在惠州市税务局和惠阳区委区政府的正确领导下，国家税务总局惠州市惠阳区税务局（以下简称“惠阳区税务局”）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《关于进一步深化税收征管改革的意见》，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

（一）推进党内法规学习和法治教育

深入学习贯彻习近平法治思想，把学习应知应会党内法规作为党内法规执行的先导工程，依托党委会议、党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、青年理论学习小组等载体，深入学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等基础主干法规，以及上级党组织最新出台的相关制度规定，为推动全局各项工作依法规范运行打下了坚实基础。

（二）开展政策法规知识培训

着力建设德才兼备的高素质税务执法队伍，组织全员参加广东省国家工作人员学法考试，全局学法考试参与率达100%。组织干部职工参加总局“强基工程”系列培训，借助“学习强国”“学习兴税”等线上平台以及线下培训等形式，有序开展专项法律法规和税费政策的培训学习，不断增强全员法律意识，提升法治素养。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（一）依法组织税费收入

面对组织收入严峻复杂形势，严格落实组织收入原则，坚持依法征税，坚决不收过头税，加强科学分析研判，通过强化税源培植，提升政策适用管理水平，加强欠税管理和风险应对等措施，促进税收工作平稳运行。

（二）不折不扣落实税费优惠政策

扛牢抓实税费优惠政策落实重大政治任务，精准聚焦发力，狠抓政策落地，全力推动各类税费优惠政策落细落好，为助力企业健康发展加力赋能。严格落实支持科技创新和地方制造业发展等优惠政策，同时按照上级工作部署切实加强税费优惠政策适用管理，防止骗享错享，确保政策红利精准释放。

（三）持续优化税收营商环境

持续优化税收营商环境，整合税费咨询热线，12366纳税缴费服务热线工作运行稳定良好。推行“不动产登记办证一件事”集成服务，实现权籍调查、出让金缴纳、换证过户“一站式”办理，精简办事材料，显著提升办理效率。推行简事快办服务，将税务类、社保类共计19项高频事项纳入《简事快办事项清单》。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

（一）落实规范性文件清理长效机制

落实行政规范性文件动态清理工作机制，按照“谁制定、谁清理”的原则，根据全面深化改革、经济社会发展需要及上位法制定、修改、废止情况，督促各业务部门对照清理重点和范围，在职责范围内及时清理有关规范性文件。

（二）完善规范性文件监督管理

全面落实《税收规范性文件制定管理办法》，认真把握审查、清理、备案三个环节，强化税收规范性文件合法性审查。坚持问题导向，强化风险意识，把牢监督关口，全面将税收规范性文件纳入审核内容，严格把好制定规范性文件的“审核关”。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

（一）推进依法科学民主决策

坚持科学、民主、依法决策，遵循重大税务事项集体决策机制，持续规范内部重大决策程序。对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项，严格按规定上报党委会、局长办公会议进行集体审议和决策。

（二）健全法律顾问、公职律师工作机制

充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用，持续优化法律顾问参与决策制定、分析研判决策风险的工作机制。整合调动内部法律人才资源，充分运用税务公职律师的专业素养，为基层税务分局妥善处理、解决纳税人缴费人涉税争议提供决策咨询。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）全面落实行政执法“三项制度”工作

全面落实“三项制度”。依法通过行政执法信息公示平台等途径对执法主体、职责、依据、结果、监督救济信息等进行公示，修订并公示执法主体权责清单。运用好执法记录仪、约谈室，实现执法全过程留痕和可回溯管理。加强对重大执法决定的法制审核力度，降低税收执法风险。实现了全流程规范税收执法。

（二）持续优化税务执法方式

结合深化改革要求，开展递进式执法，有效应用说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式。深入落实“首违不罚”清单制度，坚持处罚和教育相结合。加强对《中南区域税务行政处罚裁量基准》的学习、掌握和运用，持续规范处罚裁量权的行使。

（三）全面落实行政执法责任制

坚持尽职免责、失职问责原则，严格落实《税收执法责任制实施办法》《典型税务执法过错责任追究适用清单》，始终坚持“三个区分开来”。对各类监督发现问题，跟进追溯背后问题，查找责任落实的缺位点和偏离点，举一反三制定应对措施，有效筑牢防护体系。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）抓好安全维稳工作

定期组织开展信访、投诉、舆情风险隐患排查，对社保等领域矛盾纠纷开展专项治理。聚焦重点场所和重点部位，常态化开展安全生产检查，落实好安全防护措施，坚决守好公共安全防线。

（二）抓好保密管理工作

依托“保密观”APP和中国保密在线网站的培训系统，有序组织领导干部、涉密人员参加线上培训，有效提升了全局工作人员的保密观念。各部门对照清单开展保密自查整改工作，依托后台软件对全局内网计算机存储文件开展涉密检查，严防泄密事件发生。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平

