2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实税务总局、省局、市局、区委、区政府的工作安排，全面推进依法行政，服务南沙高质量发展大局，各项工作成果多次得到各级领导肯定性批示。

一、深入贯彻习近平法治思想，坚持全面依法治税

我局把深入贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，深刻领会习近平法治思想的深刻内涵和核心要义，自觉将习近平法治思想作为全面依法治税的根本遵循和行动指南。全面落实“第一议题”制度，推进领导干部学法，将习近平法治思想纳入党委书记讲法治课的内容，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。坚持深学细悟笃行，扎实推动习近平法治思想入脑入心，组织学习公司法、民法典、预算法、行政诉讼法等专题学法活动，注重加强法治教育，在各类培训班中开设税收法治相关课程，不断提高依法行政能力。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

落实税费优惠政策，推动政策红利直达快享。成立税费优惠政策落实工作领导小组，认真落实国家出台的延续优化实施的税费优惠政策。支持南沙高质量发展，落实强化税收服务“百千万工程”十二项行动实施方案，聚焦南沙方案优惠政策和支持乡村振兴优惠政策，编制《2024年新实施税费优惠政策》等政策汇编，推动政策红利直达快享。加强城中村改造项目的信息共享互通、执法协作互助，为城中村改造项目提供有力保障。认真落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”工作，助力大规模设备更新和消费品以旧换新、支持资源回收行业发展。构建税费确定性闭环式管理机制，编制案例汇编，创新提升税费政策执行确定性。

扛牢组织收入主责主业，服务地区高质量发展。坚守组织收入原则，坚决不收“过头税费”，提升防范化解风险能力，着力增强经营主体信心，为经济回升向好营造良好税收环境。积极融入地方高质量发展大局，准确把握当前经济税收形势，充分发挥“以税资政”“以税辅政”职能。围绕服务粤港澳大湾区建设、“百千万工程”等重大部署，持续开展暖企行动，夯实税源建设基础，打造“湾区之心”新质税收经济图谱，助力地方经济高质量发展。

贯彻落实《南沙方案》，加强粤港澳大湾区规则衔接。主动加入南沙粤港合作咨询委员会、粤澳发展促进会，成为专项工作组牵头单位；完善宣辅机制，推出“一企一策”管家式服务；动态衔接港澳税制调整，推动测算功能上线全国统一规范电子税务局；推出“跨境通”定制服务，联合横琴、前海制定国际税收事先裁定办法，提升跨境交易确定性。动态衔接港澳税制调整，持续升级港澳居民税惠快享“规则转换桥”，被深圳前海、河套复制应用。联合区财政局积极推动粤港澳大湾区（南沙）财税专业服务集聚区建设，积极推动港澳涉税专业人士在南沙执业登记。“湾区税收规则转换衔接新机制”入选广州市“一区两品牌”，港澳居民税费政策快享“规则转换桥”获评广州市“最具获得感”改革案例，系列规则衔接创新举措得到地方政府高度肯定。

优化营商环境，提升税务服务效能。丰富“走出去”“引进来”税收服务场景，成为首批进驻中国企业“走出去”综合服务基地的单位。推出“进出口税收业务流程图+具体操作指引”懒人包，健全出口退税监控新机制，落实三天办结出口退税举措，优化纳税人使用体验。税务“一站式”服务全面升级，跨区迁移实现无缝对接，通过优化流程、提速审批打破地域壁垒，确保企业跨区迁移过程无阻。建设涉外涉税法律服务基地，成为广州涉外法律服务中心（南沙）首批合作单位，提供高质量涉外涉税法律服务。率先打造“参保缴费跨境携带便利服务机制”，破解港澳居民在内地工作基本养老和失业保险双重缴费问题，入选“广东自贸区最佳制度创新案例”。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格规范税务规范性文件制定管理工作，落实规范性文件合法性审核、合规性评估、权益性审核和公平竞争审查等制度，按要求开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理等工作。协同推动《南沙方案》相关税收政策落地，促进政策落实和执法标准统一。推进制度执行和创新战略，加强税费政策研究，提出南沙建设自由贸易港、落实《南沙方案》相关税收政策、社会保险法修订等方面的立法建议。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，落实评估论证、征求意见等决策程序性规定。优化完善重大决策机制，坚决落实决策管理办法，坚持通过党委会、局长办公会、局领导专题会议等集体讨论作出决定。做到科学决策、民主决策、依法决策，完善税费业务集体审议办法，细化集体审议流程，强化决策程序的刚性约束，防范执法风险。强化调查研究推动科学民主决策，局领导带头深入基层调研。充分发挥公职律师、法律顾问、法律人才作用，从法律角度分析问题与提出建议，切实提高决策质量、提升依法行政水平。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

深入推进精确执法。发挥服务粤港澳大湾区税收法治保障协作中心作用，加快完善统一规范的税务执法，进一步优化税务执法方式。推行说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。切实落实税收轻微违法“首违不罚”，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

