2025年，大亚湾区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习领会习近平法治思想，按照税务总局、省税务局、市税务局及大亚湾区党工委、区管委会的工作要求，聚焦党建引领，不断加强组织领导，完善工作机制，创新工作方法，扎实推进法治政府建设各项工作，奋力推动大亚湾法治税务建设事业向前发展，在全省税务系统“四强”党支部和“四好”党员创评工作中，共有1个党支部获评“四强”党支部、2名党员获评“四好”党员。现将大亚湾区税务局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

区税务局党委深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，严格落实“第一议题”制度，以上率下领学促学，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组集体学习内容，把法治政府建设摆在全局工作突出位置，切实将习近平法治思想贯彻落实到组织收入、优化执法、加强征管等工作全过程、各环节中。建立健全“党委领学、机关带学、支部促学、青年研学”的理论学习机制，将习近平法治思想纳入税务干部培训、青年理论学习、党支部学习的重点内容，推动全体干部尊法学法守法用法，确保始终在法治轨道上推动税务领域改革发展。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）抓紧抓实组织收入工作。落实税费一体化联动与责任共担机制，加强统筹协调，强化分析预判和税源管理，深化与地方政府部门协作，畅通信息共享，形成纵合横通、齐抓共管的组织收入工作格局。强化税费收入质量监控，把质的有效提升和量的稳步增长统一到组织收入工作全过程，既守牢不收过头税费底线，又依法堵漏增收。

（二）推进税费红利直达快享。聚焦科技创新、绿色转型、先进制造业发展等重点领域，进一步做好政策梳理和宣传辅导，通过税企面对面座谈会、线上阳光服务群、征纳互动平台等渠道持续深化“政策找人”，促进政策直达快享。规范税收优惠政策，着力提升政策管理效能。联合多部门共同研判、精准识别享受优惠政策企业名单，坚持案头大数据分析与深入一线实地核查相结合，提升风险应对效应，精准释放政策红利，推动各项减税降费优惠政策有力落实。

（三）强化以数治税夯实管理基础。持续优化开业未办税户、发票赋额、退税退费、跨区迁移、非正常户、注销登记等业务场景智能化监管，常态化开展发票风险综合整治，进一步夯实企业经营涉税管理基础。持续加强欠税管理。对欠税数据实行台账管理，强化内外部联动机制，依法依规采取行政强制措施、行政强制执行等，持续提升欠税管理工作效能。

（四）持续优化税收营商环境。聚焦诉求响应，推动税费服务提质增效。构建线上线下一体化诉求受理体系，畅通税费争议收集箱、阳光服务群、“有问题请找我”问卷等多渠道收集税费争议诉求；完善“受理登记－分类转办－调查核实－处理反馈”全链条管理机制，根据争议复杂程度与部门职责制定差异化处置策略，确保各类诉求快速响应、高效调查、及时解决，实现税费服务诉求“一口”收办，用专业高效化解税费争议。聚焦信用赋能，拓展“银税互动”融资成效。通过深化银税协作、创新服务模式等深化纳税信用评价结果运用，将企业纳税信用转化为融资支持，帮助全区599户守信企业提供信用贷款6.8亿元，精准赋能企业发展。 

三、提高税收制度建设质量

（一）不断提升税务规范性文件管理水平。严格履行税收规范性文件事前征求意见、合法性和权益性审核、合规性评估和公平竞争审查职责，积极配合上级部门开展规范性文件的制定、修订和清理工作，抓好税费政策统一规范执行。深入贯彻党中央、国务院关于强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施的决策部署。认真做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理和日常管理工作，切实防范地方违规招商引资中涉税问题风险隐患，维护市场公平竞争。

（二）持续完善区税务局推进依法行政、依法治税的各项制度规范。坚持法治化、规范化、信息化一体建设，以约束税务机关权力、保护纳税人缴费人权利为重点，区税务局及所辖税务所制定权责清单及税务行政职权运行流程图，强化权力运行制约和监督体系，做到“清单之外无权力”。

（三）坚持做好税费政策问题收集、反馈制度。定期收集纳税人、缴费人在税费政策方面的意见建议，深入了解政策执行情况，畅通问计问需渠道，持续提高税收制度建设质量。

四、推进依法科学民主决策

（一）完善依法决策机制。严格执行重大执法决定法制审核制度，把合法性审查作为重大执法决定的必经程序和重要环节，加强行政决策执行和评估，确保决策内容于法有据、决策程序依法进行。

