2023年，国家税务总局广州市南沙区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，认真落实税务总局、省税务局、市税务局和区委区政府的工作要求，聚焦税收服务国家战略，全面推进依法行政，持续提升税收法治水平，现将2023年法治税务建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
我局始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要的政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对依法治税工作的全面领导，推进领导干部学法，领会习近平法治思想的核心要义，坚持和加强党对依法治税工作的领导。通过党委中心组集体学法，党委会、全面依法行政领导小组会议会前学法等形式，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。开展党委书记讲法治课，组织学习习近平法治思想重要内容。举办专题学法活动，注重加强全员法治教育，在各类培训班中开设习近平法治思想相关专题课程，切实增强做好法治税务工作的使命感和责任感，不断提高依法行政能力。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
落实税费优惠，激发市场活力。深入贯彻落实中央政治局会议关于延续、优化、完善并落实好减税降费政策和国务院常务会议关于今明两年到期阶段性政策后续安排的决策部署，建立税费优惠政策落实工作机制，在税费征管新体系内形成优惠政策落实工作闭环，确保各项税费优惠政策落实、落稳、落准，推动政策红利直达快享，有效激发企业活力，提振市场信心。落实《南沙方案》税收政策，以税务服务南沙建设立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略平台。全力服务“百千万工程”，与南沙区农业局开展战略合作，聚焦税收政策助力乡村振兴。
组织税费收入，服务经济社会发展。坚决落实组织收入原则，严肃组织收入工作纪律，坚持依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税费”，完善收入管理体系，防范化解收入质量风险。持续拓展政府主导、各部门配合和社会各方参与的精诚共治格局，积极服务南沙经济社会高质量发展。
优化营商环境，提高税务服务效能。推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，主动对接港澳规则，创新探索纳税服务承诺制度。实现国内首份衔接港澳个税规则的计算方案，港澳居民税惠快享“规则转换桥”入选广东自贸试验区最佳制度创新案例。推动港澳涉税专业人士在南沙执业，设立港澳人士跨境执业服务中心、港澳涉税专业人士服务专窗。构建预约专家服务体系，分级分类应对咨询需求。优化办税服务资源，建设集约处理中心,“走出去引进来税收服务南沙分中心”成为南沙中国企业“走出去”综合服务基地首批政务服务资源。发挥湾区税收法治保障协作中心作用助力中央法务区南沙国际片区建设，推动南沙区法治营商环境建设再上新台阶。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格规范税务规范性文件制定管理工作，落实规范性文件合法性审核、合规性评估、权益性审核和公平竞争审查、备案审查制度，按要求开展市场准入壁垒排查清理等工作。协同推动《南沙方案》相关税收政策落地，促进政策落实和执法标准统一，制定《国家税务总局广州市南沙区税务局 广州市南沙区财政局 广州市南沙区市场监督管理局 广州市南沙区综合行政执法局关于广州南沙先行启动区鼓励类产业企业实质性运营有关问题的公告》（公告〔2023〕1号），明确企业实质性运营判定标准。推动南沙区政府编制《企业所得税优惠产业目录界定指引（2022）》，将140条优惠目录细化形成528项具体细分领域，明确行业描述、界定要点等内容。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
健全依法决策机制，坚持集体讨论决定。优化完善重大决策机制，坚决落实党委会工作规则、党委会议事内容目录清单等决策管理办法；坚持集体决议、民主决策，通过党委会、局长办公会、局领导专题会议等会议讨论，集体讨论作出决定；严格贯彻落实中央以及上级税务机关关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，规范决策流程，强化决策程序的刚性约束，促进科学民主决策。
发挥法律服务职能，提高专家论证质量。充分听取纳税人的需求和意见，不断完善意见建议征集、局长信箱等互动功能，提高公众参与度；邀请财税、法律等领域专家学者参与课题研究，强化调查研究推动科学民主决策；充分发挥公职律师、法律顾问、法律人才作用，当好法律顾问与参谋，从法律角度分析问题与提出建议，切实提高依法决策质量、提升依法行政水平。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
全面推行税收行政执法三项制度。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，及时更新行政执法信息公示平台需公示行政税收执法信息，做好执法全过程文字、音像记录及管理。进一步落实重大执法决定法制审核应审尽审，切实预防重大事项执法疏漏，持续打造阳光税务、规范税务、法治税务。
创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，落实税收轻微违法“首违不罚”，严格按照广东省税务行政处罚裁量权基准进行行政处罚。切实落实涉税事项非强制性执法方式。不确定事项报告制度获评南沙区2023年度十大法治创新案例。
落实“谁执法谁普法”普法责任制。建设“主播带你游”、广深12366直播间、穗税说税60秒等税收普法作品，打造“虎门税馆”税史教育基地，展示社会主义税收法治建设辉煌成就，获人民网等广泛报道。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