落实“谁执法谁普法”普法责任制。紧扣“大力弘扬宪法精神 推动进一步全面深化改革”主题，全方位、多层次开展普法宣传系列活动。积极参与南沙区2024年“宪法宣传周”“悦宪·越精彩”主场活动。举办开展“税助发展 向新而进”税收普法暨第33个全国税收宣传月启动活动、“税收普法青年行”、“税法高校行 启航青春梦”“税润童心 筑梦未来”等税收普法活动。派员参加“法治广东青年说”省、市直机关国家干部法治演讲比赛并获得银奖。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

健全税收领域重大风险防控机制。压实风险防控责任，常态化开展风险排查和整改。主动开展各类风险隐患排查，加强保密业务培训和检查，落实办税服务厅应急联系机制，做好具体风险处置工作。依法依规妥善处理信访案件，从源头防范突发风险，收到的信访案件全部按期办结。

提高突发事件依法处置能力。建立健全办税服务厅应急工作机制，定期开展应急培训和演练。严格落实突发事件应对责任，加强工作全流程监控监管，明确职责任务，强化工作指导，精心组织实施，搭建“快速响应、上下联动”的实时沟通机制，形成整体工作合力，不断提高突发事件依法处置能力。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

依法依规办理涉税案件。严格落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，自觉接受行政、司法监督，畅通纳税人复议、诉讼渠道，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。我局共有15名公职律师，2024年共办理行政复议案件5件、行政应诉案件2件，切实保障行政相对人救济权利。

完善社会矛盾纠纷预防体系建设。对涉及纳税人重大利益的事项，严格开展集体审理。开展社保征缴争议“一站集成、多元化解”联合处置，实现社保征缴争议联合处置服务全域覆盖。多措并举调解矛盾，维护纳税人的合法权益。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

细化内部监督方式方法。认真贯彻落实一体化综合监督体系，进一步推进综合监督具体化、精准化、常态化。常态化开展警示教育，深入开展廉政谈话提醒等多种形式的党风行风廉政建设工作，树立廉洁税务良好形象。发挥纪检员监督“探头”作用，制定监督履职清单，对重点事项开展“回头看”监督抽查。推动优化内控督审监督体系，加强全链条内控闭环管理。

扩展外部监督信息渠道。通过热线、网站、微信公众号、来访、信访等多种途径受理群众监督举报，广泛收集听取社会各界建议，拓宽监督信息渠道。依法接受人大监督、司法监督、审计监督，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督，作为承办单位做好人大建议、政协提案的办理工作，办理各级人大建议政协提案18件。

全面推进政府信息公开。不断丰富政务公开渠道，通过官方网站、微信公众号、12366热线、智能咨询、政策宣讲等多个渠道加强信息公开。进一步规范依申请公开答复，落实依申请公开法制会商审核机制，充分保障社会公众权益，2024年全年依法答复政府信息公开申请6件。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，以“数”赋能智慧税务建设，加力打造“智能型”征管模式，进一步夯实征管基础，全方位提升征管质效。建设“南税效能办公辅助工具”系统，技术赋能增效减负，实现“一户式”归集、全貌总览、电子留痕等功能，构建涵盖服务诉求收集、归类、解决、督办的闭环式管理体系。依托税收大数据赋能，数据引路排查可能符合条件的企业，主动送政策上门。聚焦“政策易懂、优惠快享、风险严控、效应释放”，发挥税收大数据的驱动作用，依托省局大数据平台创新打造“智惠管家”——《南沙方案》重大税收优惠政策落地透视分析，在“数智”服务先行启动区高质量发展上进行实践和探索。

十、加强党的领导，深化依法行政保障建设

加强党对全面依法行政工作的领导，严格履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实全面依法行政领导小组和领导小组办公室会议制度，2024年获评广东省税务系统县级税务局政治机关建设示范单位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，打造“南锋窗”特色文化品牌，联合地方政府部门开展暖企座谈会、政策宣讲会、支部共建等税企连心活动，助力纳税服务质量提升和税收营商环境优化。党委书记讲授“学深悟透党的二十届三中全会精神 依法治税推动中国式现代化南沙税务实践再上新台阶”专题法治课程，培训提升全局干部法治水平。坚持运用法治思维和法治方式谋划推进工作，组织各支部和青年理论学习小组开展专题法治学习，开展税收执法资格考试工作，加强公职律师培养使用。

2024年，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足：在推进依法治税、从严治税、以数治税方面依然存在不足，税收执法效能有待进一步提升，区局法制力量配备和法治人才培养力度有待提升。2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神；持续落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》和国办《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，坚持依法行政；紧紧围绕高质量发展大局，紧抓机遇落实《南沙方案》，深化面向世界的粤港澳全面合作；依法全面履行税收职能，牢固树立依法行政观念，积极深化税收法治创新举措；着力优化税收法治营商环境，推进法治政府、法治社会建设，助推中国式现代化南沙实践再上新台阶。