2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，持续发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上有序推进税收现代化实践，有力服务区域高质量发展。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，全面坚持依法治税
把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，全面落实“第一议题”制度，依托党委会、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组及党支部主题党日等形式，组织集体学习法律法规，深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，引导税务干部自觉运用法治思维和法治方式履行职责，切实将学习成果转化为推动税收法治建设的实际行动。坚持以习近平法治思想作为依法治税的根本遵循和行动指南，贯穿于学法、执法、护法、普法等税收工作各环节全过程。积极发挥“法治就在你身边”税收法治文化作用，开展“送法进税所”等活动，持续营造“尊法、学法、守法、用法”的法治氛围。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）依法履行组织收入职责。严明组织收入纪律，并坚持依法征收、应收尽收，坚决不收“过头税费”。坚持“税费皆重”理念，以责任共担机制和政策适用管理为抓手，有序有力推动全年组织收入工作，为实现经济高质量发展提供稳定可靠的财力支持。系统推进税源培植由“单点服务”向“整体谋划”升级，聚焦服务地方产业培育和结构优化，深化经济税源分析应用，持续提升以税资政服务大局能力。
（二）精细落实税费优惠政策。加强统筹协调，围绕精准推送、宣传辅导、政策落实等方面“快准稳好”推进税费优惠政策落实落细，充分释放政策红利。根据行业分类、产业园区特点，定制税费政策专题宣辅资料，助推荔湾区“1283”现代化产业体系建设。持续深化“政策找人”，加力推进政策直达快享、应享尽享。完善税费落实“政策哨点”矩阵，及时掌握税费优惠政策落实情况，广泛收集纳税人合理诉求及建议。运用数据驱动与清单管理，精准识别并强化风险处置，严防错享骗享税收优惠行为，切实助力市场主体规范健康发展。
（三）持续厚植营商环境沃土。持续开展便民办税春风行动和“春雨润苗”专项行动，推出“荔税易2025惠民利企10条”便民服务举措，新入驻东漖、花地街道党群服务中心，扩大“15分钟便民税费服务圈”。聚焦促进民营经济、新质生产力等重点主题，针对科创型中小企业、专精特新中小企业等重点对象，持续开展宣传辅导、政策答疑。2025年以来，召开“税企面对面”座谈会、开展“心聚荔·税同行”系列宣讲等活动80场次。严格落实建设统一大市场有关精神，依法保护各类市场主体合法权益，营造了稳定公平透明可预期的税收营商环境。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，贯彻税收法定原则，按照上级工作部署，定期开展合法性审核、合规性评估和公平竞争审查。2025年无制定规范性文件，不存在未按规定制发规范性文件的情况。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）落实依法科学民主决策机制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推动税收行政决策科学化、民主化、法治化。落实税费业务集体审议机制，防范执法和廉政风险，保障行政相对人合法权益。扎实开展调查研究工作，持续提升行政决策的公信力和执行力。
（二）提升合法性审查水平。充分发挥公职律师、法律顾问和法律人才专业作用，为决策部署和重大事务等工作提供合法性审查和法律咨询。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）全面推行行政执法“三项制度”。持续推行“三项制度”，依托行政执法信息公示平台，主动公开、及时更新我局及9个税务所的《权责清单》等税务执法信息。落实重大执法决定法制审核制度，对纳入重大执法决定法制审核范围的事项，严格按规定程序进行法制审核。
（二）推进执法规范化和标准化。持续优化税务执法方式，规范涉企行政执法行为。加强税务执法质量提醒预警、执法案例指导和风险提示，进一步防范执法风险。落实税务证明事项告知承诺制和税务行政处罚“首违不罚”事项清单，加强税收裁量基准及“首违不罚”制度的培训与执行，确保裁量统一、边界清晰。
