2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实税务总局、省税务局、市税务局和区委区政府工作安排，以落实《南沙方案》为牵引，以实施“强基工程”为主攻方向,全力推进效能税务建设，法治政府建设取得明显成效。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，坚持全面依法治税

我局把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实“第一议题”制度，推动领导干部学法，充分发挥领学促学、以上率下作用。组织宪法、统计法、数据安全法等专题学法，注重加强全员法治教育，推动法治学习常态化、制度化，不断提高依法行政能力，推动尊法学法守法用法，切实将习近平法治思想转化为推动税务法治建设的思路与方法。

二、健全政府机构职能体系，依法履行税收工作职能

依法依规组织收入，聚力税源培植巩固。充分研判经济税收形势，增强信心，精准谋划，找准新的增长点和发力点，促进税收收入平稳增长。注重统筹兼顾，坚决守牢不发生系统性税源流失风险和不收“过头税费”两条底线。坚持聚财与生财并举，着眼于培育和壮大优质税源，激发市场主体内生动力与发展活力。深化税收经济分析，从税收视角精准反映经济运行状况，为宏观决策提供高质量参考，切实提升以税资政效用，更好服务南沙高质量发展大局。

落细落实税费优惠政策，助力高质量发展。切实落实国家实施的税费优惠政策，依托专精特新企业、新兴产业、未来产业等“政策哨点”，主动问计问需企业政策建议诉求。联合区产业主管部门快速匹配产业目录，推动“南沙金融30条”落地落细，完成《金融产业税收优惠一本通》《气候投融资税收优惠政策汇编》等专题税费优惠政策汇编，推动政策精准适配，助力南沙“五港联动”发展策略。高效助力第十五届全国运会筹备及赛事举办，助力南沙文体产业发展及培植新税源。深入落实支持乡村振兴税费优惠政策，落实强化税收服务“百千万工程”十二项行动实施方案，精准发力促进南沙城乡区域协调发展。多措并举提升政策执行的精准性，助力企业合规经营。

深化落实《南沙方案》，打造服务湾区发展“税引擎”。联合各产业主管部门打造“税惠+产业”协同机制，开展产业对接、税宣联动等多项协作事项，助力重大项目、重点企业加速落地集聚。实施税惠政策“安心计划”持续增强政策预期效应，加力争取15%企税延期扩围，积极建言优化享惠信息化服务，提高政策享受便利性。落实在南沙从业、已在港澳参保的港澳居民，免于在南沙参加基本养老保险和失业保险的相关政策。实现社保缴费跨境通办，依托银行在香港、澳门地区指定服务网点，通过“粤税通”等线上渠道为港澳居民办理社保业务。发布“港事通”“澳事通”税务指南，对接内地与港澳税制差异，帮助企业清晰掌握税务衔接规则。协调香港、澳门税务学会依托“穗港澳跨域协作工作室”入驻“港澳商协会之家”服务南沙的港澳企业。境外人士“人不入境”使用“数币”缴纳税费新通道获选“广东自贸区可复制推广制度创新成果”，跨部门合作创新纳税信用“四维”应用场景获推荐参评全国自贸区可复制推广改革创新成果。

提升纳税服务质效，优化税收营商环境。围绕提升办税服务厅运营效率，持续深化前、中、后“三台联动、闭环管理”模式。畅通诉求渠道，推动涉税诉求高效解决，实现纳税人缴费人诉求的全周期管理。拓展跨境执业，促进跨境人才加速聚集。深化信用赋能，推进“银税互动”工作，缓解企业融资难题。打破办税缴费地域限制，以“税务+政务”创新“家门口”跨境办税模式，将港澳涉税费业务模块前移至香港政务智能柜台。服务财税专业服务集聚区发展，积极推动香港涉税专业人士在南沙成立广州首个穗港联营税务师事务所。“‘税信银’联动擦亮港澳企业‘信用增值金名片’打造跨境信用服务新生态”举措入选2025年度广州市“信用创新应用案例”。优化税收营商环境直联工作机制获评2025年南沙区优化法治化营商环境典型案例。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

贯彻落实税收法定原则。全面落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》、税务行政处罚“首违不罚”事项清单，持续规范税务行政处罚裁量权行使，持续提升税务执法规范度，切实保障税务行政相对人合法权益。研提《南沙方案》相关税收政策等方面的立法建议，推进税费征管规范化、程序化、法治化水平不断提高。

持续加强税务规范性文件管理。强化税务规范性文件制定管理工作，严格落实规范性文件合法性审核、合规性评估、权益性审核和公平竞争审查等制度，落实税务规范性文件动态清理工作机制，进一步提升税务规范性文件质量。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

遵守依法决策、科学决策、民主决策原则，严格执行评估论证、意见征集等法定决策程序。完善重大行政决策机制，落实决策管理相关办法，坚持重大事项经党委会、局长办公会、局领导专题会议等集体研究决定。强化调查研究推动科学民主决策，局领导带头深入基层调研。严格落实重大执法决定法制审核制度和重大税务案件审理制度，健全税费业务集体审议制度，促进依法、科学、民主决策。充分发挥公职律师、法律顾问、法律人才作用，开展合法性审查、提供专业法律意见，切实提升依法决策质量和依法行政水平。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

