2019年，国家税务总局广州市增城区税务局（以下简称增城区税务局）在广州市税务局和增城区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真对照《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》各项法治任务措施，坚持依法治税，推进依法行政，稳妥推动法治税务建设。现将2019年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、依法全面履行税费工作职能

（一）严格依法组织税费收入。增城区税务局坚持依法征收，科学研判税收形势，坚持减税降费和组织收入“两手抓、两不误”， 严格组织收入纪律加强各税费种管理，做到依法征税。

（二）落实减税降费成效显著。不折不扣落实党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署，精准落实减税降费政策，切实增强纳税（缴费）人的获得感。

（三） 持续深化“放管服”改革。推进权责清单制度建设，积极融入“数字政府”建设，组织开展政务服务事项标准化专项工作，梳理政务服务事项。深化行政审批制度改革，规范税务行政审批工作，按期办结审批事项。落实《国家税务总局关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》，按要求压缩办理时间、简并申请文书、减少材料报送、简化送达程序和更新相关文书。整合办税服务厅资源，搬迁进驻区新政务服务中心，引入三维导览系统、“税小能”自助办税设备等高科技元素。

二、提高税收制度建设质量

（一）完善税费规范性文件制定管理。积极落实国家税务总局修订后的《税收规范性文件制定管理办法》，严格规范税收规范性文件管理，按要求做好合法性审查和合规性评估工作，强化税收规范性文件执行，确保制发的税收规范性文件不违反上位法及有关法律法规。

（二）健全税收规范性文件清理长效机制。遵循“纵向到底、横向到边、全面清理”的基本原则，以文件的有效性、简洁性和规范性等三个方面为清理标准，严格执行清理标准。

三、推进依法科学民主决策

（一）加强合法性审查。完善合同、案件审理工作。积极推行法律顾问制度，降低税收工作的执法风险，提高依法决策水平。

（二）做好重大税务案件审理工作。严格履行审理职责，规范审理工作程序，最大程度发挥民主决策对规范内部管理的有效性。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）全面推行“三项制度”。推行行政执法公示制度，依托行政执法公示平台，做好事前事中事后公示，统筹监督公示信息的日常更新维护，确保税务执法透明。推行执法全过程记录制度，确保税务执法规范。推行重大执法决定法制审核制度，落实审核主体、确定审核范围、明确审核内容，确保税务执法公正。

（二）依法规范税收执法行为。推动广东省税务局修订的《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》及裁量基准落实到位，开展专题培训，加强部门联动，探讨施行重点难点，确保行政处罚宽严相济、罚当其责、宽严有据。

（三）加强纳税信用管理。全面开展纳税信用等级评价工作，实施分类服务与管理，注重评价结果运用推广，运用守信激励、失信惩戒措施,促进纳税人诚信自律，推进社会信用体系建设。

五、强化权力制约和监督

（一）积极开展内部监督。稳中有进，持续做好内控监督平台推广应用工作，开展相关系统优化升级改造工作。

（二）主动强化外部监督。充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，按要求办理人大代表建议和政协委员提案。领导班子深入基层开展调查研究，走访纳税人缴费人，面对面倾听企业诉求。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）畅通法律救济渠道。健全行政复议案件审理机制，发挥税务干部及公职律师的法律专业素养，提高行政复议办案质量，善于运用和解、调解方式化解税务行政争议。

（二）建立健全信访工作制度。严格依照信访工作要求，优化传统信访途径，规范信访工作程序，畅通群众意见建议反映渠道，致力解决信访人合理诉求。

七、全面推进政务公开

提升政务公开规范化水平。建立健全信息审查机制和保密审查机制，推进政务公开工作深入开展，努力实现政务公开工作制度化、规范化、透明化、日常化，发挥好政务公开工作在推进依法治税、优化纳税服务、深化廉政建设等方面的积极作用。

八、增强全社会税收法治观念

（一）提升税务机关领导干部法治理念。落实领导干部学法工作相关规定，突出加强宪法法律学习，不断提高领导干部的法治素养，增强运用法治思维和法治方式指导税收工作的能力。

（二）增强税务人员法治意识。组织税务人员学法，利用税务干部教育平台组织各类法治宣传教育培训，将法律作为各类培训班的重要课程，加深税务干部对“知法、守法、用法”的理解。

（三）加强税法宣传教育，促进税收社会共治。紧紧围绕重点工作、重要政策调整以及纳税人关注点进行深入报道，持续推进《税务之窗》栏目建设。在增城区广播电视台制作每周一期《税务之窗》电视节目；在《增城日报》开辟《税务之窗》专栏；此外通过新华网、新浪广东频道、《中国税务报》、《羊城晚报》、广东卫视新闻频道、广州电视台、南方+等媒体积极宣传便民办税等内容，全力打造税收宣传特色品牌，持续提升税收政策宣传力度。

九、加强税收法治工作队伍建设

（一）健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

（二）健全法律顾问和公职律师制度。积极培养、合理安排使用税收法治人才，鼓励法律专业干部积极参加全国法律职业资格考试，充分发挥内部法律人才参与重大案件讨论的积极作用。进一步充实公职律师队伍，积极开展公职律师资质申领工作。探索形成以税务机关法制机构人员、公职律师、法律顾问共同组建的法律“智囊团”，构建专项法律事项和日常法律服务齐头并进的良好格局，推动法治化人才队伍建设。

十、健全依法治税领导体制机制

（一）发挥全面依法行政领导小组机制作用。严格落实会议制度和执法议事规则，定期听取有关依法行政工作汇报，研究依法行政工作的重大问题。

（二）发挥依法行政考核作用。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、能不能依法办事作为考察干部重要内容。

2019年，增城区税务局法治税务建设工作取得一定成效，严格依法征税、依法决策、规范执法、法治工作队伍建设等方面有条不紊地推进，取得了良好的成效。但同时也存在一些不足，如效能还不够高，税收信息化建设有待加强，运用法治思维、法治办法解决实际问题的能力有待提高等。

2020年，增城区税务局将继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，持续深化税收法治创新，强化责任担当，进一步压紧压实依法行政工作责任，在服务经济社会发展大局中充分展现新税务机构新担当、新作为、新形象。一是认真履行税收职能，牢固树立依法征税理念，进一步发挥税收职能作用，确保收入平稳可持续增长，不折不扣落实国家各项减税降费政策措施，积极支持实体经济、民营经济发展；二是深入推进法治税务建设，以规范执法为关键，全面推行行政执法“三项制度”，完善税收规范性文件管理，不断提高税收执法水平；三是提升税收法治服务水平，加强税收信息化建设，继续提升全体税务人员的法治素养，加强公职律师和法律顾问制度建设，强化法制人员配备，加大法律人才培养和使用力度，为税收工作提供智力支持。

国家税务总局广州市增城区税务局

2020年3月25日