（二）增强科学民主决策能力。推行公职律师和法律顾问制度，联合公职律师和顾问律师对区税务局合同、执法文书进行合法性审查，对区税务局的履职申请、信访事项、12366诉求单等业务办理提供专业法律意见，提升决策的科学性和民主性，同时帮助税务人员识别及防范潜在执法风险，及时发现并纠正执法问题，提升税务人员依法行政水平。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）完善税务执法程序，深入推行行政执法“三项制度”。按规定开展行政执法公示平台信息更新维护、执法全过程记录管理、重大执法决定法制审核等工作，持续提高税务执法质效，确保税务执法透明、规范、公正。

（二）优化行政执法方式。认真落实《中南地区行政处罚裁量基准》，规范行政执法自由裁量权，推动行政处罚裁量基准统一。持续推广“首违不罚”清单和税务证明事项告知承诺制，积极运用提示提醒、说服教育等非强制性执法方式提高纳税人遵从度，统筹执法刚性与柔性，让执法既有力度又有温度。

六、依法预防处置重大突发事件

（一）全力预防重大突发事件。严格落实办税服务厅领导值班制、重大事件节点24小时值班值守制度，严格执行突发事件有关法律法规，确保重大紧急事件报告及时，突发事件应对有方。

（二）加强舆情分析管理。坚持源头管理，认真开展涉税舆情风险排查，做好信访和涉税舆情引导工作。针对风险排查发现的苗头性、倾向性问题，及时制定应对预案并做好防范化解工作。强化上下层级和各线条间的工作联动，聚焦税费服务、税收执法、涉税中介管理等工作，加强舆情防范前置化管理，让矛盾化解在初期，消除在基层。

（三）严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制。定期分析研判意识形态领域情况，及时向上级部门报送意识形态领域风险隐患和敏感舆情线索，按时召开意识形态分析研判会，严控涉税舆情，持续加强意识形态阵地管理。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）高标准、高质量办理行政复议应诉案件。严格落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《税务行政复议规则》及税务行政复议应诉相关工作制度。认真贯彻新修订行政复议法规定的各项便民惠民机制要求，引导纳税人缴费人通过规范渠道依法表达诉求，维护权益。对于疑难复杂案件，邀请律所顾问律师、区税务局公职律师、相关部门业务骨干等召开集体会议讨论分析研判，明确案件办理思路、行政执法要求，积极推动争议化解。

（二）深化对行政复议、诉讼案件的复盘分析。对案例中的执法问题举一反三，对相关业务科室制发提醒函，实现个案监督纠错与规范执法行为的有机结合。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）持续完善一体化综合监督体系建设。党委压实主体责任，通过加强组织领导、完善监督制度，加强对权力运行全过程监督制约和干部全方位监督管理。强化纪检专责监督，推动职能部门梳理风险点，优化工作流程。全面配合外部监督工作，针对审计检查发现的问题，压实整改责任，确保整改到位。持续深化内控机制建设，利用内控监督平台及时查错纠偏，有效防范化解税务执法内部风险。

（二）全面加强政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以办税服务厅、办税公开栏、税务网站、各类传播媒介等为载体，主动公开办税指南、权责清单等制度，依法保障人民群众知情权、参与权和监督权，同时认真倾听纳税人呼声，积极收集广大纳税人意见建议，切实做好政策意见反馈。

九、推进智慧税务创新落实

（一）深入推动发票电子化改革。持续扩大数字化电子发票覆盖范围。利用大数据分析定期排查开具税控发票的纳税人名单，对仍开具税控发票的纳税人开展精准辅导，持续提升数电发票的开票户次与开票份数，推动发票使用由“传统无纸化”向“全面数字化”转变。开展“支付即开票”的推广工作，逐步扩大“支付即开票”的应用范围，将交易支付与发票开具无缝衔接，优化消费者体验，强化税收监管。

（二）深化推进税收大数据治理。建设数字化风险任务过程监控模块，推动基层风险防控工作向实时化、精细化、智能化转型，实现风险任务从接收、分配、处置到审批各环节的时限动态跟踪与可视化管控，辅助风险应对相关人员快速响应、科学决策，切实提升风险任务应对工作效率与管理精度。重视对税务人员数据应用能力的培养，组织开展多期专题培训班，提升税务人员取数用数能力。

十、健全依法行政领导体制机制

（一）全面落实第一责任人责任。认真贯彻落实税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。区税务局主要负责人切实扛起第一责任人职责，把法治政府建设工作纳入年度重点工作，坚持税收法治建设重要工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，切实在法治的轨道上推进各项税收重点工作。

（二）加强对依法治税工作的领导。充分发挥依法行政领导小组工作机制职能作用，完善区税务局全面依法行政领导小组议事规则、全面依法行政领导小组办公室工作规则等制度，构建起多方联动、齐抓共管的依法行政领导机制。

2026年，区税务局将始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续坚持和加强党对税收工作的全面领导，深入实施数字化转型条件下税费征管“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为强国建设、民族复兴伟业贡献税务力量。