人陈述申辩权等合法权益，持续提升税务执法精确度和规范度。制发《国家税务总局广州市白云区税务局税收法务员工作规程》，依托法务员文书预审制度，推进税收执法文书标准化。选派部分法务员和公职律师参加由广州市律师协会主办的《行政复议法》实务问题业务研讨会，通过深度交流强化对《行政复议法》的理解与实践运用，提升税务执法质量。

六、健全突发事件应对体系，提高依法处置能力

增强风险防范意识，强化防范化解重大风险责任，建立健全突发事件应急工作机制，明确突发事件的分类、分级和应急响应程序。加强应急值班管理，落实领导干部在岗带班、24小时值班制度。落实突发事件信息报告制度，要求在突发事件发生后及时向上级机关报告，确保信息畅通。主动开展各类风险隐患排查，全年无重大应急维稳事件等发生。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，维护税收秩序稳定

深化新时代“枫桥经验”白云税务实践，把“将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态”作为法治建设的重要目标，持续完善税费争议处置机制。运用白云区社会治安综合治理应用平台，税务所与镇街针对复杂事项开展“线上联动、线下联处”。运用“老兵税费争议调解室”，做好社会保险费征缴争议的属地化解。持续擦亮“税务+工会”品牌，在办税服务厅设立广州工会法律服务点，引入工会律师进驻办税服务厅轮值，提供法律咨询、法律援助、政策解读、缴费辅导等，推动社保费诉求高效处置。贯彻《行政复议法》有关要求，全面对接全国复议服务平台，以“现场+网络+邮寄”的多渠道行政复议申请模式，保障行政相对人救济权利，发挥行政复议解决行政争议“主渠道”作用。

八、健全行政权力制约和监督体系，保障权力在“阳光”下运行

强化内外监督合力，深入推进一体化综合监督体系建设。构建“纪检+业务”联动监督模式，选取高风险业务强化专责监督，运用多种手段督促职能部门压实监管责任。主动接受人大、政协监督，全面主动落实政务公开，严格履行《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，通过门户网站等形式，主动公开税费政策、行政执法等各类信息，以公开促规范，以公开促服务，有力保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，进一步提升税收工作的透明度和公信力。2025年，白云区税务局共受理政府信息公开申请15件，14件均依法按期办理完毕，1件结转下年度继续办理。

九、健全法治建设科技保障体系，推进智慧税务建设

坚持数字化转型驱动、协同共治加力，以智慧税务赋能税收征管现代化。持续推进发票电子化改革，推动“支付即开票”全面扩围，延伸覆盖航空业、医疗行业、文旅行业、停车场等领域。打造征纳互动新模式，依托数据分析中心，构建“精准推送+可视答疑+定制服务”立体互动新模式，实现税费优惠政策的系统集成、精准定位、智能推送。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

坚持将党的政治建设摆在首位，深刻把握税务机关的政治属性，强化党建引领，将党的领导贯彻到税收法治建设全过程，确保税收法治建设始终沿着正确的方向前进。局党委切实履行推进法治建设领导职责，将法治政府建设纳入年度重点工作，与税收业务同部署、同推进、同考核。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，党委主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、关键环节亲自协调。持续加强法治人才培养，将法治教育纳入干部初任培训的必训内容，鼓励干部参加法律职业资格考试，为税收执法、行政管理、争议处置提供人才保障。加强公职律师队伍建设，提升公职律师参与重大决策的能力水平，提升行政复议工作队伍专业化水平。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，对标更高标准，白云区税务局在税收大数据深度分析与纳税服务的融合、法治人才的建设上仍有提升空间。展望2026年，白云区税务局将坚持问题导向，聚焦以下方面持续发力：在智慧税务建设上再提速，深化人工智能技术在政策咨询、反馈等场景的应用，通过数据驱动实现服务策略精准制定、服务流程动态优化、服务效果实时评估，实现纳税服务提质增效；在队伍能力建设上再强化，推动干部法治素养再提升，锻造更高水平的法治税务铁军。