（三）加强税收普法宣传。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，紧扣开展主题教育、税费优惠政策延续等重点工作，围绕“税收·法治·公平”主题制定税收宣传月重点任务，积极组织开展各类税收宣传活动。走进永庆坊景区、华林珠宝玉器市场、广州市第四中学等分别开展宪法日宣传、珠宝玉石行业税宣、税收普法进校园等活动，进一步普及税收文化理念和提升税法遵从度。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（一）坚决防范化解重大风险。坚持底线思维，党委带头主动研究部署，扎实做好突发应对、信访舆情等运转保障工作。实施信息报告工作责任制和风险研判应对闭环管理机制，形成共同防范、协同处置工作合力。
（二）健全涉税舆情管理机制。贯彻落实《信访工作条例》等相关要求，稳慎处理涉税舆情，妥善办理各渠道来件信访，做好舆情防范化解工作。紧扣重点工作要求，与地方宣传部门协同开展舆情风险研判和防范工作，增强舆情处置主动性精准性。守好安全底线，常态化开展安全排查，及时消除安全隐患。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）健全税费争议调解机制。依托社保费争议联合处置体系，构建“源头治理、预警研判、分级处置、跟踪反馈”的社保费争议全周期管理模式，推动矛盾化解从“碎片处置”升级为“系统治理”。联动法院、司法所推行“首案示范调解”，案件平均处理周期缩短5个工作日。发挥区局公职律师和外聘法律顾问的作用，帮助解决破产债权申报等涉税费法律问题。
（二）规范办理复议诉讼案件。深化复议全链条调解机制，将调解贯穿案前、案中、案后各环节。按照“一案例一规范”原则，梳理总结案件的争议点和风险启示，推动以“个案纠错”向“类案规范”提升。严格按照法律程序和办理时限办理应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，未出现被上级撤销及败诉情况。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）深化内控机制建设。建立健全多层级质量复核机制，全面打造风险应对监控闭环。建立审计问题整改协作机制，强化纪检监督与督察内审监督贯通协同，及时通报审计发现问题整改情况，主动向党委纪检组提供督察审计和风险防控等情况，定期通报执法过错责任追究情况，共同推动问题真改实改、全面整改。
（二）自觉接受外部监督。落实向地方人大及其常委会报告工作制度，认真办理人大代表建议和政协提案。完善配合审计机制建设，配合外部审计和上级监督部门开展检查工作。
（三）全面推进政务公开。坚持“公开为原则，不公开为例外”，切实把政府信息公开工作融入到税收工作中。发挥官方门户网站的政务公开窗口作用，依法主动公开政府信息。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
（一）推进智慧税务建设。开发迭代“新办企业虚开数电票风险预警”小程序，有效提升全局应对新办企业虚开风险效率。持续深化办税服务厅“优前台、强中台、精后台”新体系建设，确保纳税服务提质增效不断档。持续深化“荔智”大数据团队建设，通过构建集成供数、应用开发、风险分析三大实战训练营，锻造出一批“数智尖兵”。
（二）深化发票电子化改革。聚力推进数电票推广工作，聚焦重点集团企业，强化乐企直连辅导，加快乐企模式审批接入进度。创新探索嵌入式征管模式，通过实地调研、现场宣传、专人辅导等举措逐步推进“支付（交易）即开票”，覆盖停车场、公共事业、餐饮、住宿、物业、医疗六大领域。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）加强党对法治政府建设的领导。始终坚持党对依法治税工作的全面领导，高质量谋划法治政府建设。落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责要求，将法治建设摆在全局工作的重要位置。党委书记讲授专题法治课程，筑牢法治思想根基，压实法治建设责任。领导干部年度考核实行述职述廉述法，落实依法行政责任督促检查。落实全面依法行政领导小组例会制度，加强对法治政府建设工作的统筹协调。
（二）加强依法行政能力建设。健全领导干部学法用法机制，加强宪法、国家基本法律、税费法律法规学习。持续释放税收法治实训基地效能，用好“聚荔优才”实训课堂、“荔税说法”法治课堂等平台资源，开发“职业检举风险应对”剧本式实训课程，开展案例研讨、庭审旁听等实训活动，不断提升干部队伍的整体法治素养和依法履职能力。积极调动法律人才参与各类疑难案件，持续打造一支德才兼备的法治专业人才队伍。
我局推动法治政府建设取得成效的同时，仍存在如下不足：一是对辖区新业态新经济的服务管理需进一步深入，二是税收法治协作的深度还需进一步挖掘。下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，精准发力优化新业态新经济服务管理，深化跨部门税收法治协作，以务实举措推动依法治税工作再上新台阶。