落实“谁执法谁普法”普法责任制。紧扣“大力弘扬宪法精神推动进一步全面深化改革”主题，全方位、多层次开展普法宣传系列活动。举办开展“税收·法治·公平”税收普法暨第34个全国税收宣传月启动活动，以税收宣传月为契机，秉持法治导向深化税收普法宣传，推动法治公平成为税收宣传的主旋律。积极引导各类经营主体尊法学法守法用法，切实增强合规经营和风险防范意识，强化依法诚信纳税自觉，构建良好税法遵从环境。深入开展“税惠智造创新港 图南护航新工业”税法进园区、“税法六进”普法宣传等系列合规经营宣传活动，立足辖区特点开展合规经营专题宣传辅导，帮助广大经营主体准确适用税费政策，增强诚信纳税和规范经营意识。

深入推进精确执法。落实递进式执法要求，将“说理式执法”贯穿到各主要执法行为。推行非强制性执法，落实税务总局非强制性执法事项清单，通过提示提醒、约谈警示、风险提醒等多种方式，督促引导企业加强涉税行为的合规管理，提升税法遵从度，让税收执法既有力度又有温度。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

落实风险防控长效工作机制，提升税收领域重大风险防范化解能力。压实风险防范工作责任，常态长效组织风险排查和化解，及时发现并研究解决新情况新问题，强化督促指导，大力抓好各线条相关风险防范化解工作，紧盯重点时间节点，做好风险分析研判，有针对性地提出防范化解措施，按照全区域、全方位原则，构建全周期闭环管理体系，有效防范化解重大风险。

提升安全突发事件依法处置效能，健全“预防-响应-处置-复盘”全周期应急机制。严格落实安全保障责任制，细化岗位职责清单，加强消防、设备故障、应急救援等全流程监管。定期开展情景化应急培训演练，搭建“快速响应、多方协同”的实时沟通平台，强化联动处置合力，持续筑牢物业管理安全防线，全面提升突发事件依法处置能力。

七、健全涉税矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

依法依规办理税务案件。贯彻落实《行政复议法》精神，探索多元纠纷解决机制，畅通纳税人复议、诉讼渠道，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。2025年我局作为复议机关办理行政复议案件9件、行政应诉案件5件（含上年结转3件），做到案结事了，力求政治效果、法律效果和社会效果的统一。我局共有公职律师14人，构建分级分类行政争议调解模式，推动行政争议实质性化解。

完善社会矛盾纠纷预防体系。对涉及纳税人重大利益的事项，已实现全量集体审议。联合法院、工商联构建社保征缴争议多元解纷机制，形成“商会先行、税务保障、司法兜底”闭环机制，目前已实现区内全域覆盖，高效化解社保费征缴争议，保障劳资双方的合法权益。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

推动优化内控督审监督。结合中央八项规定学习教育的深入开展，将廉政监督与业务支持深度融合，坚持以督察审计和执法监督为关键抓手，通过深化内部审计、严格规范性核查、拓展专项督察等多维监督方式，开展数据核查、个案彻查、类案排查，系统梳理税收征管中的薄弱环节与风险漏洞，切实发挥以查促改、以查促控的治理效能。

扩展外部监督信息渠道。通过热线、网站、微信公众号、来访、信访等多种途径受理群众监督举报，广泛收集听取社会各界建议，拓宽监督信息渠道。依法接受人大监督、司法监督、审计监督，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督，作为承办单位做好人大建议、政协提案的办理工作，办理各级人大建议政协提案22件。

全面推进政府信息公开。不断丰富政务公开渠道，通过官方网站、微信公众号、12366热线、智能咨询、政策宣讲等多个渠道加强信息公开。规范依申请公开答复，落实依申请公开法制会商审核机制，充分保障社会公众权益，2025年全年依法答复政府信息公开申请17件。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

坚持以数字化转型为突破口，创新构建“数智赋能+精准监管”新模式，推动隐形税源“显性化”、税源管理“精细化”。打造“税源地图”创新标杆，绘制产业园与先行启动区专题地图，推动税源管理从“单点识别”向“链式透视”升级，实现政策精准推送、企业全景画像的智能化管理。秉持“以数治税”理念，创新探索“支付即开票”场景化推广路径，实现多行业突破。平台影响力和服务覆盖面持续拓展，建设数字经济税收研究实践南沙分中心，在全球数源中心举办多场企业参观交流活动，辅助企业提升办税便利度。

十、加强党的领导，深化依法行政保障建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想。持续加强党建引领，牢牢把握党对全面依法行政工作的领导，严格履行法治建设第一责任人职责，认真落实全面依法行政领导小组及其办公室各项会议制度。党委书记讲授“学深悟透党的二十届四中全会精神 以法治之基护航税收现代化”专题法治课程。坚持运用法治思维和法治方式谋划推进工作，深化人才强基工程，组织税收法治业务培训，加强法治专业人才培养，提升干部法治素养和履职能力。2025年度，我局再次获评“全国文明单位”和广东省税务局“四强”党支部等荣誉称号。

2025年度，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足：对标效能税务建设要求，税收法治服务效能仍需进一步增强；对标依法行政工作要求，法制力量配备和法治人才培养力度有待提升。2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，锚定“十五五”规划涉税部署，加强党建引领，坚持依法行政，深入推进法治税务建设。坚持服务高质量发展，强化主责主业意识，依法依规抓好组织收入，不折不扣落实各项税费政策。坚持“聚财与生财并举”，完善税源与财源良性互动机制。充分释放《南沙方案》税收政策红利，推动与港澳在税费征管协同、纳税服务一体等方面机制对接，以更坚实的政策和服务举措助力南沙建设高水平对外开放门户。不断提升税收法治效能，深入实施税费征管“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税。发挥大数据、信息化作用，深化精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，夯实规范执法基础，探索涉外法治创新，提升税收治理效能。持续优化税收营商环境，探索数据集成应用，提升主动治理效能，促进纳税人满意度持续提升，服务粤港澳大湾区，打造国际化税收营商环境。