（一）加强和规范行政复议、行政应诉工作

落实新修订行政复议法规定的新程序、新机制，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，选派公职律师参加惠州市税务局行政复议诉讼轮训，加强与法律顾问的沟通交流，组织分析研究行政复议及行政诉讼案件的重难点问题，有序开展行政复议、行政应诉工作。

（二）依法处理信访诉求案件

每月定期收集信访线索，落实领导接访制度，切实做好源头治理工作，积极争取信访人理解支持，有效防止问题积累和矛盾激化。聚焦信访规范化办理，加强信访案件办理全流程监督，及时对发现的问题跟进，确保依法依规及时解决群众的合理诉求。充分发挥信访工作联席会议机制作用，集体研究处理重大、复杂、疑难信访问题，着重推动重复投诉、重点人员等重大信访问题顺利解决。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）持续推进一体化综合监督体系建设

通过一案双查联席会议、集中整治联席会议加强沟通协作，推动完善一体化综合监督体系。严格落实应移未移问题线索起底排查和移交工作要求，着力推动专责监督与各类监督贯通协调。动态管理一体化综合监督体系监督责任清单，推动各类监督主体明责、履责、尽责。开展税收执法督察和重点事项监督，紧盯“两权”运行，提升内控质效。

（二）完善内外部监督机制

组织召开警示教育、廉政警示教育活动、青年干部座谈等活动，切实强化预防式监督。依托智慧监督平台优化协同式监督，深化应用进户统筹“码上问廉”，接受纳税人缴费人对税务人员进户执法纪律作风情况的“背靠背”监督。

（三）持续强化政务公开

认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，在依法依规保障纳税人缴费人信息安全情况下，积极回应社会关切，稳妥推进决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权。及时发布、更新重点领域公开信息，全力做好“双公示”工作，推进政务公开落实落细。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）推广“非接触式”税费服务

一方面优化线下专区强引导。在办税服务厅设置征纳互动体验区和自主网办区，设置辅导岗位，引导纳税人优先使用线上路径获取政策咨询和办税服务，协助纳税人自主办理线上税费业务，培养纳税人自助办税习惯，减少纳税人重复进厅。一方面打造线上团队优服务。优化征纳互动团队建设，定期开展业务培训，确保业务人员能熟练使用征纳互动功能，精通全流程线上业务，不断提升“办问协同”能力。

（二）推动税费征管流程“新升级”

做好机构职责调整优化工作，新成立的部门运转顺畅，业务衔接紧密。持续推进“强基工程”工作，将重点项目分解到各责任部门，对标对表开展督导，确保“强基工程”落地见效。强化疑点提示任务统筹扎口管理，进一步规范任务下发渠道，提高任务集约处理，防范重复执法、多头执法。

（三）持续构建以数治税“新生态”

充分挖掘税收数据价值，结合惠阳工作实际构建风险模型，进一步规范税收秩序。加大数据共享力度，坚持做好数据安全管理，加强各类数据应用和数据库的权限管理，规范、高效处理内外部数据需求。探索在“数易用”平台上线惠阳特色固化应用，进一步推动数据共享便利化。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（一）加强党对法治政府建设的领导

坚持党对法治政府建设的全面领导，注重发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，严格履行法治政府建设第一责任人职责及“述法”工作要求，主要负责人带头尊法学法守法用法。结合全区税务工作实际，研究谋划并开展法治政府建设各项工作任务。

（二）全面提高依法行政能力建设

严格落实全面依法行政领导小组例会制度，发挥领导小组在推进依法治税中的决策部署、统筹协同和督促落实作用，研究、推进和落实国家税务总局、省税务局、市税务局及惠阳区委区政府关于全面依法行政的决策部署和工作任务。加强法治工作人才队伍建设，鼓励有条件的干部申请成为公职律师，着力提升税收法治人才的专业素质和业务能力。

（三）多形式开展税法宣传活动

认真开展第34个全国税收宣传月活动，通过“合规发展经验分享+诚信纳税倡议+税费业务专项辅导”等形式联动，开展新办企业“开业第一课”暨税费政策宣传辅导。开展涉税专业服务机构培训，联合开展法律法规、行业规章、财税政策等宣传辅导，促进涉税专业服务行业合规健康发展。

2025年，惠阳区税务局在法治政府建设的各项工作上都取得了一定的成绩，但在执法队伍法治水平提升、行政执法机制优化等方面还存在进步的空间。

2026年，惠阳区税务局将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省税务局、市税务局和惠阳区委区政府的指导下，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，推动法治政府建设向纵深发展，为惠阳税收事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

国家税务总局惠州市惠阳区税务局       

2026年2月28日