2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定落实党中央、国务院决策部署和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，砥砺推进税收法治建设。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把深入学习习近平法治思想同全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税全过程。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）充分彰显税收职能作用。认真落实减税降费政策，持续释放政策红利，依法依规完成组织收入目标，有序推进煤电企业和制造业中小微企业阶段性税费缓缴。

（二）深入推进“放管服”改革。一是构建自主遵从、优质便捷的纳税服务体系。大力推广“非接触式”办税缴费服务，持续推行开办企业“一网通办、一窗通取”办理模式，进一步压缩注销办理时间。二是构建科学严密、规范统一的税收征管体系。扎实推进试点团队化管事管户改革，不断优化完善税收大数据和风险管理体系，加强与政府部门协作联动，实现“税收数据+政府第三方数据”的最大化增值利用。三是构建强大稳定、智能高效的税收信息化体系。推进智能化征管流程再造，试点发票发放和票种核定流程自动化，推行增值税电子专用发票试点。

（三）持续优化法治化税收营商环境。扎实开展便民办税春风行动。规范中介管理，开展“纳税服务体验师”活动，加强涉税专业机构和“一人多户”人员管理服务工作；开展“春雨润苗”专项行动，支持专精特新中小企业高质量发展；加强宣传“V-TAX”远程可视化办税平台、税信码等便民服务举措；定期开展“我为群众办实事”系列线上宣讲会；建成全省首批“纳税服务运营中心（云税厅）”，实现“问、办、查、评、送”一体化全链条服务。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是积极推进中新及湾区税费政策差异研究。建立常态化“雷达式”的税收政策差异分析对比机制，积极服务中新知识城条例和“总规”落地。二是严格规范税务规范性文件管理。认真落实税务规范性文件清理制度，切实加强规范性文件合法性审查、合规性评估和公平竞争审查。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

落实依法科学民主决策机制。切实加强全面依法行政工作领导制度建设，凡属重大行政决策，严格按照民主集中制原则，召开党委会、局务会议、局长办公会议等讨论决定，助力深入推进依法科学民主决策机制建设。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是持续提升税收综合治理能力。建立重大税费事项合作合议机制，加大与区政府部门合作力度，全年与区商务局等政府部门就广州首例RELTS等重大税费项目开展深度合作；建立市场主体服务监管、法治协作协同共治合作机制，与区市场监督管理局签署合作协议，区司法局签订《共建法治协作机制协议》，强化信息数据共享，提供全方位的法律保障；开展区域发票风险专项整治，与稽查局、经侦大队共同打掉一个新型犯罪团伙。二是持续全面深入推行三项制度。全面规范三项制度一体化管理平台应用，及时更新维护执法公示信息数据，持续开展执法全过程记录，严格落实重大执法决定法制审核制度，确保公平公正阳光执法。三是持续规范优化税收执法流程。切实加强执法资格管理，落实行政审批全流程实时管控，全面执行“首违不罚”制度，大力推行税务事项告知承诺制，不断增强执法规范性统一性。推进税务文书电子送达，优化办税流程。四是持续推进税收普法宣传出新出彩。认真做好普法责任落实，推动区局与区融媒体中心签订战略合作协议，积极融入地方宣传大局。启动粤澳直通车税务春风号宣传专车，依托黄埔区“靠埔青年”文化宣传品牌，打造税费政策系列宣传视频接龙。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

按照全链条舆情管理工作办法开展舆情工作，制定专项应急预案，加强舆情监控力度，有效预防、减少重大舆情对重点工作造成的负面影响。全年无重大应急维稳事件、群访事件等发生，未发生涉税舆情情况。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

畅通投诉举报信访等渠道，强化问题线索台账管理，切实维护纳税人合法权益。开展说理式执法，成功调解行政复议。落实行政复议应诉工作制度,依法依规做好行政复议应诉工作，认真执行负责人出庭制度，利用指导案例规范执法。2021年，圆满完成行政复议、行政诉讼案件。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

落实内部监督促进履职尽责。全面加强党风廉政建设，推动构建完善一体化综合监督体系“1+6”制度体系。严格落实“一案双查”机制，深化运用监督执纪“四种形态”，认真开展税收执法责任追究。强化外部监督规范权力运行。积极支持配合上级开展常规巡察工作，依法接受人大政协监督，严格落实人大代表、政协委员走访调研及提案议案办理工作。继续夯实税收政务公开机制建设。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

加快推进信息化平台建设。加快推进政务服务向移动端延伸，积极引导纳税人、缴费人优先使用网上办理渠道和掌上平台办理涉税事项和社保业务；扎实推进发票电子化改革（金税四期）试点工作，并于12月1日成功开出全国首张增量企业全面数字化电子发票。强化涉税数据交易共享。完善综合治税信息交换平台开发应用、数据管理规章制度，健全政务信息资源共享清单，拓宽税源信息的广度、深度、精准度。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

切实加强党对全面依法行政工作的领导，坚定履行第一负责人推进法治建设第一责任职责。充分发挥公职律师及法律顾问的职能作用，在重大执法决策合法性审查等方面发挥专业作用。坚定贯彻领导干部带头学法，通过会前学法、专题学法、全员法治培训等形式，不断增强领导干部法律素养。

2021年，我局坚决落实依法治税，全面推进依法行政，法治建设取得了较大的成效，仍存有干部队伍法治综合素养待进一步增强、税收执法水平待进一步提升、税收综合治理力度待进一步提高等问题。2022年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极探索加强税收法治建设的创新方法，深化税收征管改革，切实服务好区域经济社会发展大局，努力推进税收法治化和税收现代一体化建设。

国家税务总局广州市黄埔区税务局

国家税务总局广州开发区税务局

2022年3月29日