2025年，国家税务总局广州市天河区税务局（以下简称天河区税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在广州市税务局和天河区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署要求，以法治思维统领税收改革发展全过程，持续深化“放管服”改革，优化税收营商环境，提升税收治理法治化、现代化水平，为天河区经济社会高质量发展贡献了坚实的税务力量。

一、2025年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢依法治税根基

始终坚持将习近平法治思想作为推进税收法治建设的根本遵循。通过党委理论学习中心组学习、专题培训、普法宣传等多种形式，组织全局干部深入学习领会习近平法治思想的核心要义和精神实质。将法治教育纳入干部教育培训必修内容，严格落实税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。将习近平法治思想列入党员教育培训重要内容，依托“三会一课”等形式筑牢思想根基，以“原文+解读”模式强化党员干部法治思维，夯实依法履职思想根基。

（二）健全政府机构职能体系，依法履行税收工作职能

1.依法依规组织税费收入。坚决维护全国统一大市场建设,严明组织收入纪律，坚持依法征收、应收尽收，坚决不收“过头税费”。加强各税费种管理，提升税费收入质量监控实效，强化合规管理，坚决防止多收、少收、漏收。

2.强化税源基础管理。持续加强税源精细化管理，规范市场主体涉税行为。严格特定单位委托代征协议准入与管理。完善个体工商户定期定额管理规则，对达到标准的业户及时转换征收方式，对风险户重点监控、动态调整，提升个体征管质效。

3.服务区域经济发展。 围绕粤港澳大湾区建设及市区产业布局，深入开展低空经济、首发经济等专题税收经济分析，有效服务党政决策。优化离境退税服务，相关工作获央视《新闻联播》等中央媒体广泛报道。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

全面落实行政规范性文件合法性审核机制，认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，严格按照发文权限、执法程序制定规范性文件，从源头上确保税费执法依据合法有效。2025年天河区税务局未制定税务规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

1.提升法制审核效能。 强化合同及对外涉税文书的法制审核，提出实质性修改意见，有效防范法律风险。

2.创新税务执法方式。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。深入高校开展专题税收普法，实施“税收高校伙伴计划”；创新运用数字人主播开展普法宣传，上线全市税务系统首个AI数字人融媒主播“穗小颖”，推动税收普法“融媒”向“智媒”转型；在“宪法宣传周”期间开展普法活动，打造税收普法精品视频扩大传播效果。

3.深化部门协作。 与区人民法院建立常态化合作，协助解决不动产拍卖、股权转让等涉税疑难案件。强化“税务+检察”协作，在行政执法监督、公益诉讼等领域探索共治新路径。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.严格落实执法制度。 深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。更新并公布权责清单，确保权力运行透明。规范执法音像记录管理，实现执法过程可回溯，确保执法决定合法合规。

2.强化执法行为管理。 全面推行非强制性执法方式和说理式执法。深化落实“首违不罚”清单制度和《中南区域税务行政处罚裁量基准》，统一执法尺度，杜绝随意执法。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.加强涉税舆情管控。加强涉税舆情引导与应对，积极防范化解风险；严格落实突发事件信息报告工作制度，确保及时、有效、有序地处置突发事件。

2.聚焦安全生产管理。抓牢安全管理工作，强化对房屋资产、水电设施设备等开展日常巡查和安全隐患排查，加强重点场所的消防、水电、煤气管道等安全排查，保障税务工作场所和办事人员的生命及财产安全，维护国家利益和社会稳定。

3.依法有序开展信访工作。严格落实《信访工作条例》及信访工作法治化相关要求，坚持运用法治思维和法治方式，持续推进税务系统信访工作法治化建设。着力畅通信访渠道，解决信访突出问题，维护群众合法权益，营造和谐稳定的税收环境氛围。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

1.畅通复议诉讼渠道。 严格落实《中华人民共和国行政复议法》，优化办案流程，依法举行听证会，增强复议公信力。

2.健全多元调解机制。 不断完善社保费征缴争议联合处置机制，积极探索“网格管理”属地化解模式、深化“有争议 码上解”等线上化解渠道。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位，各项主动公开内容均在网站信息公开栏目、税务行政执法信息公示平台等途径予以公布。持续提升政府信息公开申请办理工作质量，进一步推动信息公开规范化、准确化。

2.加强重点领域监督。聚焦党中央重大决策部署，围绕落实税费优惠政策、税收征管改革、粤港澳大湾区建设、深化税费服务新体系、“习惯过紧日子”等政策落实，组建专项监督小组，通过查阅资料、实地核查、座谈访谈等方式，常态化开展跟踪监督，确保各项税收政策精准落地。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

 1.推进智慧税务建设。 圆满完成数电发票全面推广任务，积极探索“支付即开票”等“嵌入式”征管新场景，在民生消费、平台经济等领域实现突破。大力推广“乐企”直连服务，助力企业实现高效自动开票。

2.进一步完善纳税缴费信用体系。持续打造全周期信用服务体系，主动运用《纳税缴费信用管理办法》测算研判，推动纳税信用管理从“事后评价、被动应对”向“事前控制、主动修复”转变。

3.拓展“跨域通办”便捷办理。积极响应“高效办成一件事”改革要求，推广“在线咨办”服务、“简事快办”，构建“咨询即办理、互动即服务”新格局。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

 1.加强党对法治政府建设的领导。加强党对全面依法行政工作的领导，认真落实全面依法行政领导小组和领导小组办公室会议制度，加强法治税务创新实践，统筹推进全面依法行政工作。

2.全面加强依法行政能力建设。通过提升税务机关领导干部法治理念，促使税收法治水平提高。推动建立健全领导干部日常学法、会前学法等制度，通过开展会前学法，促进法入人心。抓实2025年税务人员税务执法资格考试，坚持以考促学，突出考前培训，有效提升税收执法一线干部队伍业务素质。鼓励青年税务干部不断更新知识，积极参加注册会计师、税务师、法律职业资格等考试，提升税务干部业务能力。

二、法治税务建设工作存在的问题

天河区税务局扎实践行习近平法治思想，坚持以习近平法治思想为指导，持续推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式统领税收工作，法治税务建设取得扎实成效。同时认识到法治税务建设是一项长期性、系统性工程，对照更高标准，当前工作仍有提升空间：部分干部法治意识和专业能力有待增强，税收协同共治机制有待进一步健全，法治与信息化融合的深度与效能也需持续深化。

三、开展依法治税建设的下一步工作计划

天河区税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣区域发展大局，持续在深化法治思维、规范执法行为、优化税务服务、强化精准监管、化解矛盾纠纷、深化协同共治上下功夫，不断提升税收法治化水平，以更高标准的税收法治建设护航天河区高质量发展，为推进中国式现代化的天河实践作出新的更大贡献。