2023年，国家税务总局广州市花都区税务局（以下简称“花都区税务局”）在国家税务总局广州市税务局和花都区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，全面落实各项重点工作任务，扎实推进法治政府建设，较好完成了各项目标任务。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
（一）深入学习贯彻党的二十大精神。深入学习贯彻党的二十大关于全面依法治国的新部署新要求，深入学习习近平经济思想、习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神。坚持党委理论学习中心组集体学法，落实党委会议、局务会议、全面依法行政工作领导小组会议会前学法，深刻理解习近平法治思想的精神实质和精髓要义。加强全员常态化学法，切实增强税务干部法治意识。
（二）高标准高质量开展主题教育。深入学习贯彻习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，认真落实中央关于在全党深入开展主题教育的意见，遵循“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步发挥和拓展提升税收服务高质量发展的职能作用。
（三）积极参与法治政府示范创建。积极申报全国法治政府建设示范创建项目，打造“花税法治护航”示范基地，推动优化法治化营商环境护航经济高质量发展。2023年探索创建“向阳花公职律师工作室”推动法治创新，将法治人才、法治综合、法治宣传等要素融为一体，加快税务公职律师法律服务实体平台和统筹使用机制建设。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）依法组织税费收入。依法依规组织收入，加强税源培植精诚共治，深耕税源培植战略。持续拓展政府主导、各部门配合和社会各方参与的精诚共治格局，积极推动区委区政府成立强化税收共治工作小组，组建专班服务重点项目招商，有效培植、巩固、呵护优质税源，服务花都经济社会高质量发展。
（二）落实减税降费政策。把落实好税费优惠政策作为重大政治任务，多次召开专题会议传达学习各级税费优惠政策落实工作会议精神。针对专精特新、特色农业企业，组建由公职律师、注册会计师、税务师等骨干组成的专业团队，密切关注企业发展需求、涉税难点情况和各项税费优惠政策落实意见反馈，建立起“问题收集-反馈-提升”机制，快速响应解决企业涉税的个性化问题。强化税费优惠政策宣传辅导，通过广州税务企业号、电子税务局、手机短信等渠道向纳税人精准推送税费优惠政策“大礼包”；发挥青年助企团、“向阳花”法治宣传服务队等力量，将“税企直通车”开进税务驿站、企业生产基地、园区、乡村等，为纳税人提供政策宣传、涉税咨询等一对一服务。
（三）深化“放管服”改革。进一步深化税收征管改革、构建税费服务新体系，结合花都实际，着眼深化税收征管改革的突破口，致力健全完善高效便捷税费服务。通过“进政务、撤实厅、建云厅、减窗口”四轮驱动，建设集税费咨询办理、复杂税费事项辅导、权益救济、税费争议解决、见面约谈等功能于一体的“一站式”综合服务场所。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格执行国家税务总局（以下简称“税务总局”）《税务规范性文件制定管理办法》，加大规范性文件的审查力度，对涉税规范性文件进行全面清理检查，按照“谁制定、谁清理”总原则，依据工作职责对税收规范性文件进行“对账式”清理。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
坚持民主集中制，落实依法决策机制，对重大决策、重要事项、重点项目、大额资金等重大行政决策事项坚持通过党委会议、局长办公会议等集体讨论、民主决策。贯彻落实税费业务集体审议机制，明确集体审议范围和程序，严防执法风险和廉政风险。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）全面推行税收执法三项制度。深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》关于加强精确执法管理的要求，以一体化管理平台为抓手，加强税收执法行为全过程留痕和可回溯管理，实现执法过程全记录。严格遵循重大执法决定法制审核程序，对执法主体、执法程序、案件事实、证据材料、执法文书等进行全面审核并出具审核意见，并按规定的审核期限办结。
（二）规范行政处罚裁量权行使。规范税务行政处罚裁量权行使，严格执行税务总局发布的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》及《广东省税务系统税务行政处罚裁量基准》，做到统一程序、统一尺度、统一裁量，减少执法随意性，切实维护行政相对人的合法权益。
（三）落实“首违不罚”制度，彰显柔性执法理念。贯彻落实新《中华人民共和国行政处罚法》的最新规定与立法精神，执行税务轻微违法“首违不罚”清单制度。严格执行税务总局发布的“首违不罚”清单，准确把握适用“首违不罚”条件，统一处罚执行口径，确保精准执法，彰显执法温度。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
