2025年，国家税务总局广州市花都区税务局（以下简称区税务局）在市税务局和区委区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领悟党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，以市税务局“1+3+12+N”战略体系为行动纲领，将法治建设贯穿税收工作全过程，为服务广州北部增长极和国家级经开区发展大局提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，坚持全面依法治税
我局把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，通过深化理论学习筑牢思想根基，确保法治建设正确方向。依托“第一议题”、专题研讨、线上平台及“穗税花开”思政品牌，将习近平法治思想及“十一个坚持”核心要义纳入各类学习培训内容，深刻领会准确把握习近平法治思想的内涵和要义，切实将习近平法治思想转化为推动法治税务建设的实际行动。主要负责人带头讲法治课、尊法学法，发挥“头雁”引领作用。注重加强全员法治教育，进一步推动尊法学法守法用法。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）依法依规组织税费收入。坚决贯彻“依法依规、应收尽收、坚决不收过头税费”的组织收入原则，深化“政府主导、税务主责、部门联动”的税费精诚共治格局，强化与相关职能部门的涉税费数据共享与应用，对平台经济、出租屋等重点领域实施精准监管。大力培植优质税源，成功推动滴滴出行、哔哩哔哩等重点平台企业落户发展，为收入稳步增长注入新动能。
（二）不折不扣落实税费政策。将政策精准落地作为服务高质量发展的关键，运用税收大数据构建“政策找人”机制，重点围绕高新技术企业、研发费用加计扣除、小规模纳税人减免等政策，分级分类向纳税人精准推送政策，确保红利直达快享。
（三）服务区域重大发展战略。主动将税收工作融入地方发展蓝图，针对区域产业特色，制定个性化税收服务方案。围绕制造业当家、“百千万工程”、国家经济开发区等，提供政策辅导，激发市场主体活力。
三、健全依法行政制度体系，提升税收制度建设的规范化质量
强化税务规范性文件管理工作，严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，落实税务规范性文件合法性审核、权益性审核和公平竞争审查等制度。巩固涉及妨碍统一市场和公平竞争等规范性文件专项清理工作的成效，进一步优化税收制度环境。
四、健全行政决策制度体系，保障决策科学民主合法
严格遵循法定权限和程序作出决策，对重大决策、重要事项、重点项目、大额资金等重大行政决策等事项通过党委会议、局长办公会议等集体讨论、民主决策。在重大事项决策前，充分听取合法性审查机构的意见。健全法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策、合同审查中的专业作用。
五、健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法
（一）推行权责清单制度。落实权责清单制度，梳理更新权责事项，审议通过了区税务局及8个税务所权责清单，并在执法公示平台公布，有效规范行政权力运行。
（二）推进严格规范公正文明执法。落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）任务清单》，推行非强制性执法方式，创新实践递进式执法，深入落实说明理由制度，推行“说理式”行政复议文书。全面推行行政执法“三项制度”，聚焦“事前规范指引、事中争议调解、事后普法教育”的全过程税务执法，提升税务执法全过程质量。
（三）规范行政执法裁量权。严格执行《中南区域税务行政处罚裁量基准》，树立“柔性执法理念”，推行说服教育、约谈警示等非强制性执法方式。全面落实“首违不罚”清单制度，对符合条件的轻微违法行为依法不予处罚，让执法既有力度又有温度。
六、健全突发事件应对体系，提升依法预防处置能力
坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，健全防范化解税收领域重大风险工作机制，完善突发事件应急预案，常态化开展安全隐患问题大排除，妥善处置应对自然灾害、网络安全、信访保密等各类风险，筑牢安全防线。强化舆情风险常态化防范化解工作，加强日常监测，认真开展舆情风险预判及涉税风险隐患排查，依法依规妥善处置。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，保障纳税人缴费人合法权益
依法依规办理税务案件，2025年依法办理行政复议案件9宗，依法应对行政诉讼案件10宗。依托区税务局“公职律师涉税争议咨询调解中心”，充分发挥法律顾问和公职律师团队在行政调解中的积极作用，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。今年以来通过调解方式成功化解争议12件，有效实现“案结事了人和”。持续优化社保费争议联合处置中心实体运作，完善社保费争议集约式分类分级处置机制，强化社保费争议事项闭环管理，进一步提升社保争议处置化解效率。
八、健全行政权力制约和监督体系，确保权力在阳光下运行
强化权力制约和监督，深入推行税收执法责任制，依托内控监督平台，加强对税收执法行为的日常监控和预警提醒，及时发现和纠正执法过错。严肃执纪问责，聚焦节日期间和“八小时以外”的作风建设，加大监督检查力度，定期开展廉政谈话。全面推进政务公开，依法在执法公示平台、门户网站、办税服务厅及时发布政务信息和相关税收执法事项，做到法定主动公开内容全部公开到位。规范依申请公开办理，保障公众知情权、监督权。
九、健全法治政府建设科技保障体系，以智慧税务驱动法治创新
深化税收征管改革，稳步推广“嵌入式征管”试点工作，进一步扩围数字化电子发票改革，推动“以票管税”向“以数治税”精准监管转变。打造数据管税平台，自主开发“税数狂飙”平台，在全省推广应用，为组织收入、风险监控提供了强大数据支撑。大力推广“非接触式”办税缴费，创新“精准推送、智能交互、问办协同、全程互动”线上税费服务新模式，持续提升办税便利和效率。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
加强党对依法治税工作的全面领导，坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实领导干部年度考核述职述廉述法，以述法促履职。严格落实全面依法行政领导小组议事规则和全面依法行政领导小组办公室工作规则，全年召开4次依法行政领导小组会议。
2025年，我局法治政府建设取得了积极进展，但仍存在一些不足：一是部分干部运用法治方式破解复杂征管难题的能力需加强，法治思维能力有待进一步提升；二是面对新经济形态和复杂税源管理的挑战，法治队伍专业能力和结构有待进一步优化。2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，深入实施税费征管“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，为服务区域发展战略和高质量发展贡献更大税务力量。
