在惠州市税务局和惠城区委、区政府的正确领导下，惠城区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实习近平法治思想推动解决实际问题，完善依法行政制度体系建设，提高全区税务系统税收法治化水平。2023年，区税务局获得“广东省五一劳动奖状”“广东省最美志愿者”“惠州市岗位学雷锋标兵”“惠城区直机关创建模范机关先进单位”等集体荣誉5项，个人荣誉5项。现将2023年法治政府建设的有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神
区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合主题教育要求，严格落实“第一议题”制度和“党委（党组）中心组学法和领导干部学法制度”，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平法治思想，推动法治学习常态化制度化，将“述法”列入党员领导干部每年述职报告。区税务局党委切实履行全面从严治党主体责任，研究部署全面从严治党工作整体安排，坚持每半年向市税务局党委汇报监督执纪问责工作开展情况，主动向区纪委监委、区委宣传部、区直工委汇报落实情况。以对党高度负责的精神和态度旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，落实意识形态工作责任制，抓紧网络意识形态工作各项任务的完成。
二、依法全面履行税务部门工作职责
区税务局聚焦惠州工业立市、项目为王、制造业当家、建设更具核心竞争力“2+1”现代产业集群的战略部署，强化税收职能作用，服务惠州高质量发展。
（一）科学精准组织收入，提供地方发展支持。建立重点税源监控和组织收入监控机制，抓住重点税源持续促收，统筹全区组织收入监控联动、税收预测以及税源培植巩固等工作，进一步提升组织收入管理工作的精细化水平。
（二）落实税费优惠政策，服务经济发展大局。推进税费优惠政策落实工作，深化税收大数据应用，加强优惠享受后续管理，做好风险任务统筹，主动消除应享未享、不应享而享的风险，推动税费优惠政策落实工作强力接续、持续开展。⠂༯span>
（三）优化税收营商环境，弘扬新时代“枫桥经验”。一是融合拓展自助办税缴费服务。率先建设“湾区通办”示范区，打造自助办税生态网络，铺开设置“惠税e站”自助办税服务点，全面投放“粤智助”政府服务自助机，推动智慧税务服务和政务服务深度融合。二是积极建设“枫桥式”办税服务厅。挂牌成立税费征缴争议处理中心，在区政务服务中心联合设立“税费一窗通办”窗口，通过12345政务服务便民热线平台解决纳税人缴费人诉求和听取意见建议。三是升级服务优化营商环境。打造“惠税e路通”全生命周期服务品牌，为招商引资项目提供全方位、全过程、全闭环服务。
（四）强化政府服务职能，维护安全稳定大局。一是提高信访舆情应对能力。加强舆情分析管理，强化部门协同联动和层级互动，切实提升信访工作水平，努力让矛盾化解在初期、消除在基层。二是落实保密责任筑牢安全屏障。加强保密知识学习培训，自觉履行保密工作职责，强化对国家秘密、工作秘密以及纳税人缴费人等敏感信息的管理，做好关键岗位、关键人员和关键环节的保密管理。
三、提高税收制度建设质量
作为全市深化税收征管改革工作的试点单位，区税务局先行先试全面部署推进税收征管改革工作，加快构建优化高效统一的税费征管新体系。一是高效推动深改落实开展。聚焦改革主线，紧扣惠城税务实际，取消税源管理分局（所）固定管户关系，按照分类分级管理职责，实施税费征管事项清单管理，税费服务管理更加高效。二是精准实现分级分类管理。组建制造业、房地产行业税源监控团队和风险应对专业团队，建立各层级分级分类专业化管理运作机制。三是完善健全改革配套机制。完善协同共治机制，进一步强化各部门间的涉税（费）数据共享、服务合作和监管协同，构建属地税费服务、重点税源监控的网格化体系。
四、推进依法科学民主决策