完善突发事件应对制度。制定应急值班实施办法，严格落实24小时应急值班管理制度，确保重大紧急事项报告及时；建立健全办税服务厅应急工作机制，定期开展办税服务厅应急培训和演练工作，确保对突发事件做到早发现、早报告、早处理、早恢复；依托数据监控系统开展办税服务厅动态监测，实时监控办税服务厅人流量、等候时间、办理时间等数据，设置服务预警值，发现异常情况及时介入，做到快速响应决策、统一指挥调度、现场应急联动。
提高突发事件依法处置能力。严格落实突发事件应对责任，坚持属地管理，强化工作措施，加强工作全流程监控监管；定期开展应对突发事件应急演练，明确职责任务，强化工作指导，精心组织实施，充分利用现有资源，搭建“快速响应、上下联动”的实时沟通机制，形成整体工作合力，不断提高突发事件依法处置能力。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
完善社会矛盾纠纷预防体系建设。对涉及纳税人重大利益的事项，严格开展集体审理；引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益，及时收集纳税人的反馈意见；采用各种有效措施调解矛盾，维护纳税人的合法权益，加强纠纷预防机制建设，防患于未然。
完善复议诉讼等权利等救济机制。自觉接受行政、司法监督，畅通纳税人复议、诉讼渠道。严格贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》及《税务行政复议规则》的工作要求，遵守行政复议、诉讼程序，维护法律权威。2023年共受理行政复议案件2件，办理行政应诉案件2件，切实保障行政相对人救济权利。
健全多元化纠纷解决机制。践行新时代枫桥经验，加强行政调解，区局共有16名公职律师，12名税费争议调解员。构建社保征缴争议“一站集成、多元化解”的联合处置机制，实现了社保征缴争议联合处置服务在全区九镇街全域覆盖。切实解决纳税人缴费人的权益诉求，做到案结事了，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
推动完善政务公开。坚持以公开为常态，以不公开为例外，做到责任明确、专人负责，确保重点领域信息公开工作落实科学化、制度化和常态化；不断丰富政务公开渠道，通过外部门户网站、纳税服务热线、办税服务厅、新闻媒体等方式，多途径做好主动公开工作；进一步加强政府信息主动公开工作，做到决策、执行、管理、服务、结果公开；强化政府信息公开制度建设，推进政府信息公开有序开展。及时回应公众关切，加强规范依申请公开答复，充分保障社会公众权益，2023年全年依法答复政府信息公开申请1件。
推动完善权力制约。认真落实税收执法责任制工作，完善税收执法责任考核评价体系，强化内控机制防御和管理系统的运用，人工手段和信息手段相结合，不断加强内部风险排查，做好对行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等问题的督察；定期组织岗位交流和人员调配，有效强化内部执法流程，不断完善各业务线条的管理制度和操作规程，切实防止执法权力滥用；狠抓作风纪律建设，强化警示教育作用，突出以案为鉴、以案警醒。
切实加强内外部监督合力。全面深化落实纪检监察体制改革，强化专责监督效能。推动构建一体化综合监督体系，积极推进各类监督贯通融合，不断提升精准监督的能力。深化巡视巡察、督察审计、“一案双查”等工作，完善社会监督和舆论监督机制。通过热线、网站、微信公众号、来访、信访等多种途径受理群众投诉监督；依法接受人大监督、司法监督、审计监督，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督，作为承办单位做好政协提案、人大建议的办理工作，广泛收集听取社会各界对我局税收执法和执行纪律情况的反馈和建议，拓宽监督信息渠道。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
积极推动数据共享。税收数据服务地方经济，数据共享协助政府部门快速掌握企业的税收情况、判断企业生产经营情况，及时、精准地兑现各类优惠扶持政策，与区政数局、市场监管局等部门联合建立集群企业办理商事登记把关机制，与区财政、规自等部门建立非税收入划转协作机制，与区自然资源等部门实现耕地占用、环保违章涉税数据互联互通，全面助力城市决策和经济发展，提高公共服务效能。
推进信息化平台建设与智慧执法。结合《关于进一步深化税收征管改革意见》落实，以集约化管理为导向，依托信息化手段，组织开展日常管理工作，加力打造“智能型”征管模式，推动整改提升，进一步夯实征管基础，全方位促进征管质效提高。响应《南沙方案》落地需要创新建设“智惠管家”，依托智能“税收地图”，实现先行启动区税收数据智能聚合展示。开展“智能语音外呼”新办纳税人服务工作，引入智能语音外呼程序。持续完善网络安全保障体系，聚焦日常监管，强化数据安全风险管控。通过大数据匹配产业目录，锁定重点税源企业主动对接辅导，服务企业落户先行启动区。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
加强党对全面依法行政工作的领导，主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，落实法治建设第一责任人职责清单及述法工作要求。切实把依法行政工作作为税收工作的基本准则，充分发挥绩效管理统筹引导作用，将税收法制建设纳入绩效考核范畴，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，确保依法行政的各项要求落实到税收工作的各个方面、各个环节。严格按照全面依法行政工作领导小组议事规则、全面依法行政领导小组办公室工作规则，召开领导小组会议2次和领导小组办公室会议4次；落实领导干部学法工作规定的要求，形成领导干部会前学法工作常态化，开展会前学法8次，切实提高领导干部法治意识；开展针对基层税务干部的专题法制培训8次。
2024年，国家税务总局广州市南沙区税务局将继续深入贯彻习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》；推动广州南沙深化粤港澳全面合作，协同港澳、面向世界；依法全面履行税收职能，牢固树立依法行政观念，积极深化税收法治创新举措；进一步规范税收行政行为，进一步健全依法决策机制，进一步畅通纳税人权利救济渠道；着力优化税收法治环境，切实推进法治政府、法治社会建设。