加强隐患排查、风险研判和应急管理，严格做好突发事件预防、应对和处置工作，严防发生安全事故，确保各项办税缴费服务工作平稳顺利。健全税收舆论生态引导体系，坚持预防为主、防治结合，优化舆情处置流程，构建闭环管理框架，以监测常态化为着眼点，提前、主动、及时做好舆情防范化解。严格落实24小时值班值守制度，最大限度地发现突发事件的苗头、征兆。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）妥善开展信访处置工作。贯彻落实信访工作制度，积极落实诉访分离和依法分类解决信访诉求的工作要求，畅通信访受理渠道，优化信访办理流程，强化跟踪处理反馈，切实保障信访人的合法权益。认真做好领导接访、日常接访等工作，坚持属地管理、分级负责，有效把各种矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态。
（二）依法开展复议应诉工作。严格按照法律法规、《税务行政复议规则》及《税务行政应诉工作规程》的要求开展行政复议、行政应诉工作，持续畅通行政复议案件收案渠道，遵循合法合理行政原则，坚持依法办案，及时审结。充分发挥公职律师工作室作用，建立矛盾分类分级处置机制集中调处化解矛盾纠纷。积极打造涉税争议“最小化解单元”，推动枫桥式税务所建设，通过“三个一”“前哨预警”税费争议调处模式，把税费争议化解在基层、解决在萌芽。
（三）坚持发展新时代“枫桥经验”，打造社保费协同共治新模式。推动建立社保费争议联合处置机制，花都区两级联合处置中心完成挂牌，“1个区级+10个镇街”社保费争议联合处置体系全域落地，真正实现区域争议处置“一站结”，税费服务“一体化”。社保费争议联合处置纳入“2023年广州市十件民生实事”和100项可推广可借鉴的为民服务改革举措，获区委书记肯定，并得到区委政法委书记的支持及指示安排落实。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）切实加强内部监督。严格落实“四个有人管”的工作要求，以花都区税务局税收执法责任制领导小组及其办公室为主要抓手，深入推进税收执法责任制。坚持权责统一，按照实事求是、客观公正、过罚相当的原则，严格落实税收执法过错责任追究，为税收执法行为设立“警戒线”，积极促进税收执法工作的合法、合规、合理。
（二）主动接受外部监督。积极支持配合上级开展常规巡察工作，建立跟踪反馈长效机制。依法接受人大、政协、人民法院、人民检察院和审计部门的执法监督，畅通举报箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，完善社会监督和舆论监督机制。
（三）全面推进政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法在执法公示平台、门户网站、办税服务厅及时发布政务信息和相关税收执法事项，做到法定主动公开内容全部公开到位，依法保障纳税人和社会公众的知情权、监督权。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
（一）优化“非接触”式“智慧办税”。持续推进税费集约处理中心建设，建立税费服务事项清单，统一规范服务执行口径和标准，率先探索“前后台沟通机制”，健全“一口进、一口出”运行机制，有效推进税费业务办理向网上延伸，让纳税人“少走马路”成为常态。逐步推进自有厅“实体撤窗”，设置“前置服务”和“差异化服务”，引导到厅纳税人采用“网上办”“掌上办”等自助办税，有效减少窗口叫号量。以广东政务“粤智助”政府自助设备功能和布局为依托，联合布置粤智助72台，覆盖花都区10个街镇40个村居委，不断优化自助服务布局，进一步扩大便民服务范围。
（二）推动“以数治税”提升征管执法质效。加快构建现代化税费征管新体系，以数字化转型为驱动，大力推进“数据+规则”任务智能集成管理机制，全面运行以税费事项任务的集成式办理、一站式分配、联动式协作等为内容的新型智能任务管理模式。依托“‘智税call’智能语音电话外呼服务”项目，持续优化“发票辅导”“欠税核查及提醒”场景自动化应用，促进基层税收管理工作更加精准高效。贯彻落实税务总局关于实施数字化电子发票的部署要求，全面推进“数字化电子发票”开票扩围，做好数字化电子发票试点工作。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
坚持党对依法治税工作的全面领导，落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责要求，实行领导干部年度考核述职述廉述法。严格落实全面依法行政领导小组议事规则和全面依法行政领导小组办公室工作规则，定期听取税收法治建设情况汇报，集体研究推进全面依法行政、加强法治税务建设的重大问题，部署依法治税重点工作，推动依法行政工作的落实见效。
2023年，花都区税务局圆满完成了法治税务建设各项工作任务，但还存在干部队伍法治综合素养有待进一步增强、税收执法水平有待进一步提升、依法行政工作的创新能力有待进一步提高等问题。
2024年，花都区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕“税收现代化服务中国式现代化”，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力推动“抓好党务、干好税务、带好队伍”全面提质增效，高质量推进新征程税收现代化，进一步深化税收征管改革，提升执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性，加强智慧税务建设创新，全面推进法治税务建设，提升依法治税水平。