在全区范围内，深入推进依法科学民主决策。一是规范议事决策制度。规范执行“三重一大”等重大事项议事决策规则，严格按照规定程序，落实党委集体决策机制，通过局党委会议、局长办公会议或局务会议研究重大决策。二是落实决策前调查机制。贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究的讲话精神，拓展调研广度深度。采取领导调研走访基层、基层党建共建等举措，及时了解基层实际情况，推动科学民主决策。三是积极发挥法律咨询作用。积极发挥法律顾问在行政执法合法性审查、涉税案件办理、民事合同审查中的作用，为促进区税务局科学民主决策提供法律保障。
五、坚持严格规范公正文明执法
区税务局坚持稳中求进、科学规范、依法高效的原则，规范税务执法行为。一是定期监督检查督促落实。定期对各部门落实“三项制度”情况进行监督检查，对发现的问题及时提醒，要求立行立改。二是规范重大执法决定法制审核。对重大执法决定法制审核事项清单、具体标准进行修订，细化明确法制审核事项，严格执行法制审核流程。三是统筹落实好税务证明事项告知承诺制。对本区税务部门落实税务证明事项告知承诺制情况开展自查工作，监督检查各部门落实税务证明事项告知承诺制情况。四是持续推进行政许可和非强制性执法工作。定期监控行政许可事项进度完成情况，避免逾期审批，积极推行非强制性执法方式实施方案落地实施。五是积极落实总局“首违不罚”清单。督促基层分局落实“首违不罚”有关规定，主动开展首违“但”罚疑点数据自查工作。
六、完善权利救济和纠纷化解机制
坚持源头治理、依法治理，进一步完善行政复议应诉案件的应对处理流程，切实提高办理行政复议案件的质量与效率，推进行政应诉尤其是负责人出庭工作规范化、常态化，切实提高行政应诉能力。全面落实行政复议意见书制度，对发现的相关违法行政行为做好提醒规劝工作，纠正共性问题。落实必要的行政复议办案场所和条件，开设专门的行政复议案件档案室和审理室，确保规范开展行政复议工作。
七、强化行政权力制约和监督体系
积极构建“日常监督、专项监督、审计巡察监督和外部监督”全方位多极化的大监督格局，夯实监督长效。
（一）积极开展内控各项工作。健全内部风险分析评价制度，聚焦重点风险领域，持续运用内控管理评价功能（RED系统），实施“事前预警、事中阻断、事后筛查”的全过程监控闭环，升级税务执法风险信息化内控监督体系，健全落实落细“四个有人管”制度体系。强化内外部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”。
（二）强化监督执纪职能作用。注重发挥“四种形态”分类施治、教育警醒的功能，切实做好监督执纪后半篇文章。发挥党支部战斗堡垒作用，持续释放警示教育的震慑效应。加强家庭家教家风建设，积极构筑廉洁文化。紧盯春节、端午、中秋等重要节点，以每周短信、纪律提醒推动遵规守矩深入人心，抓实纪律教育学习月开展纪法和纪律教育专题学习研讨，抓好酒驾醉驾日常监督提醒，持续保持惩治“四风”高压态势。
八、全面推进政务公开
推进完善政务信息公开工作，依法依规公开政务信息，充分保障人民群众的知情权。通过官方网站、办税服务厅电子显示屏等渠道主动公开，定期维护政务公开信息，进一步畅通政府信息公开渠道。建立健全政务公开信息发布审查、保密审查等工作机制，确保政府信息公开工作依法高效推进。
九、增强全社会税收法治观念
（一）推进常态化法治教育。推动习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实，坚持推动八五普法和税收法律宣传工作，组织开展宪法、民法典、反有组织犯罪法等系列宣传活动，扩大税收法治宣传覆盖面和影响力。
（二）打造法治共治新格局。加强横向、纵向联动协调，与惠城区司法局共同成立公共法律服务合作领导小组及办公室，设立公职律师涉税争议咨询调解中心，提供涉税业务咨询和法律服务，引导纳税人缴费人知法懂法用法。
十、健全依法行政领导体制机制
全面强化对依法行政工作的领导，将深化税收法治基础建设等依法行政重点工作纳入绩效考评指标，强化对区局各部门依法行政工作的考核评价，加强跟踪问效、督促落实。履行好领导小组职能作用，集体审议惠城区税务系统重大执法决定法制审核清单，定期通报行政执法“三项制度”自查情况报告等。
十一、加强税收法治工作队伍建设
（一）打造忠诚干净担当税务铁军。健全交流轮岗机制，分类分次推进各层级干部职工和临聘人员交流轮岗；建设学习型机关，不断完善对干部职工特别是青年干部综合素质的选拔培养；严格落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况。
（二）全力营造清风正气政治生态。抓好日常监督，依托纪律教育学习和警示教育层层推动纪律建设责任落实。通过纪律威慑推进不敢腐、规范制度推进不能腐、以案明纪推进不想腐，实现“三不腐”建设一体推进“再加速”。
（三）落实严管厚爱正向激励引导。落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要指示精神，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，形成过错责任追究与容错纠错机制的整体闭环，建立健全正向激励引导机制。
（四）建设培养法律专门人才队伍。通过组织本局公职律师参与法制审核、办理复议应诉案件等形式，全面提升实践水平。鼓励符合条件的税务工作人员申请公职律师，确保公职律师队伍逐年壮大。
十二、2023年推进法治政府建设的不足和原因
在总结成绩的同时，区税务局还清醒地认识到当前工作中还存在一些差距，法治建设还不够彻底，税收工作法治化水平还需提高。主要体现在：一是税务党建品牌建设仍需持续优化。还需进一步清晰党建文化定位，打造更高质量的税务党建品牌；二是组织收入工作仍需进一步加强。今年以来，受国内宏观经济下行压力增大、地方产业特征和辖区经济税源等因素的影响，组织收入工作还需进一步找准着力点和发力点。三是落实税费优惠政策配套措施仍需要进一步完善。今年税费优惠政策落实工作中发现部分政策配套措施还不尽完善，有待进一步完善。
通过检视剖析，存在以上问题的原因在于：在全面贯彻落实党的二十大精神，执行党中央、国务院的重大决策部署过程中，对于贯彻落实各项部署要求不够细致、全面，工作中准确识变、科学应变、主动求变等方面还存在不足。
十三、2024年法治政府建设主要工作安排
（一）强化政治担当，发挥党建引领作用
始终牢记税务机关首先是政治机关，坚持从政治上把方向、看问题，以党建引领为抓手。一是要持续推进第二批主题教育走深走实。坚持边学习边改进边实践边总结，促进主题教育成果转化为工作实绩。二是要持续推进政治机关建设。积极深化拓展“县局主建、支部主战、小组主动、党员主干、群众主评”工作格局，继续在政治机关建设上下真功。三是要持续提升党建品牌影响力。进一步探索党建和税收业务融合发展机制，鼓励大胆创新，完善支部品牌建设，推动党建工作质量整体提升。
（二）聚焦主责主业，服务经济社会发展
牢牢把握稳中求进的工作总基调，全力推动税费收入实现质的有效提升和量的合理增长，确保税收与经济发展相协调。坚持依法征收、应收尽收，加强收入质量监控检查。
（三）服务细致提效，培育壮大市场主体
利用大数据主动甄别符合优惠享受条件的纳税人缴费人，分级分类加强辅导，继续探索一体化管理服务模式，发挥“一企一策”服务效能，助力实体经济做实做强做优。加强与统计、发改等部门沟通联系，将税费服务工作协同融入政务服务体系。
（四）巧用数据赋能，深化税收征管改革
按照深化税收征管改革部署安排，把准改革方向，持续推进。积极构建“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”征纳互动新模式，持续优化整合互动咨询服务渠道，强化一线工作人员知识储备，提高在线预约、咨询、办理工作效率。
（五）坚持善治守则，锻造坚强有力队伍
加强干部队伍淬炼，持续厚植惠城税务精神文明创建沃土，把激励机制用足用活。拓宽区局干部职工培养渠道，注重选拔使用优秀青年干部全方位推进文化育税工程，提升组织的凝聚力和向心力。
（六）防范重大风险，强化防控底线思维
强化风险内控内生化能力，提高数据管税水平，持续聚焦“两权”监督中的高风险事项，推动完善一体化综合监督机制。坚持运作税收执法风险和廉政风险定期研判机制，突出重点人员、关键领域和关键环节监督，及时发现潜藏执法廉政风险隐患。
2024年，惠城区税务局将继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决按照市税务局党委和区委区政府的工作要求，找准方向和定位，以“只争朝夕”的精神，加大创新发展力度，积极发挥税收职能作用，服务好地方政府、服务好经济社会发展，为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展贡献更坚实⠂ ⠼/span>有力的税务力量。
